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(六) 坚持民生为本，全力推进社会事业发展。积极落实创业担保贷款扶持政策，发放创业担保贷款4950万元。统筹推进高校毕业生就业创业、困难群体就业帮扶服务工作。新增就业5406人，开发公益性岗位669个，乡村公共服务岗位770个，农村劳动力转移就业8.8万人(次)。各类社会保险覆盖面稳步扩大，13.11万人纳入城乡低保，医疗救助3.17万人(次)，临时救助9757人(次)。完成农村危房改造3422户，2927 户困难群众享受住房租赁补贴。20.11万农村人口饮水安全巩固提升问题得到解决。投入教育专项资金6.7亿元，8.85万人享受14年免费教育，泸水市、福贡县义务教育均衡发展通过国家督导评估认定，云南师范大学附属怒江州民族中学挂牌成立。出台“两后生”送学10条措施，3000多名“两后生”到州内外职业院校学习。实施科技示范项目30个，申请专利93件。文化惠民活动广泛开展，译制民族语影片34部，新增非物质文化遗产保护名录8项。州民族语译制播控中心、文化馆建成投入使用。医药卫生改革不断深化，健康扶贫稳步推进，“四重保障”实现全覆盖。分级诊疗工作全面推开，县域内就诊率达88.6%。昆医附二院怒江州第一医院挂牌成立，医疗卫生机构整体迁建项目顺利推进，完成47个村卫生室改扩建。“健康宣传日”活动全面开展，覆盖群众 23.7 万人(次)。在兰坪开展结核病筛查防治工作，筛查11.87万人。妇幼健康服务和中医药工作不断加强。竞技体育再创佳绩，我州选手在第十五届省运会上获得4金2银2铜。成功举办中国怒江皮划艇野水国际公开赛。 (七) 坚持创新驱动，全力深化改革扩大开放。继续深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管，取消行政许可事项15项，调整审批事项9项，州级部门58项内部审批事项纳入清单管理。“多证合一”“证照分离”改革全面推开，整合40项涉企证照事项，落实“证照分离”事项106项。政府机构改革稳步推进，教育、科技、生态文明体制机制改革和投融资、电力、殡葬等领域改革有序推进。加大招才引智力度，引进紧缺人才63人，成功承办第57批中国博士后科技服务团活动。提升服务能力，促进通关便利化，支持企业“走出去”开展投资合作，全年外贸进出口总额1.69亿元、增长155.2%。持续推进对缅政策沟通、道路联通、贸易畅通、民心相通，有序推进华文教育、援缅帮扶项目和边境友好村寨建设，睦邻友好关系进一步加强。 (八) 坚持综合治理，全力维护社会和谐稳定。全面贯彻党的民族政策，深入开展“民族团结进步示范州”创建活动，第二轮“十县百乡千村万户”示范创建工程全面完成，贡山县民族团结进步示范县创建有序推进。加强宗教工作“三支队伍”建设和宗教界人士教育培训，宗教工作法治化水平不断提高。平安怒江、法治怒江建设深入开展，矛盾纠纷排查调处机制不断完善，第四轮禁毒防艾人民战争深入推进。防暴处突、反恐维稳、扫黑除恶等专项斗争全面展开，边境管控不断加强。国防动员、双拥共建扎实推进。严格落实安全生产领导责任、监管责任和企业主体责任，深入开展重点领域隐患排查和专项整治，强化食品药品安全监管，提升防灾减灾救灾能力，人民群众安全感满意度持续位居全省前列。 各位代表!一年来，我们始终坚决落实全面从严治党要求，持之以恒加强政府自身建设，政府职能和作风进一步转变。我们始终激励广大干部新时代新担当新作为，深化“解放思想、推动落实、争先进位”专题研讨成果，着力提升抓落实促发展的能力。我们始终坚持定期向人大、政协报告和通报工作，自觉接受法律监督、工作监督、民主监督及社会各界监督。我们始终严格执行政府工作规则，规范重大行政决策程序，政务服务效能不断提升。我们始终严格执行中央八项规定精神和省委、州委实施办法，加强重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计，坚决纠正“四风”突出问题，进一步营造了风清气正的环境。各位代表!过去一年，我们在脱贫攻坚中经受了考验，在追赶跨越中坚定了信心，在苦干实干中凝聚了力量，发展的步子更加坚实有力，发生的变化更加令人振奋，取得的成绩更加鼓舞人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是珠海对口帮扶、央企省企定点帮扶及社会各界大力帮助的结果，是全州各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻怒江人民解放军、武警官兵，以及所有关心支持怒江脱贫攻坚、改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中的矛盾和问题依然突出。主要是：县域经济发展滞后，脱贫攻坚任务艰巨;教育、医疗、养老等公共服务供给不足，民生事业短板仍然明显;基础设施欠账多，财政收支矛盾突出，投资能力不足，固定资产投资没有达到预期目标;营商环境不优，中小企业融资难、融资贵问题突出，民间投资乏力;重点领域风险防范压力大;政府职能转变还不到位，少数干部担当作为和克难攻坚意识不强，一些领域不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们坚决以问题为导向，认真加以解决。 二、2019年工作重点 今年是新中国成立70周年，是怒江决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、全国两会、省委十届六次全会、州委八届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，以“盯项目、转作风，抓落实、促脱贫”主题实践活动为抓手，真正做到项目落地、工作落实、攻坚见效，为打赢深度贫困脱贫攻坚战、全面建成小康社会打下更加坚实的基础。 今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长11%以上，固定资产投资增长13%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%以上，城镇调查失业率控制在4.3%以内，单位生产总值能耗控制在省下达指标内。 今年重点抓好8个方面的工作。 (一) 紧盯目标持续发力，着力攻克深度贫困堡垒。到年底基本实现全州贫困人口“两不愁三保障”总体目标，高质量完成今年9万人脱贫、146个贫困村出列、贡山县摘帽，普米族实现整族脱贫。 压实攻坚责任。围绕《怒江州全力推进深度贫困脱贫攻坚实施方案 (2018-2020年)》，进一步将“10大工程”中与“两不愁三保障”密切相关的项目落实到村、到户，确保工作责任到岗、到人。统筹做好进度安排、项目落地、资金监管、人力调配、推进实施、督查问责等工作，集中力量加快项目实施进度，全面落实实施方案。 打好“五场硬仗”。全力打好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育医疗住房“三保障”这“五场硬仗”。重点扶持尚未达标的121个贫困村发展村级集体经济，建设133个村级光伏扶贫电站、90个扶贫车间，扶持发展旅游扶贫示范户300户。对1.13万户政策性兜底户实施资产收益项目。新增转移就业建档立卡贫困劳动力1.85万人。实施易地扶贫搬迁安置点安居、就业、保障、教育、维稳等“五大工程”，加大基础设施和公共服务配套建设。全面完成新增易地扶贫搬迁63003人搬迁入住、稳定脱贫。全面落实生态扶贫政策措施，组建40个扶贫攻坚造林专业合作社，在建档立卡贫困人口中积极争取选聘生态护林员5000人。完善贫困学生扶贫助学体系，规范推进健康扶贫工作，落实落细健康扶贫各项政策措施。全面开展4类重点对象农村危房改造“清零”行动，完成5597户农村危房改造。 |
