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(六)大力转作风、提效率，自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实中央、自治区党委、市委和旗委决策部署。紧盯巡视巡察问题整改不松劲，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则和自治区、市、旗配套办法，持之以恒整治“四风”。加大审计监督力度，聘请社会力量，强化对财政资金使用和“十个全覆盖”十项工程及其他民生工程债务审计。牢固树立过紧日子思想，三公经费支出持续下降。认真执行政府议事规则、“三重一大”决策制度和法律顾问制度，人大代表建议和政协委员提案全部办结，“七五”普法工作有力推动，民主法制水平不断提升。 各位代表，过去一年，一件件可喜可贺的大事，一组组可观可感的数据，一项项可圈可点的工作，留给我们太多的感想。我们在困难中保持了稳步发展，在奋进中坚定了信心决心，在实干中创造了新的业绩。成绩的取得，是中央、自治区、市坚强领导、亲切关怀的结果，是旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全旗人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全旗各族人民和所有关心支持杭锦发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还有一个又一个需要迈过去的沟沟坎坎，还有一块又一块需要啃掉的“硬骨头”：经济总量小的旗情还没有根本改变，农牧业产业低端化、产品初级化特征明显，工业发展规模不大、经济效益尚未显现，服务业整体水平仍然偏低，项目储备不足，部分企业经营困难，固定资产投资大幅下滑;全面建成小康社会还存在不少短板，三大攻坚战任务艰巨，债务率相对较高，财政保工资、保运转、保基本民生支出压力较大，基础设施保障能力不足，公共服务水平偏低，城乡居民持续增收难度较大;全面深化改革系统性、整体性、协同性还没有抓深做实，“放管服”改革还不到位，发展环境仍待优化;政府系统一些领导干部一抓到底的决心和韧劲不足，思想解放不够，担当意识不强等等。问题就是导向，压力就是动力，我们将在今后工作中拿出更大的决心和更实的举措，积极应对，认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣贯彻执行各级党委的决策部署，坚持底线思维，坚持问题导向，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，持续优化营商环境，着力壮大实体经济，全面实施乡村振兴战略，扎实做好稳增长、稳就业、稳投资、稳预期等各项工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右(现价)，公共财政预算收入增长12%左右，固定资产投资增长62%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右。围绕上述思路和目标，重点抓好以下七个方面的工作： (一)抓项目、增后劲，推动工业经济高质量发展 突出项目带动。扎实开展“项目落地攻坚年”行动，全力推进大、中、小项目落地实施，力争昊华60万吨煤制烯烃、新蒙首期40亿立方米煤制气、神华塔然高勒煤矿等事关全旗长远发展的大项目开复工建设。竭力推动塔然高勒矿区规划修编取得实质性进展。建成伊泰宁能50万吨费托烷烃项目，推进伊霖20万吨合成气制乙二醇项目建设，开工建设新杭30万吨合成气制乙二醇、伊诺2万吨高碳醇、联博化工40万吨食品级二氧化碳、绿丰10万吨聚合氯化铝及氯化石蜡和华洲生物科技精细化工项目，全力推进蒙能电厂二期2×100万千瓦项目前期工作，实施煤泥环保综合利用项目，实现上下游产业集聚发展、互补发展。全力以赴做好现代能源经济这篇文章，设立5000万元新能源发展基金，开工建设60万千瓦风电项目和中盛光伏晶硅产业链一期项目，完成库布其沙漠60万千瓦光伏治沙项目二期工程，启动500千伏汇流站建设，打造自治区规模最大的新能源发电基地。建成万瑞日处理100万方LNG项目，实施兴圣天然气BOG提氦项目，新打天然气井40眼，力争天然气产能达到20亿立方米，天然气液化产能突破100万吨。 发挥园区功能。大力实施“园区振兴”计划，加大政策资金倾斜力度，推动资源要素向园区集聚，引导园区向“大而强、专而精”迈进。深化园区体制机制改革，优化园区管理服务，提升园区服务效能。做好落地项目用地、用水、用能、污染排放等资源要素规划，不断完善园区水、电、路、气等配套基础设施建设。加快独贵塔拉工业园区综合服务中心建设，规划建设园区铁路专运线，升级改造乌锡铁路杭锦淖尔站台，推进塔然高勒煤炭物流园区手续办理，培育发展一批集货运、仓储、配送于一体的现代物流企业。深化园区产业发展规划，进一步梳理园区产业定位。完善产业链招商指导目录，开展全员招商、全民引资行动，着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的好项目，将园区打造成为土地集约高效、产业集群发展、资源循环利用的工业经济主战场，力争2019年园区营业收入突破200亿元。 激发企业活力。用足用好支持民营经济发展各项政策，构建“亲”“清”政商关系，创优环境，增强民营经济活力。落实各级税收优惠政策，进一步清理规范涉企收费，有效降低生产经营成本，让企业“轻装上阵”。持续推进“五个一”服务机制，主动上门为企业排忧解难，重点帮助企业解决项目指标要素、手续办理、生产生活等方面遇到的困难，列出清单、限时办结，助推企业做大做强。减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。纵深推进“放管服”改革，推行“最多跑一趟”“一站式、一网式”智慧政务服务模式，实行项目审批“联评联审、联合验收”，加快项目落地进度。全面加强民营企业产权保护，研究制定激发和保护企业家精神实施方案，建立吸引民间资本投资重点领域项目库，不断增强民营企业发展信心。 (二)抓重点、守底线，持续打好三大攻坚战 下好风险防控“先手棋”。重点突出政府债务风险防控，按照“两靠一防一守”的思路，牢牢守住不发生系统性风险的底线。全面实施财政预算绩效管理，压缩基本建设支出，规范举债融资行为，严把项目审批关口，积极争取新增债券及各类专项资金，保障政府重点投资项目建设。全面清查旗属国有企业和国有资产状况，有效盘活现有资产和资源。动员各方面力量，通过积极洽谈展期续贷、按期偿本付息等措施，防止出现贷款违约现象。继续推行县级领导结对联系债务化解工作机制，以十项工程直接相关的债务化解为重点，按照现金与资产搭配的方式，确保2019年度化债任务按期完成。严厉打击扰乱金融秩序违法行为，依法依规处置非法集资案件资产。 把好脱贫攻坚“质量关”。重点在夯实产业基础和构建利益联结长效机制上持续发力，认真谋划高质量扶贫项目，将贫困户和巩固户紧紧吸附在产业链上，确保扶贫产业持续发展、长效惠民。支持发展壮大村集体经济，建成呼和木独镇1.24兆瓦村级光伏电站，优化提升一批市场前景好、发展潜力大的村集体项目。抓实就业扶贫，通过开发公益性岗位、建设就业扶贫车间等措施，提升贫困人口劳动力就业率。筹集设立1000万元的应急保障基金，制定出台实施细则，为突发性大病、意外交通肇事等致贫返贫重点人群提供救助保障。持续落实好健康扶贫“三个一批”行动，健全“一站式”即时报销结算系统。配强驻村工作队和帮扶干部，持续激发贫困户的内生动力，坚决防止政策养懒汉。认真落实中央扶贫专项巡视反馈意见，举一反三，全面抓好问题整改。 |
