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加大对外开放力度。抢抓“一带一路”战略机遇，做实做细开放枢纽、通道经济、产能合作、文化交流的文章，真正成为甘肃向西开放的龙头和前沿。建成霍尔果斯联络处，打开向中西亚开放门户，积极融入中新南向通道建设。支持酒钢集团参与境外资源合作开发，扩大特色优势产品出口份额。推进嘉峪关机场改扩建，争取设立航空口岸和海关特殊监管区。办好第八届“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”开幕式、第七届国际短片电影展、第三届国际房车博览会等节会赛事，提升对外开放的广度、深度和城市知名度。 (七)聚焦精细管理，完善城市服务功能。统筹城市规划、建设和管理，加快城市发展由外延扩张向内涵提升转变，打造精致、特色、活力、文明的现代化城市。 强化规划引领作用。加快完善“多规合一”体系，推动城市总体规划和土地利用总体规划“两图合一”，抓紧编制和修订各类专项规划，构建城市“成长坐标”体系。科学划定“三区四线”，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，坚持一张蓝图绘到底。强化城市设计，在主要街区构置体现丝路风情和地域文化的特色亭台、水域景观、经典雕塑，促进城市与环境、人文与自然和谐共生。 完善城市服务功能。统筹新区开发建设和老旧城区提升改造，完善中心城区功能，提高城市空间和土地利用效率。打造立体交通体系，推进嘉峪关至祁丰战备公路、G312线嘉峪关至清泉段、S06酒嘉绕城高速建设，做好S215线嘉峪关至二指哈拉公路提级改造项目前期工作。加快电力通信、给水排水、燃气供热、污水处理等基础设施建设，推进南市区道路、金港路清嘉高速桥梁、讨赖河人行景观桥等项目，实施五一路、建设路、雄关路等老旧道路和镜铁市场、同乐市场提升改造工程。完善覆盖城乡的交通运输网络，提升公共交通服务指数。 加强城市精细管理。推进城市综合管理立法，提交市人大力争年内出台《市容和环境卫生管理条例》。优化市政公用、市容环卫、园林绿化等行政职能，统筹市政设施集中高效运营。整合全市信息化资源，建成大数据中心，推进新型智慧城市建设。制定巩固全国文明城市创建三年行动计划，开展全域全城无垃圾三年专项整治行动，加强城乡结合部、背街小巷等重点区域整治。全面推进“厕所革命”，统筹城乡和旅游景区厕所建设。坚持共建共享，激发市民主人翁意识，让随手文明、爱城护城成为广大市民的自觉行动，形成“人民城市人民建”的浓厚氛围。 (八)推进绿色发展，持续建设美丽家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，让嘉峪关的天更蓝、地更绿、水更清、城更美。 加大城乡绿化力度。开展城区提质扩绿行动，坚持拆墙透绿、见缝插绿、层次分明、疏密有度，提升公共空间园林绿化质量，推动绿化达标小区、花园式单位创建，重点实施五一路、迎宾路等13条道路绿化提升改造，建成区绿地率提高到38.9%以上。开展乡村绿化行动，推进农村“四旁”绿化、乡村道路绿化、宜林地工程造林，逐步提升农村生态环境质量。开展大规模国土绿化行动，在城乡结合部、公路沿线、工业园区等重点区域开展义务植树，鼓励企业建设园林式厂区，提高城乡森林覆盖率。 强化生态环境保护。落实省级环保督察整改任务，深度推进污染防治。实施草湖湿地生态修复、讨赖河水土保持、城乡周边防风林带和防风固沙等项目，共同构筑祁连山生态安全屏障。深入推进大气、水、土壤污染防治“三大行动”。严控污染物总量排放，推进燃煤锅炉、扬尘污染、餐饮油烟、噪音污染整治。全面落实河长制、湖长制责任。建成嘉北工业园区污水处理厂。强化生态环境执法，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。 推进低碳循环发展。抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能减排，降低能耗强度，提高能源利用效率。支持酒钢润源公司“危废”处理，推进固体废弃物回收利用、生活垃圾分类回收和餐厨垃圾无害化处理，加快再生资源利用产业化。聚焦构建生态产业体系，加强项目节能评估和环境影响评价，引进低能耗、高效率、污染小的科技型项目，有效防范环境污染风险。增强全民环保意识，倡导绿色低碳发展方式和生活方式，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系。 (九)持续改善民生，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 坚持教育事业优先发展。扩大公办和普惠性民办幼儿园覆盖面，建成福民街、建林街幼儿园和南市区幼儿园，着力解决学前教育优质资源不足的问题。推进义务教育优质均衡发展，实现“全面改薄”圆满收官，建成南市区小学和胜利路小学、师范附属学校综合教学楼，开工建设南市区初中、实验中学改扩建等项目，逐步解决城区中小学“大班额”问题。整合职业教育资源，加快中德学院建设步伐。 提高就业质量和收入水平。持续开展职业技能培训，促进创业带动就业，全年新增就业8000人左右，城镇登记失业率控制在3%以内。做好高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。落实农民工工资支付保障制度，下功夫解决工资拖欠难题。逐步解决同工不同酬问题。提高居民劳动收入，拓宽财产性收入渠道，让群众的收入有增长、生活有改善。 持续完善社会保障体系。强化以“养老、医疗、失业、工伤、生育”五项保险为重点的基本保障。加快推进社会保险信息化建设，使城乡居民办事更加快捷方便。完善城乡低保制度，更加关注残疾人、老年人、留守儿童等困难弱势群体。为低保范围内的重度残疾人家庭发放生活补贴。为60岁以上老年人购买意外伤害保险。启动新三年棚改计划，年内实施危房拆迁1623户、危房改造12189户。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足各类群体住房需求。 推进健康嘉峪关建设。深化公立医院综合改革，推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，健全医师多点执业、紧密型医联体、分级诊疗等机制。加快实施南市区医院、中医院二期、酒钢医院门诊楼等项目，提升医疗卫生服务能力。全力创建国家食品安全示范城市，建成“三检”中心、生猪定点屠宰厂，实现食品从农田到餐桌、药品从生产到使用全过程监管。加快建设多层次、智能化、有标准、有质量的医养服务体系，努力提高城乡社区养老服务水平。 维护社会和谐稳定。深入推进依法治市，实施“七五”普法规划，增强全民法治意识。深化社会治安综合治理立体化防控体系建设，建成公安情报合成作战中心，提升社会治安管控能力。依法打击金融违法违规活动。加强诚信体系建设，联合惩治失信行为。强化信访维稳和矛盾纠纷排查化解，有效解决群众合理诉求。推进安全生产领域改革和城市安全发展，加大隐患排查治理力度，防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。加强城乡社区治理，增强居民自治能力，提升基层民主参选率。推动军民深度融合发展，争创双拥模范城全国“七连冠”和全省“九连冠”。 继续办好惠民实事。从解决群众普遍关心的突出问题入手，想群众之所想，急群众之所急，办好高铁南站电梯配置、推进城乡公厕建设、完善全民健身设施、重点公共区域免费WIFI全覆盖、“互联网+政务服务惠民”、推行雄关便民卡、三镇通公交、关城景区向市民常年免费开放8件惠民实事，持续提升群众获得感和幸福感。 |
