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各位代表!2019年，我们正视历史，站在“抓历史遗留问题就是抓发展，解决历史遗留问题就是政绩”的战略高度，把解决历史遗留问题作为为民办实事、为未来发展扫清障碍的重大工程，不以事艰而退避，不以任重而畏缩，倾注了极大的精力解决房地产、债务化解、异味治理、津补贴等历史遗留问题，办成了一批引领发展的大事要事，破解了一批制约发展的急事难事，落实了一批惠民利民的实事好事，在高质量发展新征程中迈出了坚实有力的步伐。这些成绩的取得，得益于自治区、呼市两级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、大力支持，得益于全县上下的和衷共济、顽强拼搏!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与托县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量不够大，发展内生动力还不强，产业结构仍需进一步调整;有效投资规模不足，引进和储备的大项目、好项目还不够多，新的税收增长点不足，财政增收较为困难;债务化解压力巨大，刚性支出不断增加，公共财政保障能力亟待提升;政府办事效率和社会治理水平与群众的期盼还有一定差距，等等。对于这些问题，在今后的工作中，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。 2020年工作安排 各位代表： 2020年，是全面完成“十三五”规划确定的目标任务、实现第一个百年奋斗目标、决胜全面建成小康社会的收官之年，做好2020年的政府工作意义重大、任务艰巨。伴随着改革发展的不断深入，国家、自治区、呼市一系列重大决策部署和政策措施的实施推进，呼包鄂榆经济圈持续扩大投资，产业转型升级推动高质量发展拥有更加丰富的市场资源。我们必须抓住机遇、沉着应对，因势而谋、顺势而为，奋力推动新时代托克托高质量发展向更高水平迈进。 2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实自治区党委十届十一次全会精神、市委十二届十次全会和县委十四届十四次全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，探索走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 2020年工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%左右;规模以上工业增加值增长4.5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长3%左右;一般公共预算收入剔除不可比因素增长2%左右;城乡常住居民人均可支配收入不低于经济增速。完成国家、自治区、呼市下达的其他约束性指标。 围绕上述目标，政府将努力做好以下五个方面的工作： 一、坚决打好打赢“三大攻坚战” 深入贯彻习近平总书记关于打好“三大攻坚战”的重要论述，继续把“三大攻坚战”作为重中之重的工作，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。 高质量打赢脱贫攻坚战。习近平总书记向全世界宣布，中国下决心将减贫进行到底，到2020年彻底消除现行标准下的绝对贫困，这个目标一定会实现。我们将坚决落实习近平总书记脱贫“四不摘”等重要指示精神，越到最后时刻越要响鼓重锤，确保718户已脱贫群众稳定脱贫、绝不返贫。重点排查整改“三落实、三精准、三保障”“十项清零达标”突出问题和薄弱环节，切实提高脱贫质量。深入落实产业奖补政策，扩大扶贫小额贷款规模，持续巩固脱贫成效。做大做强产业扶贫项目，组织实施产业项目17个和农田水利基础设施项目2个。将“扶志”“扶智”相结合，充分激发贫困群众内生动力。 坚持不懈打好污染防治攻坚战。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，全力打好蓝天保卫战，全面完成嘉和煤炭物流园棚化工程;积极支持大唐托电至市区长输供热管网工程开工建设;全面推进挥发性有机气体在线监测及工况监控系统工程;狠抓秸秆焚烧管控，依法严厉打击非法焚烧秸秆行为，推动新托源生物质燃料颗粒项目投入使用，力争全县农作物秸秆综合利用率达85%以上。着力打好碧水保卫战，全力支持呼市再生水长输管线工程启动实施;积极推动金河环保废水“零排放”技改项目投入运行;加快推进城镇污水处理厂中水全部循环利用。扎实推进净土保卫战，继续加强土壤环境质量监测工作;推动园区固废渣场一期工程及早投入使用。 全力打好防范化解重大风险攻坚战。我们将牢固树立底线思维，坚持“发展是政绩、化债也是政绩”的理念，始终绷紧防范化解债务风险这根弦，正确处理好稳投资与化债务的关系，积极争取上级资金支持，严控一般性支出和“三公”经费，进一步盘活存量资金、处置现有资产，力争化解政府隐性债务3亿元，清偿拖欠民营企业账款8.42亿元。持续推进办税便利化改革，加大税收稽查清缴力度。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，加大对中小微企业、三农信贷支持力度，构建更加完善的县域金融服务体系。 二、精心谋划高质量发展新路子 习近平总书记深刻指出，内蒙古经济遇到的矛盾和困难，表面看是速度问题，深层次还是结构问题、质量问题。这不仅点到了全区经济的症结，更为经济高质量发展开好了草原良方、提供了工作宝典。我们将深入贯彻习近平总书记关于推动经济高质量发展的重要论述，下决心把结构调过来、动能转过来、质量提上来，凝聚落实新发展理念、推动高质量发展的强大动力。 切实履行黄河流域生态保护重大责任。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,筑牢生态安全屏障，守护好黄河母亲河。以保护、建设、发展为重点，投资5500万元完成京津风沙源治理工程续建任务2.4万亩;投资2840万元开展森林植被恢复和重点区域绿化工程;投资285万元实施森林质量精准提升项目3万亩;投资274万元完成天然林保护二期管护工程;投资247万元完成人工造林1.3万亩。积极开展城区“见缝插绿、见缝栽花”行动，切实提升城市“颜值”，全力争创“自治区森林旗县”。认真落实自治区森林督察整改工作，严厉打击滥砍滥伐、非法占林等环境违法行为。从严落实河(湖)长制，加大巡查河道力度，积极开展河道清“四乱”工作。谋划实施黄河险工段治理、麻地壕大型灌区续建与节水改造、南湖治理等重大水利工程，切实保障县境黄河流域生态安全。 大力实施工业强县战略。聚焦园区发展质量和效益的提升，坚持集中集聚集约发展，加大对园区闲置土地的清查整顿力度，全力打造专业化、市场化、集约化水平一流的品牌工业园区。聚焦重大基础设施建设，全力推动500千伏输变电工程5月份投入运行，佳园220千伏变电站和日盛110千伏变电站工程4月份开工建设，积极谋划推进久泰铁路专用线建设项目落地实施。聚焦重大项目建设，努力克服经济下行压力，把项目建设作为“稳增长”的有力支撑，立足五大主导产业，围绕“煤电灰铝、生物制药、现代煤化工”三大循环产业链，在建链、补链、强链上下功夫，做到“稳、优、精、转、培”。“稳”，保持大唐托电平稳运行，各项保电任务万无一失;“优”，推动冶金产业向智能化、科技化方向迈进，力促华唐伟业智能制造轮毂项目全面投产，力争投资3500万元的日盛10万吨聚氯化铝项目年内开工;“精”，推动现代煤化工产业向高端化、精细化方向迈进，加快推进久泰煤制乙二醇项目建设，力争7月点火试车，力推乙二醇配套聚酯新材料升级示范项目尽快落地开工;“转”，推动生物制药产业向绿色化、成品化方向迈进，加快原料药向成品药转型，推动金河佑本动物疫苗项目9月投产、溢多利生物固体酶制剂项目5月试产，积极推进投资5亿元的拜克生物生产基地项目和投资2亿元的中牧泰乐菌素项目早日落地;“培”，推动装备制造业向集约化、规模化方向迈进，培育新的经济增长点，推进邦贝力与意大利丰塔纳公司农机制造项目取得实质性进展，打造特色现代化工业体系，为经济高质量发展积蓄强大后劲。 |
