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五年来，我们坚持生态优先、绿色发展。国家生态文明试验区建设成效显著，单位生产总值能耗五年累计下降20.3%左右，PM2.5年均浓度累计下降19%，空气质量在全省率先达到二级标准并稳居中部省会城市第一;地表水考核断面V类及劣V类水全面消除，获评全国水生态文明城市，生态优势进一步彰显。 五年来，我们坚持改革攻坚、开放发展。构建开放型经济新体制综合试点试验、创新型城市试点建设、促进科技和金融结合试点、小微企业创业创新基地城市示范、服务业综合改革试点等国家和省级改革试点全面完成，市场主体从35.76万家增加到47.74万家，注册资本从1.2万亿元增加到1.94万亿元;结交国际友城13座;引进世界500强投资项目80个、中国500强投资项目84个，发展活力进一步显现。 五年来，我们坚持民生至上、共享发展。民生类支出累计投入2849亿元，公共服务均等化水平逐年提高。全市80个贫困村实现高质量退出，现行标准下47192名农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困群众义务教育全面保障、基本医疗全面覆盖、住房和饮水安全全面解决，“两不愁三保障”全面实现，兑现了脱贫路上“一个都不能少”的庄严承诺。城镇居民年人均可支配收入从31942元提高到46796元;农村居民年人均可支配收入从13693元提高到20921元，城乡居民收入比从2.33∶1缩小到2.24∶1。城乡低保标准由每人每月480元、280元提高至735元、530元。新建扩建中小学校150所，新增学位26万个。全市医疗卫生机构床位数从30169张增加到44206张。国家医养结合试点、居家和社区养老服务改革试点工作全面完成，养老床位数从1.2万张增加到3.7万张。各项社会事业全面进步，社会安定有序、人民安居乐业。 各位代表! 过去五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是党中央、国务院，省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央、省驻昌单位，向驻昌解放军、武警部队官兵和应急救援队员，向关心支持南昌发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心感谢! 我们清醒地认识到，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，不稳定不确定因素明显增加，经济下行压力加大;区域发展竞争更加激烈，产业层次不高、实力不强，赶超压力依然较大;创新人才不足，创新能力不强，深化改革任务较重，对外开放仍需加强;城市功能与品质还需提升，山水文化特色品牌不强;民生保障还有较多短板，新冠肺炎疫情暴露出公共卫生服务体系不少弱项，优质公共服务供给不足，经济社会领域风险隐患还有不少;政府治理体系和治理能力与现代化大都市要求还有差距;营商环境有待进一步优化提升;少数公职人员担当精神不够、专业能力不强，形式主义、官僚主义问题依然存在，“怕慢假庸散”作风顽疾仍有发生。我们将直面这些问题，全力加以解决。 二、编制“十四五”规划纲要(草案)的主要考虑 今后五年是南昌与全国同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中共南昌市委关于制定南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》要求，市政府编制了《南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 (一)关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想，与市委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是体现时代要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，在描绘好新时代江西改革发展新画卷中展现南昌作为。三是突出南昌实际。把南昌高质量发展大厦建立在坚实的科技创新与实体经济基础之上，着力建设现代化经济体系，不断开创“五城”建设新局面，使南昌与全国同步推进现代化建设。 (二)关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕市委《建议》提出的奋斗目标，规划了21个预期性、10个约束性定量目标。一是服务发展大局，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，体现发挥核心引领作用、充分彰显省会担当的要求，进一步做大经济总量，缩小与全国发展水平的差距。二是顺应发展大势，抢抓大有可为的重要战略机遇期和跨越赶超窗口期，充分衔接“十三五”规划，为实现与全国同步基本实现现代化打牢基础。三是前瞻发展大盘，突出高质量发展主题和跨越式发展要求，坚持可获得、可评估、可比较导向，充分展现“向好的学、同强的比、与快的赛”奋斗姿态。 (三)关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了14个方面重点任务和47章151节具体任务，是对市委《建议》的实化深化细化;提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策等具体行动措施，坚持目标导向与问题导向相结合，兼顾延续性与创新性，借鉴了先进经验，遵循了发展规律，回应了各方期待。 各位代表! 《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为南昌“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。市政府将坚持在市委的统一领导下，与全市人民一道，解放思想，担当实干，奋力把宏伟蓝图变成美好现实! 三、2021年工作安排 今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键之年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，中央经济工作会议，省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、省“两会”，市委十一届十一次全会、市委经济工作会议精神，深刻把握“彰显省会担当”的更高要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，更好统筹发展和安全，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进“五城”建设，坚决打好经济总量与质量大提升、科技创新基础大提升、城市功能品质大提升、营商环境大提升“四大战役”，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6%左右，地方一般公共预算收入同口径增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成省政府下达任务。 |
