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(五)坚持以改革创新破解要素瓶颈，纵深发力，为县域经济持续健康发展蓄积更强动能 ——稳步推进改革。深化“放管服”改革，持续开展“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”审批便民服务。深化教育改革，实施教育信息化2.0行动[25]。深化医药卫生和医疗保障体制改革，全面推进“全国紧密型医共体建设试点县”工作。完成城建投、园区投等平台公司市场化转型，加强国有资产的监督和管理，完善国有资本经营预算。整合全县检验检测资源，组建区域性检验检测中心。继续推进现代农业综合配套改革、商事制度改革、财政体制改革、综合行政执法体制改革。 ——扩大有效投资。认真谋划项目。精心编制全县“十四五”规划，争取更多项目进入国家、省、市规划，奋力争取武贵高铁[26]华益段建设进入国家“十四五”规划。全力争取资金。围绕乡村振兴、生态环保、民生改善、基础设施等重点领域，加大项目争取力度，力争到位资金32亿元以上。推进项目建设。交通基本完成S307大通湖互通至三仙湖段公路建设，启动茅草街大桥(南嘴)至五七运河桥段路面大修，新(改)建农村公路50公里，完成6座危桥改造，实现县城至中鱼口老集镇、哑巴渡、游港农村客运公交一体化。水利完成大通湖东垸蓄洪华阁安全区，大通湖垸、育乐垸围堤加固，大通湖涝区建设，胡子口中小河流治理，钟家嘴、长春、八一、幸福、张家湾、苏河灌区节水配套改造等工程建设，疏浚沟渠874公里，启动大通湖河湖连通工程。电力扎实推进“三型两网”[27]建设，启动110千伏金桥变电站建设。 ——提高开放水平。立足我县产业优势，深度对接长三角、粤港澳大湾区等地区，聚焦食品加工、纺织服装、电子信息、新能源新材料、农林文旅康等领域，务实开展小分队招商、以商招商、以会招商，积极引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射能力强的重大项目。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资30.8亿元，增长17%。扩大对外贸易，全年直接进出口贸易额突破1400万美元。 ——强化创新驱动。力争全社会研发投入占GDP比重达2.1%。支持企业研发新技术、新产品，年内新增高新技术企业4家。深化校企合作，鼓励企业和高等院校、科研院所合作，创办产学研基地。推进众创空间、星创天地、创客家园创建，完成中科春天孵化中心项目建设。启动省级创新型县申报工作。落实人才激励政策，吸引各类人才来南就业创业。 ——突出要素保障。优化金融服务。科学运用PPP模式，吸引更多社会资本和金融资本参与项目建设。加强土地供给。年内争取建设用地指标1800亩以上。加大“僵尸企业”清理力度，盘活闲置土地，提高用地效益。保障用工需求。加强工业企业用工服务，切实解决企业用工难题。优化营商环境。严格落实“绿色通道”服务机制，主动为项目排忧解难。 (六)坚持以污染防治攻坚战筑牢生态治理防线，全面发力，厚植南县绿色持续发展根基 继续抓好“国家生态文明建设示范区”创建工作。推进“省级重点生态功能区”建设，加强生态环境质量监测与考核。 ——坚决打赢蓝天保卫战。在县城规划区所涉及乡镇全域和其它乡镇集镇实行烟花爆竹禁燃禁放，抓好重点涉气企业污染防治设施升级改造，完成县城中心区域煤改气工程，探索秸杆资源化利用，逐步改善环境空气质量。 ——着力打好碧水保卫战。深化落实河(湖)长制，按照“截污、退养、疏浚、活水、增绿”10字方针，综合施策推进大通湖南县流域水环境治理。加大重点企业污染源监管力度，加强畜禽和水产养殖污染治理。完成农村集中式饮用水水源地清理整治任务和农村饮水安全提质改造工程年度任务，下柴市水厂完成提质改造。加快县城第三、四污水处理厂建设，完成河口、八百弓集镇污水处理设施建设，启动其他集镇居民集中点污水处理设施建设。 ——扎实推进净土保卫战。开展污染土壤治理修复，实施统防统治、绿色化防控、测土配方施肥，切实改善土壤质量。开展国土绿化行动，完成植树造林2.6万亩，新增6个国家森林乡村。 (七)坚持以人民为中心的发展理念，均衡发力，不断实现人民群众对美好生活的向往 ——完善社会保障。全年新增城镇就业4900人、农村劳动力转移就业2000人。五类保险新增征缴基金6.54亿元。强化劳动执法维权，严厉整治恶意欠薪。提升医疗保险服务水平，着力整治欺诈骗保行为。做好城镇困难职工解困脱困工作，加强未成年人、失独失能老人和农村“三留守”[28]人员关爱保护。做优做强养老服务平台，继续推进“湖南省第二批养老服务体系建设试点县”工作，提升乡镇敬老院服务水平。加强村级儿童之家建设。完成农村危房改造年度任务。 ——优化公共服务。加大教育投入，完成新颜小学扩容提质，完成华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)建设，启动洗马湖学校(一期)和新高考评价系统工程建设，全面消除大班额。完善“城校带村校”机制，进一步加大集团化办学力度。加速扩充公办幼儿教育资源。县人民医院、中医院、妇幼保健院新院投入运营，完成村卫生室标准化建设。抓好血吸虫病消除工作。加强公共文化服务体系建设。落实意识形态工作责任制，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。启动第七次全国人口普查工作。依法加强宗教事务管理，规范宗教活动场所设置。切实抓好国防动员、消防、人防、民兵预备役等工作。统筹推进气象、档案、民族、老龄等工作，充分发挥工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。 ——创新社会治理。完善社会治理体系，提升社会治理能力，深化“平安南县”“法治南县”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，持续推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争，加强网络安全防护。做好人民调解，预防化解社会矛盾。持续抓好“七五”普法，深入推进全面依法治县。进一步健全信访工作长效机制，按照“三到位一处理”[29]解决信访问题。加强重大风险防范。认真落实政府性债务化解方案，坚决防止发生债务风险。深入推进金融生态环境建设，持续保持防范和打击非法集资的高压态势，持续抓好不良贷款压降工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任，加强道路交通、危化品运输、特种设备等行业领域顽瘴痼疾整治，坚决杜绝重大以上安全事故发生。按照“四个最严”[30]要求，扎实抓好食品安全工作。 (八)坚持以务实担当激发干事创业精气神，协同发力，全面加强政府自身建设 ——切实转变作风高效行政。坚定不移纠“四风”、树新风，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态做实做细做好各项工作。建立健全重点工作清单机制和督查考核机制，坚决做到作出的决策必推行、承诺的事项必兑现、交办的工作必反馈、布置的任务必完成。 ——强化责任担当为民勤政。把加快发展作为第一要务，主动接受人大、政协和社会各界监督，着力打造人人有事干、事事有人干的工作格局。健全正向激励和容错纠错机制，给实干者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造风清气正的社会环境，促进干部在困难风险面前敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为。 |
