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加快各项改革，推动全方位高水平开放，优化企业发展环境，充分释放市场活力和社会创造力。 1、聚焦重点改革。一是推进县级党政机构改革。按照省委、市委、县委的统一部署，把准时间节点，细化工作任务，高标准、高效率、高质量完成机构改革各项任务。二是推进经济领域改革。深化“放管服”改革，做实“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。完善现代企业制度，优化国资监管体制。深化财税体制改革，落实财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理。推进河道砂石等自然资源管理国有化改革。三是推进民生领域改革。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，全面推进综合医改;加快建立分级诊疗制度，推进多形式医联体建设，大力支持社会办医。持续深化教育、文化等领域改革。四是深化农村改革。推进农村集体各类产权确权颁证工作。实施农村土地“三权分置”，推进土地流转。60%以上的村完成集体经营性资产股份制改革任务。 2、提升开放水平。一是实施选商引资。围绕我县主导产业和特色产业，重点对接洽谈国内外500强及行业龙头企业，招引经济实力强、发展前景好的优质企业投资，力争更多更大更好的项目落地。二是健全招商引资机制。推动“全党动员，全民招商”，进一步完善招商引资管理办法和规定、优惠政策及奖励办法、考核与奖惩措施等相关文件，使招商引资工作有章可循。三是开展驻地招商活动。组织招商小分队有针对性的赴长三角、珠三角、京津冀、闽东南等地区开展招商活动，对接更多企业，扩大招商成效。力争全年到位省外资金43.8亿元，实际利用境外资金5250万美元，进出口贸易总额达到3083.3万元，同比分别增长5%。 3、优化发展环境。一是提升服务质量。加强跟踪服务，主动对接、主动作为，切实提高办事效率，最大限度利企便民，营造良好的政务环境、市场环境、法治环境、信用环境。构建“亲清”新型政商关系，千方百计为企业办好事、解难事。二是推进降本增效。认真执行中央更大规模减税降费政策，减轻企业税费负担;着力降低融资、物流、用电等成本，让企业轻装上阵;鼓励推广使用本地产品，支持企业提质增效。三是培育企业家队伍。出台鼓励企业家创新发展的政策措施，加强教育培训和管理服务，切实重视、关心、尊重、帮助企业家，依法保护民营企业家人身和财产安全。 (五)加快推进城乡建管，为高质量发展提升承载能力 坚持推进新型城镇化和百城建设提质工程，统筹建设，强化管理，振兴乡村，加快城乡一体化发展步伐。 1、加强规划编制。编制完成《南召县城乡总体规划(2018—2035)》，开展城市人防、热力、住房发展等7个专项规划编制，持续推进乡村规划编制和评审工作，实现重点乡村规划全覆盖。 2、加快县城建设。强力推进“百城提质”工程，计划投资4.5亿元，重点实施“六路一带一厂”工程，即：平安路、古城路、丹霞西路等6条道路升级改造，黄鸭河景观带和新净水厂建设。推进燕山、南山、北山、大朵山等4个郊野公园和中心城区广场公园项目建设。开展中心城区闲置土地清理专项行动，提升综合利用成效。 3、强化城市管理。以“三城联创”为抓手，争创国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市，集中力量加强城区市容秩序管理，持续巩固“双违”“双清”整治成果;以扬尘治理、垃圾清运、光亮工程和渣土管理等为重点，大力实施城区主干道通道绿化提升工程和内河治理工程，逐步实现以绿荫城、以亮耀城、以水润城。 4、推进乡村振兴。一是强化示范带动。启动建设城郊、留山、云阳、南河店4个示范乡镇，力争30%的行政村达到省市示范村标准，60%的达到人居环境整治达标村标准。同时，在每个乡镇建设2-3个农村人居环境示范村，并选择重点村，打造省级、市级示范村。二是推进“厕所革命”。力争农村户用无害化卫生厕所普及率达到70%左右，无害化户厕改造完成35700户。三是提升治理水平。夯实农村基层组织，深化拓展“四议两公开”工作法，严厉打击“村霸”和非法宗教活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 5、完善基础建设。交通方面。建设贫困村通村路61条120公里、产业扶贫联网路3条14公里、通村路安防工程106条244公里、便民桥4座(处)2496延米，加快辛夷路建设步伐，力争5月底全线通车。推进方西高速前期工作，争取把方西高速纳入河南省高速公路网规划，争取南南公路、五朵山快速通道开工建设。能源方面。加快天池抽水蓄能电站建设进度，加大天池二期争取力度，云阳、皇后、马市坪等乡镇的风电场建成并网。电力方面。统筹做好电网“十四五”规划，争取110千伏城南输变电工程6月底前开工建设，做好110千伏南河店输变电工程、220千伏鸭河输变电工程等项目的前期准备工作。 (六)切实改善民计民生，为高质量发展夯实社会保障 牢固树立以人民为中心的发展思想，把更多的财力用于保障和改善民生，尽力而为，量力而行，办好民生实事，筑牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 1、着力推进就业创业。把稳就业放在更加突出位置，完善就业创业服务体系，培育更多的餐饮、电商、物流等服务业岗位和护林员、护河员、保洁员等公益性岗位，引导促进贫困群众、中职毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业创业。把增加居民收入作为检验高质量发展的重要标准，确保居民收入增速不低于经济增速。 2、优先发展教育事业。落实教育优先发展战略，推进城乡义务教育一体化均衡发展，全面完成义务教育基本均衡县创建任务。以化解城镇大班额为抓手，全力推进投资4500万元的城郊乡中、投资6000万元的城关一小分校、投资8000万元的南召县丹霞实验学校、投资1.5亿元的青峰实验学校等重点项目，确保如期建成投用。推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育统筹发展，公办教育、民办教育同步发展。 3、健全社会保障体系。实施全民参保计划。有序推进养老保险全国统筹，提高养老保障水平。建立完善门诊统筹制度，深化提升医保救助工程。健全社会救助体系，支持公益慈善事业，实施好“政福保”工程，尽力为群众救急解困、雪中送炭。计划投资4.3亿元实施8个棚户区改造项目，建设安置房2448套。 4、不断提高健康水平。县医院病房楼、医技楼扩建项目计划投资4198万元，新中医院计划投资4290万元，两个项目完成所有装修工作及医疗设备购置。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，加强乡村医疗卫生机构标准化建设。加快建设医疗信息化系统、疾病预防控制信息化平台，实现省、市、县平台互联互通、数据共享。推进数字化医院建设，提高远程会诊、培训、影像、病理等服务能力。严格食品药品安全监管，让全县人民吃的更放心、用药更安全。 5、积极发展文化事业。践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传递正能量，营造良好的舆论氛围。实施文化惠民工程，计划投资4000万元，建设123个文化广场、141家综合文化服务中心，进一步完善公共文化服务体系。深入开展“扫黄打非”。加强互联网治理，打造清朗网络空间。 |
