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筑强发展平台。集中力量改造升级“一区六园”，做好园区规划、功能定位、要素配备等文章，继续完善“七通一平”26，招引10户“三高型”企业27落地。重点推进两家子园区扩区改造工程，加快铁路专线、污水处理、燃气管线、电网改造等基础建设，强化规划管控和土地储备，逐步打造现代煤化工产业基地。推进企业创新。落实国家鼓励创业政策，设立扶持企业创新创业基金500万元，支持社会各界创办企业，重点引导个体工商户升级为企业，培育“三型”小微企业28发展，增强民营经济发展活力。选择一批成长性好的中小企业，在信贷、担保和专项资金等方面给予政策，实现“规上入统”5户以上。扶持鑫源木塑、恒锐采油等规上企业与科研院所合作研发，对传统设备、工艺进行技术改造和科技创新，增强企业核心竞争力。助力产业升级。助推石油配套、风电配套等工业“八大产业”增投资扩总量、强招引提增量、促联营活存量、抓技改优质量，努力向高附加值产业转型升级。把煤化工产业发展摆在更加突出位置，力保煤焦油轻质化项目一期投产达效、二期启动建设，带动乙二醇项目早日开工，同步谋划烯烃等项目签约推进，延长煤化工产业发展链条，促进产业衔接共生，释放企业集聚效应。
四、聚力繁荣三产、活跃流通，在激发消费上培育新热点 坚持以完善市场体系为导向，全力以赴优业态、求突破、促升级，突出发展生态旅游产业，增强第三产业拉动力。做大特色旅游。立足打造长吉图重要旅游节点城市的目标，围绕“吃住行游购娱”六要素，编制完成全市旅游产业总体规划，制定出台加快旅游产业发展意见，引导社会资本兴办旅游。以两个国家湿地公园为龙头，加大建设资金投入，完善景区道路、绿化、标识等基础和配套设施，全面提升旅游服务能力。整合全市旅游资源，举办“垂钓节”、“品蟹节”、“冰雪节”等旅游营销活动，完成沙滩浴场、水上乐园、水幕电影和冰雪体验等旅游产品开发，开拓苇画、根雕等旅游商品市场，开辟嫩江休闲游、湿地体验游等精品旅游线路，打响“大安湿地”旅游品牌。在中央电视台、吉林电视台等各类媒体、媒介开展宣传推介，提升旅游产业知名度和影响力，实现域外游客数量增长20%以上，使旅游业逐步成为拉动第三产业快速发展的战略性支柱产业。做优金融服务。健全“政银企”合作机制，鼓励域内金融机构开发适合企业贷款需求的金融产品，扩大信贷规模，优化信贷结构。放大金融扶持能力，为中小企业担保公司再注资1000万元，支持民营经济、优势产业、骨干企业发展。发挥农村商业银行立足农村、贴近农民的优势，为农户、合作社和涉农企业提供个性化的金融服务，全力满足农业生产信贷需求，努力破解“三农”融资瓶颈。做强商贸流通。加快城乡农贸市场改造，建设农产品物流园区，推动“农批对接”、“农超对接”和“直销直供”。大力培育电子商务、信息咨询、健康养老等新型服务业，建成电商产业园和100个农村电商服务站，引进淘宝、京东等知名电商，建设大安特色农产品馆，借助互联网、物联网平台促进三产升级。 五、聚力城乡共进、建管并举，在宜居环境上呈现新变化 坚持以建设宜居城市为目标，全力以赴强规划、抓建设、重管理，完善城乡基础设施，稳步推进城乡一体化发展。提升城市功能。新修改造广和街、育才路等8条主次街路，注重打通“断头路”、“丁字路”；启动城区第二水厂建设；建设地下综合管廊1.7公里；增建垃圾中转站1个；更新路灯300盏；修建林荫停车场7500平方米；再增城市绿地22.7万平方米，创建省级“园林城”，争创国家级“卫生城”。建设新型城镇。按照“一核三副三轴四节点”29的战略布局，完成安广、舍力、两家子三个中心镇专项规划和园区建设规划，完善路网、管网、污水和垃圾处理等基础设施。加大中心镇棚改力度，改造棚户区2.6万平方米。通过中心镇先行先试、强镇扩权，带动其他乡镇建设成产业特色突出、环境整洁优美、设施配套完善的新型小城镇。打造美丽乡村。科学编制村屯规划，规范农村建房。扎实推进秸秆综合利用，改善大气环境。抓好2个省级“美丽乡村”创建试点和11个省级新农村建设重点村的产业发展和基础完善，打造“美丽乡村”建设精品和样板。实施精细管理。强化城乡规划管控，保持规划的连续性和严肃性。单列财政奖补资金1000万元，开展乡镇政府驻地等村屯环境综合整治，抓实“三清四改四通”30工程；消灭“弃管”小区，提升物业管理水平，创建20个优秀示范小区。与公安交警监控平台共享，建立城市综合执法平台，推行城市秩序和环卫保洁网格化管理；提高机械化清扫能力，扩大环卫保洁覆盖面，营造干净整洁、文明有序的城乡环境。 六、聚力民生保障、扶贫攻坚，在社会建设上取得新进展 坚持以保障改善民生为根本，全力以赴惠民生、解民忧、谋民利，优先解决民生问题，让发展成果更多更公平地惠及43万大安人民。开展扶贫攻坚。坚持“五个一批”31举措，按照“六个精准”32原则，建好精准扶贫“七大工作体系”33，打好扶贫“组合拳”。要通过进村入户，分析致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金，确保帮扶措施到村、到户、到人。具体责任人要立下“军令状”，做到“六个一口清”34，帮扶要有具体规划、具体项目、具体落实时间。要整合各类政策、行业资源和帮扶力量，以产业拉动、项目扶持为重点，加强贫困村基础设施和公共服务建设，突出“教育、医疗、住房”三大保障，形成政府、市场、社会多维联动的精准扶贫大格局，年内实现2.12万人脱贫。强化民生保障。抓好救灾救济、城市扶困、专项救助和劳动就业等工作；扩大“五项保险”及新农保、新农合、城居保等政策性保险覆盖面；提高城乡低保补助和企业退休人员基本养老金标准；严格落实医疗、教育和工资制度等各类改革政策，进一步增强社会保障能力。繁荣社会事业。抓好科技计划项目申报实施，申报100万元以上项目6个、1000万元以上项目2个；推广应用新技术、新成果，争创“国家知识产权试点示范市”。投资1900万元，新建2所农村幼儿园、3所初中宿舍楼，分批配备多媒体教学设备，进一步改善农村办学条件。坚持“就近入学”、“阳光分班”，合理整合配置教育资源，统筹义务教育均衡发展，大力促进教育公平。广泛开展群众性文体活动，举办好第十八届全民健身运动会。建成渔猎文化博物馆。深入推进县级公立医院综合改革，提升医疗卫生服务质量和水平。开展好第三次全国农业普查工作。不断提高土地资源节约集约利用水平，争创全国国土资源节约集约模范县（市）。同时，要下大力气推进民族、宗教、档案、气象、广电、红十字、残疾人和妇女儿童等项事业协调发展。 七、聚力以人为本、增进福祉，在民生实事上再展新作为 坚持以提升群众幸福指数为职责，全力以赴增投入、抓重点、促均衡，量力而行、尽力而为，多方筹资22.7亿元，实施“五大民生工程”。一是公共建设工程。投资2.2亿元，移址新建市第一人民医院和市委党校；新建南湖小学；修建双拥广场。二是南湖生态景观工程。投资7000万元，在滨湖大路北建设南湖森林广场，逐步对南湖进行清淤疏浚、生态治理，改善南湖水质，恢复沿岸生态景观。三是湿地保护提升工程。投资1.4亿元，实施嫩江湾和牛心套保两大湿地保护项目，围绕生态引水、退耕还湿、植被恢复、文化景观和基础设施等工程建设，恢复拓展湿地景观，同步进行旅游开发建设。四是住房保障工程。投资2.5亿元，拆除棚户区4.8万平方米，货币化安置1000户；改造农村危房4000户。五是交通畅通工程。投资15.9亿元，新建县级公路108公里、农村公路120公里；开工建设嫩江公路大桥；完成33个铁路道口“平改立”和国道“232、302”城区绕越线建设，重点打通“207、208”等“两跨四穿”35六个城市出口和太山高速出口，彻底解决城市出行拥堵问题，城乡路网将更加通畅。 八、聚力大局稳定、安全发展，在社会治理上开创新局面 坚持以平安大安建设为重点，全力以赴守底线、保稳定、创和谐，加强公共安全体系建设，提升综合施治水平。 |
