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(六)持续推进了“三城同创”。立足打基础、补短板，加快推进“三城同创”，县城建成区面积达13.5平方公里，常住人口5.84万人，城镇化率达39%，城区生活垃圾无害化处理率100%，顺利通过了省级文明城市复核和国家卫生城市资料评审。城市功能进一步完善。毛家园大桥实现竣工通车，鸭嘴岩大桥实现合龙;完成桃园路“白改黑”2公里;南湖北路、茶花北路、香樟东路、五溪东路等路网建设顺利推进;舞水河东岸综合治理取得明显成效。县城教育、卫生、文化、体育等服务设施进一步优化，供电、给排水、垃圾收集、通讯等设施进一步完善。房地产来势良好。实施房地产建设项目19个，完成投资3.47亿元，碧桂园、凤凰城、中方明珠、南湖花园三期等工程实现顺利开工，全年新开工建设36万平方米，竣工13.9万平方米，成交796套9.12万平方米，实现销售收入2.97亿元。保障性安居工程加快推进，争取上级补助和债券资金6650万元。城市管理不断加强。紧紧围绕“三城同创”目标，持续开展渣土、控违拆违、交通秩序、市场秩序等专项整治行动，中方镇旧市场完成拆除，鸭嘴岩市场实现整体搬迁。严格落实“门前三包”制度，市容市貌管理机制逐步健全。强化工地管理，突出渣土治理，工地监管率、出入口硬化率均达100%。 (七)高位推进了教育强县战略。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全年完成教育支出4.3亿元，占公共财政预算支出的18.5%，同比增长7.71%，教育基础设施不断完善，教育质量和水平不断提升，顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估和省第三轮“两项督导评估考核”(4)。办学条件进一步改善。投资2100余万元，完成县第一幼儿园建设;投资1.6亿元的芙蓉学校顺利开工;投入5979万元，完成1所农村公办示范性幼儿园和白良、大庄等10个标准化教学点建设。化解大班额115个，在全省率先消除超大班额。教师队伍建设不断加强，落实教育强县奖励基金300万元，全面落实武陵山片区人才津贴、乡镇工作补贴等各项惠师重教政策。课改工作扎实推进，中小学实验教学与现代信息化教学深度融合，形成了中方实验教学工作特色，全省中小学实验教学工作推进会在中方成功召开，我县实验教学工作经验在全省推介。教育教学质量稳中有升，全县义务教育和高中教育及格率、优秀率大幅提升，高考本科录取达278人，录取率跻身全市第二方阵，实现历史性跨越。 (八)精心办成了一批民生实事。始终把民生支出作为财政保障的重点，全年各项民生支出达17.4亿元，占公共财政预算支出的75%，同比增长8.13%。省、市16件17项重点民生实事项目全面完成。就业服务和社会保障不断加强。狠抓“互联网+就业服务”，全年新增创业主体644个，新增农村劳动力转移就业2107人，新增城镇就业1255人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险实现全覆盖，各类社保基金收入达6.26亿元。社会救助工作全面推进，“两线合一”成果进一步巩固，发放城乡低保及社会保障兜底1508.7万元，发放临时性救助227.7万元、医疗救助368.6万元、优抚金926万元;完成县救灾物资储备库和救助站主体工程建设，防灾救灾能力不断增强;社会养老服务工作稳步推进，农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系进一步健全。卫生计生服务水平明显提升。县人民医院建设加快，县妇幼保健院和计划生育技术服务中心完成主体工程，泸阳镇卫生院住院大楼和铜鼎镇、袁家镇中医诊疗区(中医馆)项目建设全面完成;基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设不断加强，“三医联动”(5)、分级诊疗(6)等工作全面推进;积极落实基本国策，符合政策生育率为91.83%，出生人口性别比为113.28，重返全省计划生育工作良好单位;农村适龄妇女“两癌”免费检查和孕产妇免费产前筛查工作全面完成。文化体育事业蓬勃发展。县“四馆一中心”主体工程竣工，县体育馆建成投入使用;以村级综合服务平台建设为主阵地，农村体育设施进一步完善。社会治理统筹推进。强化社会管理综合治理，强力开展扫黑除恶专项斗争，治安防控能力明显提升，社会治安秩序良好。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管和消防应急救援体系建设，未发生较大安全生产事故和食品药品安全事故。积极推进“平安中方、法治中方”建设，被评为第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位。 一年来，我们切实履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，坚持依法行政，法治政府建设取得新的进展。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，全年办理人大代表建议73件、政协委员提案69件，办结率和代表、委员满意率均达100%。全面强化审计监督，维护财政经济秩序、促进权力规范运行。重视发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、老龄委、关工委、红十字会等群团组织的作用。此外，档案史志、民族、宗教、外事侨务等工作进一步加强，编制、移民、人防、统计、物价、供销、气象、住房公积金管理等工作取得新成效，双拥共建活动深入推进，全年征兵50人，圆满完成征兵任务，国防后备力量建设取得新进展。 各位代表，过去一年，我们有效应对经济下行的严峻挑战，克服政府债务风险显现的重重压力，全力弥补财政收支的巨大缺口，取得这些成绩实属不易。这是市委市政府坚强领导、关心支持的结果，是县委统揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协积极支持帮助的结果，更是全县上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员以及各民主党派、人民团体、各界人士和工商联，向驻地部队、消防官兵，向关心、支持和投身中方建设发展的各届朋友，表示最诚挚的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾与问题。一是经济下行压力加大，经济增速放缓，部分经济指标没有完成年初确定的任务;政府偿债压力大，风险点多。二是新旧动能转换任务艰巨，县城的龙头带动作用还不够明显;三次产业结构不优，县城人气不旺、服务业层次不高的问题尚未得到根本解决。三是民营经济和中小微企业融资难、融资贵、生产成本高的问题依然突出，部分企业生产不旺、市场不畅，停产半停产企业比例较高;招商引资氛围不浓、环境不优、作风不实还在一定程度上存在。四是财政收支矛盾突出，民生支出增长快，财税收入增长相对较缓，财政保障的水平有待进一步提高。对此，我们一定引起高度重视，采取有效措施，认真研究解决。 二、2019年工作安排 2019年是全面建成小康社会的关键之年，是新中国成立70周年，做好全年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，着力激发实体经济活力，积极融入“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，以“产业项目建设暨招商引资年”活动为抓手，深入实施“两极一圈”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%;规模工业增加值增长8%左右;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%左右;一般公共预算收入增长8%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%;城镇化率达41%以上;城镇调查失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅2.5%以内，万元GDP能耗降低3.2%。 |
