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补齐规划短板。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，建立中心城市、县城、建制镇等规划体系，完善城市风貌和重点区域城市设计，落实城市道路、雨水、污水、给水、城市风貌、环卫工程、城区供热等专项规划，编制南部现代文教产业新区、北部生态产业示范新区等控详规，探索飞地经济模式。坚持以规划提升经营城市水平，启动渭津河北岸、二环路西侧、职业高中等地块做地计划。加快新型城镇布局，制定乡村发展规划，建设横道河冶金、安恕蛋品等特色示范镇10个，发展大阳光伏农业等重点镇12个，实施甲山食用菌等推进镇8个。 补齐建设短板。启动国道303绕越线改建工程，实施辽源北环路养护中修、鴜鹭湖综合客货运枢纽站、红五星互通立交桥改建等项目建设，完善四平至通化高铁建设前期准备工作，争取机场建设纳入国家规划。完成南部新区四路四桥绿化景观等街路桥梁改造，建设3处公共停车场，维修福民大街等10条街路照明设施，提档升级站前广场、东方广场，规划设计琵琶广场，改造老旧小区28个。启动“六山”公园、“四水八岸”景观带建设，改造老旧供热管网31公里，实施市政道路雨污分流改造19.9公里，完成老垃圾场治理工程。 补齐管理短板。加强市容环境管理，开展城市清洁行动，实施建筑立面、市容秩序、违法建设、道路施工、城市管线等“治乱工程”，实现市区保洁全覆盖，抓好城管管理权限下放，推行城乡环卫、城管一体化，推进“控源”“禁烧”“限燃”等常态化。加强城市交通管理，完善智能化指挥系统和标准化基础设施。优化公交线网和站点布局，改善城市交通微循环系统。制定物业管理条例，理顺管理体制，明确服务标准，推进物业管理服务专业化、规范化。提升城市智能化水平，加快5G网络建设，拓展云中心应用，推进公安大数据中心、智慧水务信息系统、医疗影像云服务平台等项目应用，提高城市智能化管理水平和服务能力。 (六)向“三农”要突破，打好特色牌，促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，完善现代农业“三大体系”，发挥“三农”压舱石作用，努力实现农业强、农村美、农民富。 夯实农业基础。深入推进百万亩造林、百公里河道治理、百万亩良田建设，建立耕地保护、秸秆综合利用、畜禽粪污资源转化机制，整体提升粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区保护利用水平。完成造林26万亩，治理河道30公里，建设高标准农田20万亩。加快化肥农药减量增效控害等农业新技术推广，积极创建全国全程农机化示范市，实现测土配方施肥全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化率达到90%以上。落实生猪生产扶持政策，加大非洲猪瘟等重大动物疫病防控力度，加快恢复产能和补栏出栏。抓好“米袋子”和“菜篮子”，保障重要农产品有效供给。 推进三产融合。发挥东辽县全国农村一二三产业融合发展示范区和国家级现代农业产业园引领作用，推动形成“一县多业”“一乡一业”“一村一品”发展布局。统筹规划，做强农业产业链、提升价值链、形成增值链，务实推进“梅花鹿、禽蛋、柞蚕、东辽黑猪、林果、食用菌”六大特色产业增量发展。2020年，实施农业产业化项目15个。做强做大东辽黑猪品牌，开工建设投资10亿元的双天生态农业公司年产30万头东辽黑猪养殖及深加工项目;全力支持厚德食品公司延伸产业链，招引四川铁骑力士集团等企业共建“中国蛋谷”;大力发展长白山浆果产业，推动北佳集团、贝瑞科技等企业落户生态产业示范区。全力争取设施园艺特色产业发展等国家政策，积极创建田园综合体、农业综合体等发展载体。实施农民合作社规范化提升和家庭农场培育计划，鼓励农民工、大学生、退伍军人、科技人员创办领办家庭农场、合作社，新增农业经营主体10%以上。 改善人居环境。启动农村宅基地改革试点，探索建立盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅机制。构建市县乡村全域发展体系，完善农村公共服务和基础设施建设，持续推进农村人居环境整治，健全垃圾、污水、粪污、卫生清洁等长效管护机制，建好“四好农村路”，深化“美丽家园”创建、农村厕所革命，全市行政村全部达到省级1A标准，大力创建2A先进村和3A示范村。推广秸秆综合利用示范工程，推动稼源秸秆生态板等项目竣工投产，加快正能热点生物质热电联产、中广核生物天然气等项目建设，推进中节能30万吨秸秆综合利用项目，力争实现农业生产废弃物达标排放。 (七)向文化要突破，打好内涵牌，塑造深厚底蕴。深度挖掘历史、地域、民俗等文化内涵，丰富时代元素，打造文化视听，凝聚人气活力，丰富城市内涵，打造辽源特色文化名城。 壮大文化产业。挖掘皇家鹿苑、夫余后期王城、魁星楼等文化资源，建设影视旅游小镇，打造鴜鹭湖生态旅游、东丰西城区花海、乌龙山国家森林公园等产业集聚区，谋划推动二战盟军战俘营旧址二期工程、诺丁山文化创意产业园、湿地公园文化创意产业园、龙头湖滑雪场等项目建设，积极申报省级、国家级梅花鹿文化产业园区，发展矿工墓等红色旅游，做强显顺琵琶学校教育教学、文艺演艺、研学旅行综合品牌。 发展文化事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建，深化国有文化企业和文化市场执法改革，支持各类文化机构参与公共文化服务，加强与国内外专业艺术院校合作，加强文化艺术、戏曲、文集创作，建立文化地标，丰富文化内涵，规范市标管理，推广传承农民画、琵琶、剪纸等非遗文化技艺，积极办好各类文体赛事，推动《天眼巨匠——南仁东》等一批原创吉剧走出辽源、走向全国。 增进文化认同。不断丰富文化服务供给，推进文教新区“四馆”建设，实现市县两级图书馆、文化馆、行政村文化服务中心、农村文化小广场全覆盖。坚持将各类文化资源整合融入“城市节”，深入开展文化节、全民阅读、体育竞技、琵琶大赛等系列文体活动，让辽源优秀的传统文化、地域文化、生态文化融入百姓生活，让文化创意体现到城市风貌体系之中。建立辽源籍名人库，讲好辽源故事，唱响辽源声音，凝聚辽源力量，不断提升辽源特色文化的影响力和凝聚力。 (八)向共享要突破，打好民生牌，增进百姓福祉。坚持普惠性和分众化相结合，更加关注民生民利，不断满足广大人民群众对美好生活的向往和新期盼。 持续办好惠民实事。实施扶困救助、环境整治、便民交通、养老服务、健康惠民、教育医疗等一批惠民实事。全面落实就业优先政策，新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力15万人次，零就业家庭就业援助率达到100%。进一步完善社会保障体系，推进新兴业态社保扩面征缴，稳步提升养老保险、工伤保险待遇水平，切实保障下岗职工、失地农民、城乡特困人员、贫困残疾人基本生活，落实特殊群体助学政策。完善基本医疗、大病保险和医疗救助制度，整合城乡居民医保，做实市级统筹医保基金。更加关注“一老一小”生活，争取国家级社区居家养老服务改革试点，推进老旧小区适老化改造，启动3岁以下婴幼儿照护服务，实现新建小区标准化养老、托幼设施全覆盖，加强特殊困难家庭老人照护服务。 着力发展社会事业。编制幼儿园布局专项规划，全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%。提升城乡义务教育一体化水平，推进“互联网+教育”服务平台应用，启动第五中学十二年一贯制学校、市中心医院等项目移地新建，加快市十四中学综合楼建设，持续扩大优质教育资源覆盖面。加快发展高等职业教育，打造辽源职教品牌。推进健康辽源建设，制定和实施改善医疗服务行动计划，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、药品供应保障体系，加快“五大医疗中心”建设。积极推进互联网医院、市第二医院综合改造等重点工程，完成市中医大厦改扩建工程。持续推进绿色公交发展，优化调整公交线路，稳步增加城区停车位。加快健身步道等文体设施建设，逐步开放公共文体场馆，城乡全民健身器材设施全覆盖。扎实开展第七次全国人口普查工作。支持国防和军队现代化建设。做好双拥共建工作，支持民兵调整改革，完善退役军人服务体系。全面发展老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人、地方志、志愿服务等事业，扎实做好广播电视、外事侨务、宗教、气象、防震减灾、人防等工作。 |
