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我们也清醒地认识到，前进路上仍有许多困难和不足：对习近平新时代中国特色社会主义思想学习运用不到位，离“学懂弄通做实”要求还有差距;发展环境依然趋紧，罗山省级自然保护区调整等难题需要下更大气力去克服;经济下行压力加大，实现高质量发展还有大量艰辛工作要做;双招双引成效不够明显，招引方式方法不够灵活，引进的大项目好项目偏少;底线责任依然艰巨，各类潜在隐患不容忽视;民生领域存在欠账较多，还有许多“痛点”“难点”需要破除;营商环境还有不尽人意的地方，一些干部思想不够解放、担当精神不强，仍存在形式主义、官僚主义问题，等等。我们将直面问题，找准症结，持续用力，补齐短板。 二、2020年政府工作安排 今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，站在从第一个百年目标迈向第二个百年目标的历史交汇点，唯有奋斗方不负伟大时代。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣市委全委会提出的“高质量全面建成小康社会”主题，把握好“高质量”和“全面性”两个基本点，全面强化“六稳”举措，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险和保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，外贸进出口平稳增长，全面完成节能减排任务。 (一)更有成效稳增长，千方百计扩大增量、增强后劲，着力巩固经济稳中有进态势 更加注重双招双引成效。坚持内资与外资并进、全员招引与专业招引并举、引进增量与留住存量并重，打造精准、灵活、高效的双招双引“升级版”。招引方向要更精准。聚焦全省“十强”产业和我市主导产业，继续用好招商顾问团和招商地图，开展“千企招商大走访”活动，加强与北京创业孵育协会、上海美国商会、德国贺利氏等合作，吸引更多项目向“六大板块”聚集，年内力争引进10亿元以上项目12个、“三类500强”项目8个。拓展房地产、城市基建等外资引进渠道，确保完成外资任务。招引方式要更灵活。摒弃“大水漫灌”式思维，突出高质量招引导向，变大团队为小分队、一对一等精干模式，灵活运用园区招商、专业招商、亲情招商、以商招商、中介招商、定向招商、基金招商等方式，真正下活双招双引这盘大棋。招引机制要更高效。调整双招双引考核机制，加大招引成果考核权重，严格实行定期调度、通报约谈等制度，真正用实绩说话。积极推行闭环招引机制，对项目引进、建设、投产全程专班服务推进，推动14个签约项目落地开工，完善竣工一批、开工一批、储备一批的动态项目库。健全“领导带动、部门互动、市镇联动、企业主动”的大招引机制，实行项目、产业、人才一体引进，形成强大的招引合力。 更加注重项目建设成效。实行一个项目一个专班、一张施工图、一份责任清单的推进机制，综合运用对上争取、盘活存量等方式，夯实土地等要素保障，确保项目建设真见效、见真效。市级重点项目力求“加速度”。全面推行政府扶持与企业投入“双承诺”“双到位”，严把亩均投资强度、税收强度标准，统筹要素资源优先保障大项目、好项目，加快推进55个重点建设项目、22个重点储备项目，年内确保建设项目全部开复工、投达产率达到50%，储备项目完成手续办理力争开工。政府投资项目力求“严标准”。严肃规划刚性约束，严控投资规模预算，既重速度，更重质量，打造精品工程、民心工程。企业技改项目力求“高质量”。以玲珑轮胎智能制造创新应用等示范项目为引领，支持更多企业开展数字化、智能化“零增地”技改，突出抓好总投资46.2亿元的18个重点技改项目。重大交通工程力求“新突破”。全力推动潍烟高铁招远段工程、文三线改建工程开工建设，完成大莱龙铁路扩能改造主体工程。 更加注重企业培育成效。开展骨干企业“龙腾行动”，扎实推动招金矿业“H股全流通”，加快招金励福、健源生物、金宝电子等上市步伐，新增上市挂牌企业2家。开展规上企业“培育行动”，按照“个转企、小升规、规创优”的路线图，争取高质量高成长入库企业20家，新发展规上企业8家，“专精特新”企业突破100家。加强对外贸骨干企业的预警和服务，新培育外贸规模企业4家、自主品牌3个、服务外包企业20家。开展僵尸企业“盘活行动”，力促一批企业恢复生产。传承和弘扬招远优秀企业家精神，健全企业家参与涉企政策制定机制，更好为企业“减负加力”，支持企业聚焦实体做大做强。 (二)更有效率调结构，精准发力动能转换、提升质效，加快塑造高质量发展优势 做强先进制造业集群。黄金产业重在稳固转型。加快推进中矿黄金精炼整体搬迁升级改造，确保招金智能提纯工艺产业化项目建成投产，新增黄金精炼能力300吨。依托招金励福、招金银楼、宝鼎科技等企业，拓展工业用金、黄金创意设计、精深加工等价值链条，扩大黄金饰品批发零售板块，巩固“中国金都”第一黄金大市地位。汽车制造服务业重在铸造品牌。积极推进奥特姆与东风汽车合作，尽快实现新能源专用车暨挂车规模化量产;助力玲珑轮胎国际化战略，确定海外第三工厂选址，建设运营好中亚轮胎试验场和汽车检测中心，打响国际化汽车服务品牌。电子材料产业重在放大优势。依托中德新材料、金宝电子两大产业园，推动福幄新材料项目开工建设、鑫纳超疏新材料项目建成投用，抓好金宝5G通讯用极低轮廓电解铜箔项目，加速扩大国产化替代规模。大健康产业重在培强特色。鼓励粉丝蛋白企业竞合发展，支持双塔万吨白蛋白、功能糖和“人造肉”等创新项目建设，推动三嘉、健源、鼎丰、优承等企业优化升级，不断提高“招远蛋白”国际高端市场竞争力。高起点抓好健康食品产业园招商建设，大力引进行业一流的生产技术和项目，延展食品产业链，打造区域功能性食品和保健品生产中心。完善生物医药产业园基础配套，开工建设医用高分子材料、生物培养基等签约项目，力促抗肿瘤免疫治疗药物等3个在谈项目落地，入园企业突破10家，打造具备国际标准的“金都药谷”。机械产业重在提档升级。深入开展两化融合贯标试点，抓好康泰智能按摩机器人二期、玲珑金翰机械研发制造等项目。新兴产业重在融合创新。积极发展大数据、云计算、人工智能等数字经济，做强玲珑轮胎智能工厂、招金精炼“金色云”平台，争取新增上云企业20户。加快5G基础设施布局建设，城区完成核心区域5G网络全覆盖。加强与中科院兰化所、哈工大等高校院所合作，实施重点技术创新项目30项，新发展高新技术企业10家、国家科技型中小企业30家。 做大现代服务业集群。旅游业立足创建国家级全域旅游示范区，积极开发休闲农业、研学旅行等新业态，争创国家4A级景区1处，提升A级景区5处。商贸服务业立足加快消费升级，积极发展线上服务、线下体验和现代物流深度融合的“新零售模式”。医养产业立足“医养护”一体发展，建设养老机构2处，新增养老床位400张。金融业立足打造普惠金融新生态，推动金融与实体经济深度融合、良性循环，严禁盲目抽贷、断贷，确保不发生系统性金融风险。电子商务业立足打造区域性电商中心，建设运营好开发区电子商务产业园、中农批电商批发城，努力搭建招远优质产品通向全国的“桥梁”。节会经济立足会展搭台、经济唱戏，继续开展好黄金节、皮草节及毕郭官地洼西瓜节、齐山蜜薯节等节会，争取相关主题会议或年会在我市举办，进一步提升招远城市知名度。 |
