|
各位代表!进入新阶段、踏上新征程，使命光荣、责任重大。我们一定在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，牢记嘱托、勇挑重担，把高水平全面建成小康社会作为新生活新奋斗的新起点，继续艰苦奋斗，不断开拓前行，用实际行动和实际成效履行重大使命、践行“两个维护”，决不辜负习近平总书记和全省人民的期望和重托。 三、2021年重点工作 2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年，在我国现代化建设进程中具有特殊重要性，做好政府工作意义十分重大。我们将紧紧围绕“十四五”时期总体目标和要求，努力开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，外贸进出口、实际使用外资稳中提质，城镇新增就业120万人，城镇调查失业率控制在5%以内，居民人均可支配收入稳步增长，居民消费价格涨幅3%左右。单位地区生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续好转，主要污染物排放完成国家下达的目标任务。粮食播种面积和产量稳中有升。安全生产形势持续稳定向好，本质安全水平持续提升。重点做好十个方面工作。 (一)着力强化科技创新，加快突破关键核心技术。围绕科技自立自强和确保产业链供应链安全畅通，加强科技力量优化配置，完善重点项目攻关“揭榜挂帅”机制，加快解决重点领域和关键环节“卡脖子”问题。加大重大创新平台建设力度，提升苏南国家自主创新示范区创新引领功能，积极支持南京创建综合性国家科学中心，大力支持紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室争创国家实验室，积极创建国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心和国家重点实验室，加强基础研究和共性技术供给。围绕产业链部署创新链，围绕创新链培育产业链，促进科技与经济结合、成果向产业转化。积极推动高新技术产业开发区高质量发展，深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，大力培育创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业。建立创新扶持机制，支持企业增加研发投入、布局前沿技术、牵头组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业协同创新。发挥省产业技术研究院的示范和带动作用，进一步完善激励机制和科技评价机制，营造公平竞争的创新环境，加强知识产权保护，优化人才培养引进体系，持续优化科技创新生态，让更多战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平科技团队在江苏大展身手、创新创业。 (二)持续深化供给侧结构性改革，加快推动产业转型升级。聚焦集成电路、生物医药、物联网、工程机械、高端装备、节能环保等先进制造业集群和智能电网、车联网、工业互联网、品牌服装、先进碳材料等重点产业链，加快实施“产业强链”三年行动计划，着力固链强链补链，提升产业链供应链自主可控能力和现代化水平，培育壮大先进制造业集群。支持骨干龙头企业发展壮大，培育一批世界级领军企业和具有行业主导力的“链主”企业、单项冠军企业。深入开展质量提升行动，培育发展江苏制造知名品牌。加快实施产业基础再造工程，着力突破核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和基础软件等领域薄弱环节。推动传统优势产业创新发展。加快现代服务业和先进制造业融合发展。大力发展数字经济、新一代信息技术和战略性新兴产业，深入实施“大数据+优势产业链”行动，扎实推进“5G+工业互联网”融合发展，培育一批数据中心产业示范基地、工业大数据应用示范项目，建设一批智能车间、智能制造示范工厂、工业互联网标杆工厂，推动互联网、大数据、人工智能与产业深度融合，促进数字产业化、产业数字化。 (三)坚持扩大内需战略基点，着力培育消费需求、增加有效投资。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，把扩大内需同改善民生更好地结合起来，增强投资、消费对经济发展的关键和基础性作用。合理增加公共消费，提高教育、卫生健康、养老、育幼等公共服务支出效率。顺应消费升级趋势，着力提升传统消费，培育壮大新型消费，推动线上线下消费融合发展，促进新型文旅消费，推动消费新业态向农村延伸。放宽服务消费领域市场准入，加强“老字号”传承保护和创新发展，加快建设国际消费中心城市。以重大项目为牵引扩大有效投资，加快实施重大产业项目和技术改造项目，加大传统和新型基础设施领域投资力度，组织实施一批强基础、增功能、调结构、惠民生、利长远的重大项目。加大农业农村、生态环境、公共卫生、防灾减灾、民生保障等领域投资力度，实施城市更新行动，加快老旧小区改造。加快南沿江、宁淮高铁建设，开工建设北沿江高铁和通苏嘉甬、盐泰锡常宜、合新铁路及张皋过江通道等重点项目，扎实推进南水北调东线二期、淮河入海水道二期、洪泽湖周边滞洪区安全建设和水库安全消险等重大工程。健全投融资体制机制，平衡好政府投资与债务风险，充分激发民间投资活力，拓展民间投资空间，加快形成市场主导的投资内生增长机制。 (四)加快推进乡村振兴，确保粮食和重要农副产品供给安全。巩固拓展脱贫致富奔小康成果，持续深化农业供给侧结构性改革，因地制宜发展高效精品农业和都市农业，培育壮大乡村休闲旅游、农产品电商等新业态新模式，支持创建全域旅游示范区，促进农村一二三产业融合发展。大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，壮大农业产业化龙头企业，推动现代农业建设迈上新台阶。大力实施乡村建设行动，加强乡村规划引导，推进特色小镇高质量发展，加快建设美丽田园乡村，加强农村公共基础设施和“四好农村路”建设，推进农村改厕、生活垃圾分类处理和污水治理，加快改善农民住房条件，持续提升乡村宜居水平。积极稳慎推进农村承包地、集体产权、宅基地等改革，进一步激发农村发展内生动力。健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，公共资源合理配置。全面压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力支持育种、培土基础研究和重点育种项目，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强高标准农田建设和大中型灌区配套改造，实施耕地地力提升工程，强化农业科技和装备支撑，稳定粮食播种面积和产量，提升收储调控能力，恢复生猪生产，做好畜禽水产养殖，确保粮食和重要农副产品供给安全，把饭碗牢牢端在自己手中。 (五)深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。突出抓好挥发性有机物和秋冬季大气污染防治攻坚，推进重点行业超低排放改造，加强大气污染区域联防联控，着力整治扬尘污染，努力实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。扎实推进城乡黑臭水体治理、工业园区水污染防治、农业面源污染治理等重点工作，积极推进城市生活垃圾分类处理，提升城镇、农村生活污水收集处理及船舶污染治理能力，加强太湖、洪泽湖、南水北调东线等重点流域综合治理，促进水环境质量不断改善。强化土壤分类管控和污染源头治理，加强危险废物、医疗废物收集处理，严格污染地块再开发利用准入管理，促进土壤资源永续利用。深入推进长江生态环境系统保护修复，大力推进污染治理“4+1”工程和沿江特色示范段建设。切实抓好长江“十年禁渔”工作，做好退捕渔民安置转产和社会保障，加强常态化执法监管，确保禁到位、禁彻底。制定实施二氧化碳排放达峰及“十四五”行动方案，加快产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整，扎实推进清洁生产，发展壮大绿色产业，加强节能改造管理，完善能源消费双控制度，提升生态系统碳汇能力，严格控制新上高耗能、高排放项目，加快形成绿色生产生活方式，促进绿色低碳循环发展。 (六)加快建设现代流通体系，促进经济循环高效顺畅。统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，推动生产和消费紧密结合，促进各类生产要素高效流通、合理配置。大力推进交通运输现代化示范区建设，加大高铁、城际铁路、市域(郊)铁路和航空、过江通道建设，推进内河航运发展，加密近洋航线，优化远洋航线，加快打造海陆空综合性立体化国际国内运输大通道，大力发展江海、铁水、公铁、空铁等多式联运，构建现代综合交通运输体系。扎实推进国家物流枢纽布局和建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，提高综合运输效率，降低物流运输成本。加快商贸流通设施改造升级，积极推进电商、冷链、大件运输等专业化物流发展，大力发展农村物流，进一步完善提升现代商贸流通体系。完善社会信用体系，加快发展普惠金融，有效降低流通环节中的交易成本。加强煤、电、油、气和防疫减灾物资等储备供给，确保应急物流安全、高效、畅通。 |
