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做强现代农业。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食播种面积稳定在9.2万亩、产量3.5万吨以上，切实保障粮食生产安全。结合罗源实际，统筹3000万元资金，发展特色农业。促进农村一二三产融合发展，力争农业总产值超过84亿元，市级以上重点龙头企业销售总额超过13亿元。大力发展品牌农业、生态农业、数字农业，积极扶持西兰“七境茶”、碧里下廪羊、吉壁鲍鱼、鉴江紫菜等品牌做大做强，创建农业标准化生产示范基地3个以上。大力发展“互联网+现代农业”，培育农村电商、休闲农业等新业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快建设一批产业基地园区，依托起步镇食用菌产业优势，推进专家工作站落地起步镇，打造海峡两岸食用菌产业基地。 建设美丽乡村。继续加快农村基础设施建设，进一步完善农村供水供电、通讯网络、防灾减灾等基础设施，加快省道107线和207线(罗源段)前期工作，推进“四好农村路”“三产路”建设。持续改善农村生产生活条件，推动城乡供水一体化，着力解决沿海区域自来水供应问题，巩固提升农村饮水安全，构建清新干净的生态水系。新建提升美丽乡村32个。完善“秀美山川”农村环境综合治理机制，巩固农村人居环境“一革命五行动”整治成果。整合白塔乡红色资源、文化旅游资源，打造红色旅游综合体。持续开展民族团结进步创建工作，深入挖掘畲族文化，发展畲族特色旅游项目，加快开发松山镇“八井—竹里”畲族村落，打造畲族文化民俗小镇。 推动农民增收。加快农村土地有序流转，着力培育新型农业经营主体。深化农村各项改革，完成农村集体产权制度改革任务，推动农村集体土地入市交易，扎实推进农村宅基地及房屋确权登记试点工作。强化乡村振兴人才支撑，选派一批科技特派员到乡村开展服务创业，继续招聘“一懂两爱”村务工作者，鼓励各类人才投身乡村建设。进一步增强村集体经济组织“造血”功能，确保农村集体资产保值增值、农民受益，力争村集体经营性收入10万元以上村达50%以上。 (三)完善功能优化环境，全面提升形象品位。坚持以提升颜值品质、气质底蕴为着力点和落脚点，努力把罗源打造成建管并重、内外兼修的品质之城。 提升宜居水平。打好城市品质提升攻坚战，新建岐阳片区路网、三中东路等市政道路，提速南溪截污干管改建，推动城区排水管网清淤、修缮，加快打造生态海绵城市治理体系。新建动车站站前广场公园，改造提升莲花山公园、渡头湿地公园、凤梅生态公园二期。加强市容环境整治，不断提升城市保洁水平、绿化档次。强化重点路段、校园周边、农贸市场综合整治，基本消除城区交通拥堵、环境脏乱问题。 涵养文化底蕴。打好古厝保护、文明素质提升攻坚战，以福州市申办第44届世遗大会为契机，推进古民居的保护开发和利用，大力保护文物古迹、文化遗产，传承历史文脉。新建北门巷特色历史文化街区，修复林可彝故居等重点历史文物建筑，推进塔里洋、岭兜、深坑传统古村落建设。加大畲族服饰、畲族医药等非物质文化遗产保护、传承和推介力度，举办“三月三”畲族文化节、农民丰收节少数民族专场等活动，着力打造一批畲族文化品牌。深化省级“文明县城”创建工作，不断推进志愿服务制度化，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提升市民文明素质和社会文明程度。 优化生态环境。打好生态环境提升攻坚战，积极融入国家生态文明试验区建设，切实做好中央和省环保督察反馈问题整改。落实“三条红线”，加快推动“三线一单”编制，完成围填海历史遗留问题分类处置，开展新一轮海岸线规划修编。深化小流域治理，全面落实河(湖)长制、水土保持目标责任制，加强八井、西溪、天堂山等县级饮用水源地保护，加强畜禽养殖业监管，扎实推进生活垃圾分类处理试点，提升改造污水处理设施，进一步改善起步溪、花园溪、兰水溪流域水质。强化挥发性有机物污染治理，实现工业污染源达标排放，加强道路、建筑施工扬尘的综合防治，进一步提升空气质量优良率。巩固海漂垃圾整治成果，全面落实节能降耗措施。植树造林和森林经营7.38万亩，森林覆盖率超过58.36%。 (四)着力补齐民生短板，发展成果全民共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，投资3.16亿元，办好18件为民办实事项目，努力增进民生福祉，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 努力提供更加优质的公共服务。加快推动罗源一中田径场馆、福州民族小学、第三实验小学、城南幼儿园、滨海新城实验幼儿园建设。启动教师进修学校附属小学、松山小获小学、起步中心小学教学综合楼以及罗源二中田径场建设。均衡配置城乡师资力量，努力缩小城乡校际发展差距。加快县医院病房大楼建设，启动鉴江卫生院迁建，提升改造洪洋卫生院。推进基本公共卫生服务均等化，强化药品安全监管，提升医疗服务和救治水平。推动妇女儿童“两纲”终期达标。加强网络监管，确保文化市场稳定有序。 构建更加完善的社会保障体系。开展脱贫攻坚“回头看”，巩固脱贫攻坚成果，完善扶贫开发与社会救助衔接、农村困难边缘群众管理帮扶等机制。持续发力稳就业，加大农民工、脱贫群众、退役军人等重点群体就业帮扶力度，引导大学生返乡创业就业，力争新增城镇就业3000人，确保“零就业”家庭动态清零。进一步提高城乡低保、医保等各类补助标准。不断完善防灾减灾救灾体系，推进应急指挥平台建设。认真落实社会救助工作，积极发展社会慈善事业。推动农村幸福院建设，推广社区居家养老。健全县乡村退役军人服务保障体系，落实军转干部、退役士兵安置任务，争创“双拥模范县”。 打造共建共治共享的社会治理格局。深化“平安罗源”“法治罗源”建设，扎实推进省级平安县城创建。健全完善行业性、专业性人民调解组织，提高纠纷化解水平。推动信用体系建设，打造社会治理新模式。深化县乡村三级“综治中心+雪亮工程+网格化”一体化运作，强化打防管控能力建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。开展第七次全国人口普查。抓细抓实安全生产，重拳整治餐桌污染，扎实推进食品安全示范城市创建。 (五)全面深化改革开放，激发活力释放红利。坚持全面深化改革、扩大开放，推动改革措施落地落实，以大改革促进大开放，以大开放推动大发展。 深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，加强经济转型升级和优化产业布局、基础设施布局、城区布局等重大战略问题研究。健全市场导向的企业创新激励机制，构建市场导向的创新体系，推动企业参与并主导技术创新。深化国资国企改革，加快国有经济结构调整和战略性重组，健全完善国有资本投资、管理、运营方式，激发国有企业内生动力。大力发展多层次资本市场，引导企业建立多元化投资模式，鼓励企业上市增发、股权融资、发行债券，拓宽直接融资渠道，破解融资难融资贵问题。坚持问题导向，聚焦突出问题，统筹做好教育、卫生、医药、养老、就业等重点领域改革，最大限度释放改革红利。 持续扩大对外开放。强化口岸通关服务，健全完善协作机制，推动口岸大开放、大通关、大提速。完善港区基础设施配套建设，加快推进博澳码头泊位提升，提速将军帽散货码头、罗源湾深水航道二期及将军帽作业区进港道路建设。积极开辟远洋航运干线和内贸航运支线。优化资源配置，发挥口岸的辐射、支撑、带动作用，全面提升港口运行的质量和效益。积极融入闽东北协同发展区建设，不断推进交通设施与宁德区域互联互通、冶金汽配产业与宁德新能源产业配套协作、海洋经济与闽东蓝色产业深度合作、环罗源湾生态安全屏障与宁德区域联防联治。深化对台合作交流，积极承接台湾高新技术产业转移，深入开展两岸民俗交流活动。 |
