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今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长5.5%;居民人均可支配收入增幅与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省下达的节能减排任务。 (一)坚决打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会。 打好精准脱贫攻坚战。认真落实各项扶贫政策，着力解决“两不愁三保障”(16)突出问题，确保6280户13227人脱贫出列。严格落实“四不摘”(17)要求，阻断致贫返贫源头，巩固脱贫成果。建立返贫预警机制、稳定脱贫长效机制，加强脱贫不稳定人口和边缘户监测，对返贫和新发生贫困人口及时给予帮扶。高度重视城市贫困问题，加强城镇贫困人口基本生活保障。 打好污染防治攻坚战。持续加强长江岸线综合整治。关改搬转沿江化工企业23家。抓好农业面源污染治理。深入实施“四个三重大生态工程”(18)。有序推进垃圾分类收集、分类运输管理和配套设施建设。严格按时间节点完成中央和省级环保督察反馈意见年度整改任务。狠抓水、大气、土壤污染综合防治，统筹推进山水林田湖草系统保护。持续开展污染源普查和总量减排交易工作。坚持最严格的耕地保护制度。严守水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污红线。严格落实长江岸线管理员制、河湖库长制，深入推进河湖、水利工程划界确权工作，进一步加强和推动四湖流域综合治理，基本完成洪湖退垸还湖。坚决打赢“蓝天保卫战”，抓好扬尘治理、秸秆禁烧、机动车尾气治理等工作。积极创建国家生态园林城市，不断织密绿网，植树造林30万亩，森林覆盖率再提高1.4个百分点。健全领导干部自然资源资产离任审计制度。持续抓好中心城区水环境综合整治工程、环长湖湿地修复、荆江沙市段生态修复与保护等重大项目建设。开工建设临江仙公园二期等生态环境项目。加快实施荆北片区、沙北片区水系工程建设。完成红光、城南、草市污水处理厂扩建。 打好防范化解重大风险攻坚战。进一步强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。积极化解不良贷款。建立健全金融风险信息共享机制，加强金融机构、企业债务、非法校园贷等风险摸排，妥善处置非法集资案件。深入开展防范非法集资等金融风险宣传教育。有效控制政府债务增量，全力盘活债务存量。推动政府投融资平台公司化、市场化转型。立足源头预防，主动防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。 (二)坚定不移贯彻新发展理念，加快推动高质量发展。 推动工业在做大做强中转型升级。坚持“工业兴市”战略不动摇。编制实施《荆州制造2025行动方案》。推进增量升级，大力培育发展先进装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。推进荆州开发区与沙市锣场工业园、荆州江陵绿色能源化工产业园融合发展，打造“双千亿”大工业平台。深化金融供给侧结构性改革，推动航天南湖科创板上市，加快亿钧耀能、丽源科技上市进程。发展绿色循环产业。推动荆州石油科技城落实落地。支持松滋临港工业园建设国家资源循环利用基地。促进存量变革，完善工业技改项目储备库、建设库，做实“千企千亿”技改工程，确保技改企业达到1000家以上。大力培育隐形冠军、小进规，力争全年新增规模以上工业企业100家。加快变量突破，抓紧布局5G、区块链、人工智能，加强自动控制与感知、工业核心软件、工业互联网、工业云等新“四基”建设。落实“企业上云”奖补资金，建设一批智能制造示范企业、智能生产线、数字化车间。深入推进“千名干部进千企”活动，一线服务企业发展。坚决落实中央减税降费和放宽民营企业市场准入政策，坚决破除招投标隐性壁垒。支持民营企业直接融资、转型升级、优化重组。深入实施质量提升工程，引导企业增强品牌意识、质量意识，以品牌品质提升促进产业质量提升。 加快发展现代农业。调整产业结构，壮大特色规模，深化加工流通，培育市场主体，推动农业大市向农业强市转变。新建高标准农田40万亩以上。强化创新引领，支持荆州高新区加快建设国家现代农业科技示范园。支持公安、洪湖、监利建设省级农业高新技术产业示范区。培育壮大龙头企业，发挥带动作用。叫响农业品牌，打造“荆州味道”“荆州大米”农产品区域公用品牌，新增“三品一标”产品20个以上。大力培育农民合作社、家庭农场、农业服务组织等新型经营主体和职业农民。发展智慧农业、认养农业、休闲农业等新业态，建设一批农业标准化生产示范园、畜禽标准化养殖场、水产健康养殖示范场和田园综合体。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。 大力发展现代服务业。抓好古城疏散与保护，科学编制环古城规划设计。做好重点文物保护单位和历史建筑修缮，加快荆州博物馆改扩建和古城外环道整体改造等项目建设。加快古城5A景区创建。支持纪南文旅区建设全市文化传承和旅游发展的主战场。接续旅游火爆态势，加快建设“复兴之路”爱国主义教育基地、华强方特熊出没、荆楚历史文化大观园等重大项目。升级县域旅游板块，形成全域旅游新格局。加快游客集散中心及食宿、购物等配套设施建设。推进旅游从业人员能力建设。加强文化旅游市场监管，坚决防止和打击强迫消费、欺客宰客、违反合同约定等违法违规行为。巩固提升老城区核心商圈，繁荣发展荆北、沙北等新兴商圈。新增限上商贸企业100家。大力发展电商物流、冷链物流等现代物流产业，启动盐卡综合物流园二期等项目建设，支持物流企业做大做强，推动零散物流企业向专业物流园区集聚。开拓农村消费市场，进一步健全农村流通网络体系。推进县域金融工程，全年新增贷款260亿元以上。促进消费提质增效，推动健康、养老、家政、文化娱乐等生活性服务业发展，鼓励线上线下协同发展。 持续抓好招商引资。强化招商引资“一号工程”地位，用好荆州国家承接产业转移示范区金字招牌，深入推进“全员招商年”活动。落实招商引资主体责任，坚持主要领导带头招大商，大力开展专业招商、产业链招商、以商招商，县市区、功能区各引进1个50亿元以上项目，全年新引进亿元以上项目450个以上、其中工业项目320个。打造专业招商队伍，采取政府购买服务方式选聘一批高层次招商人才，提升专业化招商水平。 加大项目谋划建设力度。继续以固定资产投资拉练推动重大项目建设。坚持一线督办、一线协调、一线解决问题，完善项目推进机制，压实项目建设责任，推动项目建设提速。健全市领导联系重大工业项目制度，对27个工业投资和技改重点项目实施精准服务，确保全年完成工业投资520亿元。树立“编制规划就是编制项目”的理念，找准荆州定位“无中生有”谋划项目，对标国家战略争取项目，发挥比较优势招引项目，继续补短板、强弱项策划项目，以项目支撑“十四五”规划。 (三)统筹推进区域协调发展，构建城乡发展新格局。 提升中心城区首位度。坚持规划引领，统筹“三大空间”，落实“多规合一”(19)，编制完成国土空间规划。围绕补短板、提功能、增内涵，探索城市品质化、绿色化、集约化发展路径。坚持尽力而为、量力而行，实施180亿元政府投资项目，健全完善城市基础设施，进一步提升中心城区承载力、辐射力、竞争力、宜居度。以城区路网建设塑造大城市骨架，打通断头路、开辟新支路、延伸主干道，完成荆江大道、复兴大道、开放大道、机场大道、关沮大道、荆李路等建设。加快市委党校、市民之家、档案馆迁建等重大公共基础设施建设。完善智能停车场、汽车充电桩等公共设施，确保全年新建停车场7个，新增停车泊位2000个。加快公交卡“一卡通”改造，实现与武汉等城市互联互通。实施城镇老旧小区、城镇棚户区改造和历史文化街区保护整治。加快推进海绵城市、智慧城市建设。以创建全国文明城市、迎接国家卫生城市复审为抓手，进一步提高城市现代化治理水平。 |
