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看到成绩的同时，我们也清醒认识到，2020年，生产总值、固定资产投资等主要指标未完成预定任务，“十三五”规划预期指标未能完全实现;市级统筹能力依然较低，体制机制还需进一步完善;主导产业不明晰，高质量发展任务依然艰巨;中心城市功能还不完善，城镇化率低于全国全省平均水平;空气质量改善排名靠后，巩固脱贫成效、生态治理任重道远;安全生产、防灾减灾还存在薄弱环节;民生改善仍有不足;少数干部工作理念、工作方法、工作能力有待提升，干事创业抓落实劲头不足，依然存在“庸懒散慢虚粗”等问题。我们一定正视问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”经济社会发展的主要目标和基本要求 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站位新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，我们坚持以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，对标中省要求，因地制宜、精准施策，科学提出“十项重点工作”，构筑起“十四五”规划的四梁八柱，以此推动“十四五”开好局、起好步，全力打造“一市两区三地”新格局。其中，黄河流域生态保护和高质量发展、加快构筑内陆开放新高地等2项，是贯彻中省部署要求、主动融入国家战略，寻求更大发展机遇的具体承载。实施工业倍增计划、优化营商环境服务项目建设、持续改善民生建设幸福渭南、城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”行动、完善社区治理体系提升基层治理能力、推进绿色发展建设美丽渭南等6项，是基于制约渭南发展的短板弱项，通过清单式管理、项目化推进，迎难而上，下势破解高质量发展的瓶颈制约。加快文旅融合发展建设华彩渭南、实施乡村振兴建设农业强市促进城乡融合发展等2项，是放大渭南多元化旅游资源和现代农业大市等潜能优势，更是在全省树标杆、作示范的有力抓手。 只要我们聚焦“十项重点工作”，在解放思想中统一思想，在埋头苦干中振奋精神，在开拓创新中取得实效，一张蓝图干到底，就一定能在格局重塑中抢占先机、争取主动，在区域竞争中抢先一步、走在前列。 “十四五”时期，我们要着力夯实高质量发展基础。做优经济结构，强力推进“353”产业集群发展，三次产业结构达到10∶45∶45。做大经济总量，生产总值突破2550亿元。做强城镇体系，中心城市辐射带动能力显著增强，城镇化率达到60%。提高群众收入，保持城乡居民收入增长高于经济增速。做美生态环境，基本消除重污染天气，建设宜居宜业的生态高地。要着力提升老百姓的获得感和幸福感。办好人民满意的教育，规划建设中小学39所、幼儿园43所，努力解决上学难问题。健全公共卫生服务体系，创建6所三甲医院，建设省级区域卫生健康中心。完善公共服务设施，提升基础设施保障服务能力，全方位增进民生福祉，让每位群众享有高品质的幸福生活。要着力凝聚追赶超越的合力和决心。制定各级各部门追赶超越任务，把年度、季度、月度目标挂图上墙，项目化、清单化、具体化推进，以各领域工作的争先进位，带动整体突破。强化周小结、月调度、季考核、年度奖惩，推动各项工作晒比拼超、力争一流。扎实开展“创亮点”“补短板”工作，积小胜为大胜，确保追赶超越行稳致远。 完成上述目标，必须做到四个“始终坚定不移”。要始终坚定不移地贯彻新发展理念奋力前进。对渭南而言，就是聚力构建现代产业体系。大力发展先进制造业，以实体经济为根本，以转型升级为重点，着力招引培育带动力强、税收贡献大的产业企业。加快发展现代服务业，规划建设渭南综合商贸物流园、卤阳湖航空物流港等，形成2-3个优势明显的服务业集群。加快培育新动能，大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，打造具有比较优势的产业高地。要始终坚定不移地锚定追赶超越的目标奋力前进。渭南追赶超越的承载就是工业倍增、乡村振兴和文旅融合。突出工业倍增，聚力工业化、推进城镇化，确保“十四五”末工业总产值达到4000亿元以上，“三四五”行动取得重大成果。推进乡村振兴，以工补农、以城带乡，形成新型工农城乡关系，打造全国优质特色水果生产基地，建设现代畜牧业强市。深化文旅融合，唱响“家在黄河太华之间”“华夏根脉”等文旅品牌，建设黄河流域文化旅游强市和国家全域旅游示范市。要始终坚定不移地遵循改革开放创新的道路奋力前进。渭南改革开放创新的重点就是借外力、搭平台、优体制。深化西渭融合，积极参与西安都市圈功能布局，依托西渭东区、富阎产业协作区，服务西安、发展渭南。推进投融资平台改革，立足全省最优定位，以组建国有资本运营公司为突破口，推动城投、产投等融资平台市场化转型和产业化整合，实现市县融合、全域资产管理，解决融资需求。加快开发区体制改革，以国土空间规划布局为抓手，为“二次创业”留足空间，打造开发区2.0版。强化农村集体产权制度改革，以服务乡村振兴为重任，努力实现农业强农村美农民富。要始终坚定不移地践行五位一体系统发展观念奋力前进。统筹推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。始终牢记嘱托、感恩奋进，沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，以倍加努力的渭南实践，体现“两个维护”的行动自觉。突出红色传承，讲好黄河故事，努力打造山更绿、水更清、天更蓝的美丽渭南。创造最佳政务商务服务环境，实现高效能治理、高品质生活，综合实力进入全省第一方阵。 三、2021年重点工作 今年是“十四五”开局之年，做好今年工作至关重要。全年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.3%，单位GDP能耗下降3%。需要说明的是，上述目标只是基本目标，在实际工作中，我们将进一步增强危机感、紧迫感、责任感，尽最大努力争取更好结果，切实做到开局精彩、持续稳定。 (一)突出工业倍增再造新动能 “十四五”期间，工业倍增计划实施项目305个、总投资3316亿元，聚力建设全省现代工业集聚区。今年实施项目165个，完成投资362.5亿元。 切实做好要素保障。坚持工业强市，推动优质资源向“打粮食”的好产业倾斜。加大资金投入，坚决落实2亿元工业发展资金、除工业用地外经营性土地出让价款的10%纳入市级发展基金等保障措施。强化支持引导，对主板上市、产值达到一定比例等突破性企业，分别给予100—1000万元奖励。加强用地保障，落实“不低于3个30%”要求，优先保障工业项目用地，全力推进工业倍增高点起步。 加快新旧动能转换。加速能源、冶金等传统产业转型升级，支持潼关县中深部探矿、白水县北部煤田开发，确保金桥煤矿、山阳煤矿竣工验收，西卓子煤矿完成技改矿建。启动中国长城智能制造基地建设，加快龙钢、金钼等重点企业提档扩能，推动达刚路机等50个项目竣工投产。支持澄城卷烟厂优结构、扩产能。抓好中联重科、陕西进平等36个技改项目，技改投资增速保持在15%以上。培育壮大新兴产业，推动南京金龙纯电动商用车建成投产、帝亚新能源汽车扩产增效。扩大韩城旭强瑞高纯氢产能，加快恒泰氢能产业示范园建设，争创国家燃料电池汽车示范城市。实施“种子计划”，新增规上工业企业80户以上。深化“龙门计划”，争取红星美羚年内上市，石羊农科、美邦药业、木王科技等取得突破。 |
