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(四)继续深化改革扩大开放，不断激活发展的内生动力和创新活力。准确把握兵团全面深化改革要求，推动改革走深走实，以改革“一子落”带动经济转型“满盘活”。深入开展团场综合配套改革“问题解决年”活动，巩固改革成果，提升团场连队管理和运行水平;开展改革“回头看”工作，将“回头看”形成常态，确保改革推进中的问题得到及时解决，持续释放“改革红利”。全面推进国资国企改革，加快由“管资产”向“管资本”转变，坚定实施“四个一批”，加大国企混改力度，优化国有资本布局;鼓励社会资本参与国企改革，促进投资主体多元化;优化公司法人治理结构，完善业绩考核体系;健全国资监管体制，确保国有资本保值增值。积极稳妥推进政府机构改革，确保顺利衔接、平稳过渡。积极推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，综合运用资金、环保、用地等手段，积极引导企业主动转型升级，实现企业优胜劣汰，有效化解过剩产能，降低营商成本，切实减轻企业负担。大力推行“放管服”改革，全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等制度;加快投资项目承诺制改革，进一步压减工程建设项目审批时间，加快企业开办时间;持续深化“最多跑一次”“证照分离”改革。持续推进财政体制改革，认真落实国家减税降费政策和个人所得税专项附加扣除政策;加大财政资金统筹力度，提高资金配置效率;加强预决算公开力度，提升预决算公开质量;强化政府融资服务平台建设，提高金融服务实体经济的能力。扎实做好兵团水利体制改革试点工作。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，大力支持民营经济发展，全面落实各项支持政策措施;开展好“企业服务年”活动，加强政银企对接，着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵、用工难、成本高的问题，努力为企业“解渴”“输血”“减负”;清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，坚决制止随意设限、任性执法、权力滥用等行为，为民营企业发展营造公平竞争环境;落实好领导干部联系企业制度，激发和保护企业家干事创业的积极性，使民营经济活力充分迸发，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手，走向更为广阔的大舞台。坚持“悠悠万事、招商为先”的理念，把招商引资作为经济高质量发展的源动力和第一抓手，切实实行“一把手”负责制和问效追责制。强化对口援疆工作，巩固和扩大对口援疆成果，增强援疆综合效应，重点抓好以聚集人口为导向的产业援疆，形成“引人、引智、引资”三位一体，推动产业援疆不断取得新成效。 (五)加快产业转型升级，坚定不移推动高质量发展。坚持以新型工业化为主导，继续把精力向工业集中、资源向工业集中、政策向工业倾斜、人才向工业流动，加快发展工业经济，逐步带动三次产业协调发展。 加快二产转型升级。重点是利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，提升产业档次，延伸产业链条，提升产业链水平。一是着力提升传统产业。围绕金属冶炼及加工、化工、机械制造、建筑材料、纺织服装、农副产品加工等重点产业，强化大企业大集团示范带动作用，引进一批“建链、延链、补链、强链”项目，打造优势产业集群，使之成为经济发展的“加速器”“火车头”。加快推进“小升规”工作，重点培育小升规企业8家。二是大力发展新兴产业。强化项目跟踪服务工作机制，协调解决好项目建设困难问题，确保华醇能源、天康饲料、天康食品等一批新建成投产项目尽快达产达效，年内形成经济增长点。全力帮促合肥国能动力电池、远洋集团循环产业园等重点工业项目早日开工。以五家渠经济技术开发区为平台，大力发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，推进新兴产业蓬勃发展，使之成为经济发展的新引擎、新动力。三是夯实基础，打造好平台。进一步理顺园区管理体制机制，不断完善园区基础设施配套，加大园区路电水气等配套建设，提升园区服务水平和综合承载能力。四是支持企业大力开展“两化融合”，鼓励和支持企业开展信息化技术改造，提高企业生产流程自动化、精准化水平。五是推进建筑业发展壮大，支持辖区内建筑企业扩大辖区内业务，拓展辖区外市场，把建筑业的潜力充分挖掘出来。 推进三产服务业快速发展。一是着力提升生活性服务业水平，围绕群众需求，加快培育大型物流集团，实施好城镇商业惠民服务工程，合理布局和规范商品交易市场，大力发展住宿餐饮、批发零售、休闲旅游、文化娱乐、健康养老等产业。重点抓好师市电子商务进农村综合示范项目、北海一号商业街、祥源农产品市场二期、雍大兰花基地特色街区、青湖御园康养中心项目和五家渠市养老院二期项目建设。二是着力壮大生产性服务业。围绕产业链条，突出创新设计、网络化协同、服务外包、金融支持等重点，深化先进制造业和现代服务业的融合，助推工业转型升级。 推进一产提质增效。一是调整优化农业结构。确立粮食、棉花、果蔬园艺、特色作物、畜牧、休闲观光六大主导产业，继续抓好棉花提质增效工程。依托龙头企业，积极发展订单农业，订单种植面积达到80%以上，提高农业附加值和抗风险能力。二是提高农业综合效益。加大对农业的科技投入和生产服务，巩固改革成果，促进职工增产增收。加大涉农龙头企业招商力度，不断提高农产品加工转化率，农产品加工产值与农业总产值之比达到4.5∶1。狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，增加绿色优质农产品供给。水肥一体化技术推广面达到80%以上，绿色防控面积达到45%以上。 (六)加强新型城镇化建设，努力打造宜居宜商宜业之城。坚持规划引领，科学编制城市综合管廊、特色小城镇和棚户区改造等各类专项规划，注重多规衔接，严格执行规划。科学布局城市功能，突出抓好城镇功能的集中度、城镇建设的密实度和文化元素的识别度。精心塑造城市形态，及早动手谋划富有特色的城市天际线。完善城市基础设施建设，重点推进青湖经济开发区南区10.6公里排水管道、五家渠饮用水水源地综合整治、建筑垃圾填埋场等项目实施。积极推进“智慧城市”建设。常态化地开展清除“两违”活动。 (七)努力改善民生，不断满足各族人民群众对美好生活的需要。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，以更大的力度、更实的措施，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。抓好城镇居民安居工程。坚持“房住不炒”基本定位，继续加大棚户区改造力度，让住房保障政策惠及更多困难家庭。继续扩大就业，新增就业9000余人次，突出抓好富余劳动力转移就业、高校毕业生就业、退役军人和困难群体就业，常态化推进零就业家庭动态清零工作，实施发展产业带动就业工程。不断提升教育质量和水平。全面推行国家通用语言文字教学，扎实做好学前三年普惠性教育保障工作，巩固九年义务教育成果。大力发展职业教育，推进初高中未就业未升学毕业生职业技术培训全覆盖。落实贫困学生精准资助和差异化资助政策。推进卫生健康惠民。继续实施好全民免费健康体检工程，建立贫困患者先诊疗后付费制度，加强重大疾病防治和卫生应急能力建设。推动分级诊疗和公立医院综合改革，打造精品医院。加强妇幼保健工作，强化特殊困难群体卫生健康服务，为各族群众提供更加安全、更加公平、更高水平的健康福祉。加强社会保障兜底，统筹城乡社会保障体系建设，完善城乡低保、养老保险、工伤保险、社会救助等制度。继续推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。强化安全体系建设，完善救灾应急预案，加强综合应急救援队伍建设，全面提升应对处置自然灾害的能力和水平。严格安全生产责任制，深化安全生产专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，努力让各族群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心。 (八)坚决响应号召，坚定不移推进向南发展。贯彻落实好兵师党委关于向南发展工作的各项决策部署是政府的重大政治任务，我们要认真领会习近平总书记强调的“兵团向南发展既是当务之急，又是战略之举”的深刻内涵，着力用足用好兵团党委工作重心“南移”、专责机构“南迁”、优秀干部“南下”、北疆优势“南助”、扶持政策“南倾”、援疆资源“南注”的各项政策，把聚集人口作为核心任务落实好，以千难万难也要向南、千方百计坚决向南的使命担当，全力以赴扎实做好向南发展各项工作。 |
