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在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展的道路上还存在不少困难和问题：经济总量不大，工业基础薄弱，后续增长乏力;产业结构不优，传统产业占比较高，新兴产业未能形成有效支撑;大项目、好项目偏少，民间投资乏力;财政收支矛盾日益趋紧，民生保障和基础设施还存在较大短板;政府系统自身建设还需持续加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、认真谋划“十四五”发展蓝图 “十四五”时期的总体思路是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入践行“两山”理论，大力实施“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”战略，“对标沪苏浙、争当排头兵”，全力建设长三角休闲养生后花园，打造高质量绿色发展新旌德，推动经济社会发展再上新台阶，奋力开启旌德社会主义现代化建设新征程。 根据《中共旌德县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《旌德县第十四个国民经济和社会发展五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议。 总体考虑，今后五年全县经济社会发展的主要奋斗目标是： ——综合实力实现新跨越。地区生产总值达83亿元，年均增长7.5%左右;固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长10%左右和8%左右，主要经济指标增速位列全市第一方阵。三次产业比调整为8:50:42，基本形成50亿元级的生物医药产业集群。 ——对标融入开创新局面。融入长三角的大交通格局基本形成，重点领域和关键环节改革深入推进，逐步形成与长三角地区在体制机制上无缝对接。区域分工协作得到加强，承接长三角产业转移与共享长三角高端要素取得突破性进展。进出口总额年均增长5%左右。 ——城乡建设展现新面貌。特色鲜明、竞相发展的“一核一带三极全域”功能布局基本形成，城区、特色小镇、美丽乡村协调发展。新型城镇化稳步推进。交通、能源、水利等基础设施进一步完善，城乡发展协同性明显增强。 ——生态文明彰显新优势。生态环境质量继续保持省、市前列，资源利用效率进一步提高，生态文明理念深入人心，生态文明体制机制更加完善。森林覆盖率达到70%以上，空气质量指数优良天数比率保持90%，断面水质优良比例保持100%，单位地区生产总值二氧化碳及主要污染物排放量持续下降。砂石资源管理、殡葬改革取得决定性成效。 ——民生福祉再上新台阶。城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民人均可支配收入高于经济增长水平。教育、医疗、养老、文化等基本公共服务体系更加健全，均等化水平稳步提高。多层次社会保障体系更加健全，解决相对贫困的长效机制基本建立。乡村振兴取得明显成效。公民科学文化素质和社会文明程度显著提升。 ——治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高。平安旌德建设不断深化。数字赋能社会治理体系和社会治理能力现代化效能突出。 三、奋力开创“十四五”良好开局 2021年是“十四五”规划的开局之年，也是本届政府任期届满之年。做好今年各项工作，开好局、起好步，对于实现今后五年的发展目标至关重要。 今年县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻中央、省委经济工作会议、市委四届十二次全会和县委十五届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持长三角一体化发展战略，以工业为基础，以高质量发展为主题，围绕“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”四大战略，加快建设长三角休闲养生后花园、着力打造高质量绿色发展新旌德。 建议全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长5%左右，城镇新增就业2800人以上，城乡居民人均可支配收入与经济发展水平保持同步增长，节能减排完成市下达任务。 为实现上述目标，我们将着力做好以下几方面工作： (一)推进转型升级，实现工业发展再提速 大力发展实体经济。实施“工业富县”战略，培育壮大本土企业，支持菁科生物、弘力金属、金易智能等企业不断发展壮大，推动机械电子、玻纤材料等传统产业转型升级，加快黄山胶囊洪川厂区生产车间技改、飞翔电器高密度金属板材塑性成型加工、青山玻纤高性能特种玻纤拉丝织布等项目建成投产，推进“个转企”“小升规”“规改股”，力争新增规模以上工业企业8家以上、培育专精特新“小巨人”和“冠军”企业2家以上。鼓励有条件的乡镇发展工业。加快推进生物医药、新材料、智能制造、食品加工等产业集聚发展，着力打造健康产业集聚发展新基地。 持续优化营商环境。深入推进“四送一服”双千工程和“百名干部联百企”活动，引入“安全生产”“环保管家”第三方服务。深化“一网一门一次”改革，推进“数字旌德”建设，拓展7×24小时不打烊“随时办”自助服务，深入开展“提升服务效能、优化营商环境”考评活动。主动对接融入“一地六县”合作区建设。加大招商引资力度，树立全员招商意识，强化专业招商、以商招商，完善招商项目评审机制。加大长三角康养基地、高铁新区配套等项目谋划推介力度，力争引进亿元以上项目16个，到位省外资金增长10%。 着力强化要素保障。做强开发区，加快健康制造产业园建设，推进孵化器二期招商项目落户生产。谋划篁嘉园区“东进西扩北拓”，拉开园区框架，开工建设经七路、篁嘉大道延伸路网工程。推深做实“亩均论英雄”改革，全力处置“僵尸企业”，加快盘活闲置低效用地，推进开发区“退二优二”，开展“腾笼换鸟”。实施“人才兴县”战略，谋划新建人才公寓，改建人才公寓40套，着力引进和集聚一批高端人才，加强产业实用人才引进和培养，解决企业用工难题。深化“政银担企”合作，纾解融资难。 |
