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在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，作为全省27个深度贫困县之一，我县经济社会发展中还存在一些深层次结构性矛盾，面临许多挑战和问题。一是脱贫攻坚任务仍然艰巨，还有11178户50148名建档立卡贫困人口未脱贫，还有71个贫困村未出列。二是税源培植成效不够明显，财政刚性支出压力巨大，政府债务风险防控不容轻视。三是基础设施、教育、卫生等方面历史欠账和发展短板较多，发展不平衡不充分的矛盾仍然突出。四是政府职能转变和干部作风建设还有待加强，少数干部担当意识不强，乱作为、不作为、慢作为、不会为的现象同时并存，一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。面对这些问题和不足，需要我们采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2019年的重点工作任务 2019年，是新中国成立70周年，是脱贫攻坚大会战大决战之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实州委八届五次全会、州十二届人大二次会议和县委十二届四次全会精神，全力聚焦脱贫攻坚，认真落实“五个大抓”要求，妥善防范化解各类风险，坚决打赢打好脱贫攻坚大会战，以实现全县脱贫摘帽目标这一历史性成就，为建设新时代团结进步美丽红河做出新贡献，向新中国成立70周年献礼。 全县经济发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10.5%左右;固定资产投资增长15%左右;地方一般公共预算收入增长3%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右、10%左右;万元单位生产总值能耗下降3%。 今年要重点抓好以下工作。 (一)集中全力，坚决打赢脱贫攻坚大会战 全县上下要把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的政治任务，全力聚焦脱贫攻坚，集中所有力量，压实各级责任，健全督战和考评机制，围绕脱贫攻坚项目库实施，形成全体总动员、全员抓落实、全线歼灭战的强大攻势，实现农村贫困人口脱贫出列10050户46410人，出列71个贫困村，确保贫困发生率降至3%以下，全县实现脱贫摘帽。 聚力打赢产业扶贫硬仗。大力推进金融扶贫示范县创建，开展金融扶贫全覆盖活动，全年贷款发放额度不低于2亿元。着力拓展、做实产业易地集中式扶贫成果，加快生态鸡、生猪、田蛙、甘蔗等项目建设。扩大、做实光伏集中式扶贫成效，开工建设77个村级光伏扶贫电站。深入推进“一村一品”产业推进行动，每个村委会至少建立1个扶贫产业基地或扶贫车间，实现龙头企业、新型经营主体对建档立卡贫困户全覆盖目标。大力发展电商扶贫，消费扶贫。继续推进省旅游扶贫示范县创建。 聚力打赢就业扶贫硬仗。切实抓好劳务输出“三清”行动，进一步做细做实建卡户劳动力转移工作。提高劳动力职业技能培训的针对性和有效性，开展定制化、菜单式培训，实现贫困家庭子女、未升学初高中毕业生职业培训全覆盖。进一步提高劳务输出和就业扶贫组织化程度，扶持劳务输出带头人100名，劳务输出企业10家，打造“红河嫂”等劳务输出品牌5个，新增有序转移建卡户劳动力就业不少于3500人，完成贫困劳动力转移就业4.36万人，实现户均至少一人稳定就业工作的任务目标。 聚力打赢生态扶贫硬仗。进一步巩固、扩展、做实生态扶贫成果。充分利用退耕还林、森林抚育等政策，巩固完善生态扶贫造林专业合作社运行，规范生态护林员考核管理，扩大造林专业合作社覆盖面。再争取1000名生态护林员指标，优先选聘建卡人口。探索建立天生桥国有林场扶贫带贫机制。让人民群众在造林护林，保护生态中得到更多实惠。 聚力打赢住房保障硬仗。按期完成2018年易地扶贫搬迁任务，实现房屋主体和基础配套工程全部完工，一季度前全部搬迁入住。全面完成易地扶贫搬迁“三年行动计划”，实现搬迁安置建卡人口12905人。紧盯后续帮扶，做好产业和就业扶持工作，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。开展搬迁点人居环境集中整治，建立农村环境卫生收费制度和保洁制度。落实好易地搬迁点“50条”新要求。聚焦剩余的4260户4类重点对象和2933户非4类重点对象农村危房，加快实施危房改造清零行动，确保按时按质完成。适时开展农危房改造“回头看”行动，全面查缺补漏。落实“一户一宅、建新拆旧”政策，支持和鼓励群众自行拆除旧房。用好土地增减挂钩政策，完成建新拆旧任务。 聚力打赢教育医疗保障硬仗。严格落实“控辍保学”责任制，切实启动用好法律手段，依法开展“控辍保学”清零行动。保证初高中毕业生不受贫困影响继续接受更高层次教育。注重45岁以上贫困群体素质提升，开展新一轮成年人口扫盲行动，举办“村村推普脱贫培训班”，普及国家通用语言和常用规范文字。严格落实“四重保障”措施，对所有患大病的建卡人口进行分类集中救治。继续延伸并提高家庭签约服务质量，实施建卡人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策。落实特困人员救助供养制度。着力推进县乡村医疗机构基本服务能力建设，确保县级公立医院提质达标。 聚力打赢基础设施建设和人居环境整治硬仗。完成50户以上不搬迁自然村通硬化路项目建设652公里。许可开通车古乡腊娘垤等6个建制村客运班线，实现100%建制村许可通客运班车。按照新标准要求，巩固提升19.3万农村人口饮水安全。巩固通动力电、通广播电视、通互联网络成果，实现贫困村基础设施全面达标。继续深入开展农村人居环境整治，着力改善村庄卫生、庭院卫生、个人卫生。 聚力打赢激发贫困群众内生动力硬仗。扎实开展领导干部遍访贫困村，各级党员干部遍访贫困户行动。深入开展“自强、诚信、感恩——脱贫感党恩、永远跟党走”主题教育活动，创新方式，用好载体，推进移风易俗革除陋习，大力倡导孝老爱亲、倡导文明新风、倡导遵规守法。 聚力打赢问题整改清零硬仗。自觉对标“三率一度”达标要求，查找“两不愁三保障”政策落实和脱贫攻坚项目库实施推进问题。认真对照省州扶贫开发成效考核、各类专项督查检查发现反馈问题，建立脱贫攻坚问题整改机制，逐项研究、整改、销号。全面做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。 (二)突出重点，打好污染防治和防范化解重大风险攻坚战 坚持底线思维，增强忧患意识，提高污染防治能力。稳妥处理政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。确保全县社会大局稳定，人民幸福安宁。 打好污染防治攻坚战。落实领导干部自然资源资产离任审计制度，生态环境损害责任终身追究制，建立资源承载能力监测预警长效机制，完成县级监测网点布设等薄弱环节的填平补齐。加大污染源排查监督，建立县级生态环境保护问题清单。落实河(湖)长制，加大水源地保护执法检查力度，加强河道采砂监管执法。开展畜禽养殖污染综合防治，健全城乡和村庄截污体系。加强危险废物污染防治和历史遗留危险废物安全处置，规范化处置各类污染物。继续开展化肥、农药使用“零增长”行动。完成3万亩退耕还林，启动省级生态文明县创建。制定哈尼梯田保护以及开发利用详细规划，启动撒玛坝哈尼梯田国家湿地公园勘界立标。开展第三次全国国土调查。 |
