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(四)注重科学统筹，促进城乡区域协调发展。结合深入推进乡村振兴战略，加快健全城乡融合发展体制机制，努力补齐水、电、路、讯等支撑发展的要素和短板。 一是深入推进乡村振兴战略。尽快出台全旗实施乡村振兴战略规划,进一步细化年度建设计划，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动牧区全面进步。健全城乡融合发展机制。坚定不移走城乡融合发展之路，引导城乡资金、技术、信息、人才等要素自由流动、合理配置。加快建立城乡融合发展的政策体系，推动城乡规划布局、资源配置、公共服务等方面共同发展,为乡村振兴注入新动能。积极培育特色优势产业。坚持以畜牧业供给侧结构性改革为主线，以产业化、规模化、集约化、品牌化、标准化为方向，着力构建现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系。加快推进牧区一二三产融合发展,促进畜牧业与旅游、电商、康养等新业态深度融合，努力推动畜牧业生产全环节升级、全链条升值。全力改善牧区人居环境。深入实施牧区人居环境整治三年行动，重点抓好全区农村牧区人居环境整治“1+6”工程，坚持“规建管”并重、“点线面”并举，结合实施乡村振兴战略，高标准、高质量地完成试点苏木镇和嘎查的环境整治目标任务，年内打造2个可复制、可推广的示范典型。加快推进牧区“厕所革命”，年内完成1670个改造任务，力争用两年时间将牧区卫生厕所普及率提高到85%以上。深入推进畜禽养殖资源化利用，年内打造2个畜禽粪污示范基地，畜禽粪污综合利用率达到67%。着力提升牧区治理水平。逐步健全自治、法治、德治相结合的牧区治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治新牧区。从今年开始，在每个苏木镇选择2个基础条件好的嘎查，高标准建设有产业支撑、有特色风貌、有发展后劲的示范点，并在乌里雅斯太镇牧户居住相对集中的嘎查，探索启动“浩特聚居”试点建设工作。 二是精心打造宜居城镇。按照“控制外延、丰富内涵、突出特色、生态宜居”的理念，继续实施好城镇规划建设管理提档升级行动。年内，投入11.5亿元启动实施市政建设项目，对市政道路两旁、搏克馆公园、思赫腾公园等重点地段进行绿化改造，对全旗行政事业单位办公楼、主要道路节点进行亮化改造，对以乌珠穆沁大路为主的十字路口进行楼体保温美化和牌匾改造，对乌拉盖大街等主要道路进行硬化改造，新建生活垃圾焚烧厂、建筑垃圾和粉煤灰填埋场等生产生活配套设施，谋划建设高档住宅小区和公共绿地。全面提升城镇管理水平，成立城市管理综合执法局，全面落实门前三包责任制，大力整治乱停、乱放、乱堆等现象，并着力推进环卫清扫保洁一体化改革，通过授予特许经营权方式，引进专业化队伍进行环卫保洁。积极抓好物业服务，制定出台物业管理和奖励办法，与全盟同步开展“物业管理服务质量提升年”活动，力争用2—3年时间，实现物业市场化运作全覆盖。大力推进创城工作，严格对照国家创建标准和指标体系，倒排时间，查漏补缺，巩固提高，广泛发动全民参与，年内成功创建自治区级文明城市。 三是加快补齐基础设施短板。铁路方面，积极推进巴珠铁路与嘎达布其物流园区铁路专用线连接线项目，力争年内取得实质性进展。公路方面，突出抓好“四好农村路”建设工作，加快推进国道306线乌里雅斯太至珠恩嘎达布其段、国道331线宝格达山至阿尔诺尔布敦段和乌里雅斯太至额吉淖尔段公路建设，力争省道221线额吉淖尔至五间房段、国道331线阿尔诺尔布敦至乌里雅斯太段年内开工，完成国道306线巴拉嘎尔高勒至乌里雅斯太段公路前期手续。机场方面，进一步加大推进力度，年内完成预可研、可研、总规批复等所有前期手续，力争明年开工建设。电力方面，实施好新一轮农网升级改造，加快推进东部220千伏变电站和工业园区110千伏变电站建设工程，年内新建和改造10千伏线路30公里。水利方面，继续组织实施好牧区饮水安全巩固提升工程，着力抓好防汛抗旱工作，年内新建牧区水源井100眼、安装改水设备1000套。通讯方面，抓好牧区电信普遍服务和广播电视公共服务固边工程，年内新建广播电视信号基站10座、通讯基站25座，牧区通讯信号覆盖率达到85%。 (五)坚持绿色发展，加强草原生态保护建设。坚决贯彻落实习近平生态文明思想特别是习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议讲话精神，始终保持加强生态文明建设的战略定力，把握生态文明建设规律，从“约束、激励、治理、监管”四个层面入手，推动草原生态环境持续好转。“约束”方面，重点是科学划定并严守生态保护红线。今年，我旗被确定为全盟生态保护红线勘界定标试点旗。我们将全力做好红线划定和勘界立标等工作，确保试点工作顺利铺开，通过建立最严格的管控制度，确保生态保护区域功能不降低、面积不减少、边界不突破，特别是在编制修订土地利用、城乡建设、矿产资源开发等相关规划时，将生态保护红线作为重要依据和前提条件，使生态红线真正成为不可触碰的“高压线”。“激励”方面，重点是落实好新一轮草原生态补奖政策。坚决执行禁牧、草畜平衡等制度，科学合理核定天然草牧场载畜量标准，加强草原动态检测评估，严格责任落实与补奖资金挂钩机制，从严把握政策界限、从严执行政策标准、从严强化执法检查，对违反禁牧、草畜平衡政策的坚决依法依规予以打击，确保补奖政策不折不扣落实、补奖资金合法合规发放，实现禁牧区禁牧、平衡区不超载。同时，坚定不移地抓好春季牧草返青期休牧工作，降低草场使用强度，推动草原休养生息。“治理”方面，重点是实施好重大生态修复工程。持续组织实施好京津风沙源二期、乌珠穆沁沙地治理等重大生态修复工程，启动实施额吉淖尔生态脆弱区治理工程，对重点生态保护区、脆弱区实施全禁牧。抓好国有林场改革，巩固乌拉盖河源水源涵养林一期工程，启动实施二期工程。继续实施国土绿化行动，严格落实国家绿色矿山建设行业标准，年内将融冠、花脑特和锡林矿业打造成为自治区级绿色矿山。加强自然保护区规范管理，确保年内完成剩余2个探矿权退出工作。“监管”方面，重点是提升综合监测监管能力。结合机构改革，整合优化生态保护执法职责，充实配强工作力量，建立协调联动常态化综合执法机制。完善草原生态数据库，提升监测监管信息化、智能化水平。发挥社会监督作用，建立生态环境损害举报奖励制度，增强全民参与生态保护意识。同时，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，在调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化进程中，坚持以国土空间规划为依据，把城镇、牧区、生态空间和生态保护红线、城镇开发边界作为不可逾越的红线，立足资源禀赋特点，体现我旗的优势和特色。 (六)深化改革开放，激发经济社会发展活力。推进重点领域改革。围绕转变政府职能，加快推进机构改革。准确把握机构改革政策要求，在完成党政群机构改革工作的基础上，深化综合行政执法改革和事业单位改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系。围绕优化营商环境，突出抓好“放管服”改革。加快推进政务服务中心流程再造和并联审批，继续推动更多审批事项在网上办理，制定“最多跑一次”“一次不跑”目录清单，实现行政审批“一窗受理、综合服务”，确保政务服务中心业务用房10月底前投入使用。围绕激发市场活力，打通政策落实“最后一公里”。对涉及民营经济发展的政策措施进行一次系统梳理，特别是围绕自治区促进民营经济高质量发展的26条具体措施，研究制定相关配套落实举措，全年减费降税达到1.56亿元。围绕实施乡村振兴战略，抓好牧区重点改革任务。巩固牧区基本经营制度，深化草牧场制度改革，稳步推进“三权分置”，引导草牧场有序流转;深化牧区集体产权制度改革，盘活集体资产，年内确保全旗嘎查集体经济收入50万元、30万元和10万元以上的分别达到21%、22%和42%。提高对外开放水平。按照打造“中蒙俄经济走廊”重要节点的目标定位，加快推进重点开发开放试验区规划编报和边民互市贸易区建设，完善口岸基础设施，重点推进原油国家储备库建设，力争6月份开工。积极推进珠恩嘎达布其口岸“边境之窗”，年内建成并投入使用。拓宽出入境业务，争取成为冰冻水产品、活畜和肉类进口指定口岸。优化运行管理机制，继续推进国际贸易“单一窗口”建设，加快推进ATA单证册通行业务，提升通关服务能力。深化对外交流合作，组织实施好中蒙建交70周年系列活动，积极参与中蒙博览会和中蒙“3+3”等合作交流活动，融入“锡赤通”地区协同发展。今年，力争口岸过货量达到200万吨以上，进出口货值达到11亿美元。 |
