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各位代表，“艰难困苦，玉汝于成”。2018年，是石林发展困难叠加、充满挑战的一年，也是全县上下凝心聚力、攻坚克难的一年。一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于全县人民的团结奋斗、真抓实干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有驻石单位、部队，以及所有参与、关心、支持石林建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 当前，我们正处于转型提质的关键阶段。在“转”与“提”的过程中，仍面临不少困难和挑战：产业结构不合理，传统产业转型升级慢，发展质量不高;经济指标增长慢，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值没有完成预期目标，经济下行压力较大，政府工作还有许多不足;对外开放步伐不快，新项目好项目少，发展后劲不足;财政困难，“三保”压力巨大;干部作风不实，思想不够解放，担当精神不足。对此，我们将采取有力措施努力解决。 二、2019年工作安排 2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委十届六次全会、市委十一届六次全会和县委十二届四次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“33553”发展战略，聚焦乡村振兴，聚力项目建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，振奋精神勇担当，提质发展创一流，为建设国际知名旅游胜地不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增8%以上，地方一般公共预算收入增5%以上，规模以上固定资产投资增10%以上。 围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作： (一)发展方式实现新突破 我们将坚持改革驱动、项目带动、创新拉动，不断优化要素配置，奋力拓展经济社会发展新空间。 以更大的决心深化改革。深化政府机构改革，扎实做好部门“三定”、职责划转等工作。推进园区财政管理体制改革，充分调动园区自主理财、自我发展的积极性。落实国企改革各项要求，盘活石林旅游集团和石投公司资产，真正使公司“实”起来，“转”起来。深化旅游管理体制改革，厘清涉旅部门职能职责，推动形成个个肩上有担子，人人身上有责任的工作局面。抓实农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资工作;深入推进农村土地“三权分置”，稳妥有序开展土地经营权流转。深入推进“最多跑一次”改革，完成县政务服务中心标准化建设，推进公共数据整合和信息网络共享，让信息多跑路、群众少跑腿。改革固定资产投资和招商引资考核机制，打破平均主义，注重落地和结果考核，调动工作积极性和主动性。推进财税制度改革，优化收支结构，继续做好协税护税工作，为实体经济保驾护航。 以更大的胸襟开放合作。坚持“走出去”与“引进来”相结合，依托南博会、昆交会等平台，支持企业组团参加境内外展会，提升品牌知名度。组建专业招商团队，将园区作为招商引资主战场，形成产业分组、分工协作的团队招商模式;强化县级领导带头招商，综合运用驻点招商、以商招商等方式，着力招大引强、补链强链，推动招商引资从关注投资额度、企业数量向注重效益、项目品质转变;确保引进亿元以上项目10个，国内市外资金52亿元以上，利用外资400万美元以上。算好“舍与得”的账，优化产业转型升级政策措施，落实好各类扶持优惠政策，实施好石林籍公民及到石林投资兴业人员免费游石林县域景区政策，以更加开放的胸襟和态度，吸引更多人到石林投资兴业，让好的企业有好的资源，得到好的发展。 以更大的干劲发展产业。突出工业“主引擎”。完成园区总体规划修编及环评工作，建成小微创业示范基地及中小企业服务中心。启动三七资源保护与利用研究中心实验平台建设，确保超能CCH半导体芯片、新型天然食品添加剂生产项目建成投产，力争华润三九制药生产基地、中皓新能源充电换电站、工业大麻综合利用项目落地。推进石材、煤炭等传统产业技改升级，复烤厂整体技改项目开工，鑫旺、盛丰、宏强煤矿转型升级年产量达30万吨/座。开工建设35千伏西街口(紫处)输变电工程，110千伏黄家庄变电站建成投产。全年引进5亿元以上工业项目1个，竣工亿元以上工业项目1个，规模以上工业增加值增10%以上。夯实农业“主特色”。继续实施“3533”农业产业发展工程，打造以西街口人参果、大可枇杷、圭山苹果为代表的“一乡一业”发展格局。全力推进鱼龙水库等骨干水源工程建设，柴石滩水库石林提水灌区主体工程完工通水，地下水库建成使用。进一步加强耕地休耕制度建设，完成粮食生产功能区划定工作及全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程5000亩、高标准农田建设示范项目1.07万亩，确保粮食产量稳定在15万吨以上。发挥优质烟叶品牌效应，做好核心烟区规划，确保烤烟种植面积达11万亩。加大营销推广力度，提高地理标志保护农产品、绿色食品、有机食品知晓率，完成4项“三品一标”认证。打好康养“主打牌”。抢抓特色小镇建设机遇，开工建设1个特色小镇，大力推进美伊花森林小镇项目。提速发展大健康产业，开工建设清香湖国际康养项目、曼谷湾旅养人生健康产业园，重点推进杏林康养古镇等项目，打造健康旅游目的地。 以更大的魄力推进项目。坚持“项目为王”“实干为要”，实施项目推进年工程，多层次谋划项目，多举措推进项目，多渠道建设项目，拉动即期增长，积蓄发展后劲;全年实施县级重点项目70个，年度计划新增投资46亿元以上。千方百计筹措资金。贯彻落实促进民间投资政策，持续激发民间投资活力，引导社会资本更多地投向产业领域，增强经济发展动力。积极探索政府发债工作，整合存量资源，加快提高投融资公司资本运作能力，实行市场化经营。最大限度保障用地。坚持集约节约用地原则，重点抓好闲置土地清理，依法查处“占而不用”和虚假投资圈地行为，积极盘活存量土地。按照“统一规划、成片开发、净地出让”原则，统筹土地供应，扩大增量供给，确保年度储备土地规模3000亩以上，实现出让收入10亿元以上。加快完善项目机制。及时协调解决项目用地、融资等困难和问题，坚持和完善项目推进例会制度、联审会办制度、定期调度制度、联系帮扶制度，完善项目谋划、招引、征迁、开工、建设、服务等“闭环”推进链条，强化目标、过程、进度管理，推动重点项目深谋划、早开工、快落地。 以更大的力度扶持企业。认真落实关于支持民营经济高质量发展的若干意见，采取“一企一策”等措施，引导金融机构加强信贷支持，破解民营企业融资难题。抓好“个转企”“小升规”工作，新增规模以上工业企业3户、资质以上建筑企业4家。全面实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。持续推进各级领导干部常态化联系服务民营企业制度，对反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”，激发民营经济活力。民营经济是石林经济的顶梁柱，企业家是石林的宝贵资源，全社会要尊重创业创造，尊崇企业家精神，让企业鲲鹏展翅九万里，逐梦扬帆再起航。 |
