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(五)扩大有效需求，高质量夯实发展基础。坚持扩总量、夯基础、促消费，稳住经济增长的基本面。一是千方百计扩大有效投资。强化项目谋划储备支撑，动态储备项目总投资6000亿元以上。动态实施省、州重点项目600个以上，完成投资1000亿元以上。优化投资结构，确保民间投资占50%以上、产业投资占40%以上，工业、农业、旅游等领域分别完成投资420亿元、75亿元和50亿元以上，城建、交通、水利投资分别完成500亿元、330亿元和75亿元以上。二是加快基础设施补短板。统筹推进基础设施“六网会战”专项行动。加快贵南铁路、瓮马铁路及南北延伸线建设，力争瓮马铁路投入运营。全面推进新时代高速公路建设五年决战，加快三都至独山、平塘至罗甸、贵阳至黄平、都匀至香格里拉等高速公路项目建设，建成高速公路100公里以上。加快推进福泉凤山大型水库建设，新开工建设水库7座、续建水库24座，建成污水处理厂30座，实施500亩以上坝区小型农田水利灌溉项目30个。统筹推进航空、港口航运、能源、电信等基础设施项目建设，加快推进智慧黔南综合平台建设，加快4G网络向30户以上自然村延伸，确保4G网络覆盖率达90%以上，电网供电可靠率达99%以上。三是坚持不懈激发消费需求。大力实施服务业创新发展十大工程，确保新增规模以上服务业企业30户以上。深入实施旅游“九大工程”，加快都匀旅游集散中心建设，支持荔波申报创建国家旅游度假区，支持都匀、龙里、瓮安创建国家全域旅游示范区，力争创建2个以上国家4A级旅游景区。扎实开展“季季有主题、月月有活动”旅游营销，旅游总收入和入黔南游客分别增长30%以上。办好第十三届州旅发大会。持续办好“好花红”文化旅游节系列活动，推出一批文化创意产品。实施新一轮大健康产业三年行动计划，加快中铁国际生态城太阳谷国家级养生养老示范区、福泉黄丝温泉生态养老省级示范园区、罗甸县养老服务中心、独山县阳光养老中心等健康养老产业园建设。完善城乡消费体系，开展城乡配送高效试点，每个县市打造1条商贸特色步行街，建设一批标准化乡村小超市和社区便利店，繁荣消费市场。新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业100家以上。加强市场监管，保护消费者权益。 (六)做实五篇文章，高质量推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，统筹抓好乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接，加快乡村振兴步伐。一是做强产业兴旺文章。深入推进农村产业革命，大力发展茶、菜、果、菌、药、畜等特色优势产业，打造一批现代农业示范区，新增调减低效作物面积40万亩，粮经比调整为28:72，确保农业增加值完成240亿元，增长7%。新增种植业产地认定面积70万亩以上、产品认证65个、绿色食品产地认定10个、有机食品产地认定12个，主导产业“三品一标”认定覆盖率达65%以上。扶持家庭农场、农民合作社健康发展，确保新增州级及以上农业龙头企业91家。抓好产业融合发展，推进农产品加工转化率突破50%，实现500亩以上农业坝区冷链全覆盖。坚决清理和取缔大棚房，禁止农地非农化开发。二是做足生活富裕文章。大力发展农耕体验、文化创意、乡村民宿等休闲度假新业态，稳定增加农民经营性收入。狠抓技能培训和转移就业，培训新型职业农民1.1万人，千方百计增加农民工资性收入。深化“三变”改革，依托山地、林地、土地等优势资源拓宽增收渠道，鼓励引导工商资本下乡投资助民增收，支持事业单位科技人员到贫困地区挂帮带民致富。三是做美环境宜居文章。学习借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进乡镇环境整治三年行动，强化农村风貌管控，严格建房审批程序，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，建立完善农村垃圾收集转运体系，垃圾收集转运设施覆盖3000个自然村寨，行政村公厕普及率达75%以上。四是做好乡风文明文章。培养200名非遗传承人和农村文艺骨干，保护和传承农村非物质文化遗产、少数民族文化和乡村传统优秀文化。建成一批乡村文化活动室、文化院坝、文化长廊等公共文化活动场所。加大力度推动移风易俗，整治酗酒赌博、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。五是做深治理有效文章。强化农村群众性自治组织建设，深入推进法治宣传教育，不断提高农村自治能力和法治建设水平。深入推进县乡村三级综治中心和农村网格规范化建设，逐步建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 (七)聚焦扩容提质，高质量推进城镇建设。坚持以人为核心，大力实施城镇化带动战略。一是加快提升都匀首位度。建设绿博园、打造绿博城、办好绿博会，支持都匀统筹好旧城区改造和匀东新区连片开发，完善市政基础设施，补齐城市功能短板，合理布局教育、医疗、文体、娱乐等公共服务设施，做强产业支撑，不断提高都匀的承载力、辐射力、带动力，提升城市品质。新增建成区面积5平方公里，新增城镇人口1.5万人以上。二是推动城镇协调发展。进一步完善市政基础设施和公共服务配套，重点推进一批市政道路、海绵城市、停车场和智慧停车库等项目建设，新增城镇道路100公里以上，建成健康绿道100公里以上，新增停车位1.2万个以上，建设新能源汽车充电桩500个以上。支持平塘县建设现代化区域中心城市，做大县城体量，提高承接“中国天眼”周边移民的能力，强化“中国天眼”安全运行环境支撑。加快城市基础设施互通、产业分工互补，推动惠水、龙里、长顺对接贵阳、贵安发展。支持福泉建设都凯安(都匀、凯里、瓮安)区域中心节点城市，瓮安建设黔中城市群区域性次中心城市。推广“1+N”镇村联动模式，加快推进乡镇“8+X”项目建设，完善小城镇配套功能，加快培育一批各具特色、富有活力、美丽宜居的特色小镇。三是提高城镇管理水平。重点整治交通、经营、卫生、建设“四大秩序”，突出抓好市场秩序管理、城市卫生清洁、小区环境整治、交通文明出行等工作。全面推进城市网格化管理，探索推进“大数据+城市管理”模式，强化社区管理，提升城市管理精细化水平。深入推进乡镇市政管理体制机制改革，扩大乡镇综合执法管理范畴，确保机构、人员、经费到位，提高乡镇管理水平。 (八)深化改革开放，高质量推进动能转换。用好改革开放关键一招，激发全社会创造力和发展活力。一是推动改革创新。全面完成创新改革试验任务，形成一批可复制可推广的经验。深化农业、工业、旅游、房地产、财税金融等领域专项供给侧改革。推进教育综合改革和医药卫生体制改革。全面完成新一轮政府机构改革。深化商事制度、证照分离、行政审批“六个一”、相对集中行政许可权等“放管服”改革，将企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内，新登记注册市场主体数量增长10%以上。深化科技体制创新，研究完善支持技术研发、技术创新的政策举措，新增科技创新服务平台5个以上，培育省级以上科技型企业30家以上，研发与试验发展经费支出占地区生产总值比重0.48%以上，综合科技进步水平指数64%以上。二是深化开放合作。加快融入国家重大开放战略步伐，依托粤桂黔高铁经济带建设，深度对接粤港澳大湾区。加快都匀经济开发区创建国家级开发区步伐，推动7个省级开发区创新发展，加快广东(贵州)产业园、粤桂黔高铁经济带合作试验区(贵州园B区)建设，推进黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区建设。高水平办好都匀毛尖(国际)茶人会、中国物流(都匀)国际峰会、都匀国际摄影博览会等对外开放活动。支持福泉国家外贸转型升级基地和独山•香港产业园等外向型平台建设，培育外贸企业30家以上，实际利用外资增长14%以上，进出口总额增长10%以上。三是全力招商引智。实施“建链补链强链”工程，打造一批上下游配套紧密、优质高效的优势产业，新增重点产业项目到位资金500亿元以上，新引进科技含量高、成长性好的企业130家以上、重点产业类项目400个以上，其中具有标志性、引领性产业项目20个以上，首次入黔500强企业3家以上。落实人才招引政策，实施创领人才集聚计划、黔归人才计划和高技能人才振兴计划，人才资源总量达39万人以上。四是推动民营经济发展。深入实施六大专项行动，清理不公平性附加限制，深入实施民营企业培育工程，做大市场主体。建立“服务民营企业州长、县长直通车”，有效破解民营企业准入难、融资难、降成本增效益难、政策落地难、用工难、创业创新难、转型升级难等问题，构建亲清新型政商关系。确保民营经济增加值完成910亿元以上，占GDP比重达63%以上。 |
