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(五)不遗余力打好民生保障攻坚战，惠民共享取得新成效 1.脱贫攻坚善作善成。将脱贫攻坚列为第一民生工程，扎实推进“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”行动，实现昆塘、德溪、太坪3个贫困村退出，862人脱贫的目标。开展精准识别数据比对，严格排查“八类重点人员”，确保贫困户识别精准、退出精准，新增68户226人。大力推进产业扶贫等十大扶贫工程，产业直补政策惠及贫困户573户，兑现奖补资金42万元，实施“一领办三参与”利益联结模式，通过合作社带动贫困户2027户，覆盖率85.74%;综合就业扶贫车间、组织劳务输出、返乡创业带动就业、公益性岗位等四种方式，推动就业扶贫政策落实落地，贫困劳动力就业率提升至79.57%。创新扶贫项目管理机制。将50万元以下扶贫项目管理权限下放至乡镇，验收审批时间压缩一半。启动城镇贫困群众脱贫解困工作。全面摸清底数，健全工作机制，制定完善脱贫解困政策措施。 2.民生短板补齐补强。教育资源扩容增质。南城一中实验综合楼，南城二中实验综合楼、学术报告厅，实验中学综合楼建成并投入使用;在全市率先完成“一乡一园”建设任务。医疗服务全面优化。进一步推进公立医院改革，分年度化解公立医院债务，引导优质医疗资源下沉;推进乡镇卫生院和村卫计室联办一体化管理模式，开通了“一站式”医保结算平台。棚改任务圆满完成。启动河东棚户区(三、四期)和原农科所棚户区及洪门镇棚户区改造，征收房屋11.8万平方米，安置3164人。文化事业繁荣向好。启动全国第二次可移动文物普查工作，上唐村、源头村等9个村落入选第五批中国传统村落名录，投资1040万元修缮尧坊船形屋，12个乡镇综合文化站和100个村综合文化服务中心硬件设施全部更新到位。社会保障不断完善。持续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，做到应保尽保;大力促进就业创业，发放创业担保贷款8200万元，实现城镇新增就业人数3925人。开展农民工实名制、信息化管理工作，农民工工资得到有效保障，南城县工业园区荣获省模范劳动关系和谐工业园区。 3.社会治理有力有效。着力推进“平安南城、基层基础、法治南城”三项建设，完善网格化社会管理机制，综治信访维稳基础有力夯实，连续22个月进京访“零”登记，开展了退役军人大接访活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶类刑事案件86起，打掉恶势力犯罪集团5个，恶势力团伙7个，破获全省首例武装制造冰毒案。开展“六车”专项整治，依法打击非法营运、无牌无证、交通违法等行为，回收105辆残疾人代步车，城区道路交通状况明显改观。打好非洲猪瘟防控阻击战，保障全县猪肉市场正常供应。深入推进安全生产九大专项整治行动，开展“地条钢”排查，责令停产整顿企业21家，约谈单位28家，通报单位20家，有效遏制了重特大安全事故发生。 与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥、武警、司法行政、民族宗教、外事侨务、涉台事务、统计调查、机构编制、人民防空、防震减灾、应急、审计、保密、老龄、妇女儿童、共青团、工商联、地方志、档案、物价、物资、气象、粮食、农机、烟草、石油、盐业、邮政、工会、通讯、慈善、残联等各项工作都取得了新的进展。 (六)持之以恒打好作风建设攻坚战，政府形象展现新风貌 1.依法行政贯穿始终。围绕建设法治政府目标，将法治理念贯穿于政府工作的始终，不断提高依法治理能力和水平。坚持政府领导干部定期学法制度，结合“七五”普法，鼓励政府系统干部上网学法，积极参加“百万网民学法律”等活动。深入推进法律顾问制度，聘请法律顾问249人，实现机关事业单位全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理县人大代表建议42件(含闭会期间7件)，政协提案50件，办复率均达100%。 2.作风建设深入推进。在全县政府系统大力开展“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型政府建设，着力整治“怕、慢、假、庸、散”和形式主义、官僚主义等突出问题。江西省《党风政风热线》直播节目走进南城，聚焦作风建设和民生热点问题解决，取得良好社会效应。开展“办事最难窗口”和担当实干人物评选活动，评出12个最难办事窗口，组织召开全县“办事最难窗口”单位集中约谈暨作风建设警示教育会。5名担当实干先进典型入选全市“百名担当实干人物”。 3.党风廉政持续高压。严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，制定印发了党风廉政建设工作任务分解表，层层传导压力，切实压实责任。大力支持纪委监委执纪履责，在全市率先启动乡镇巡察，首次对37个村级党组织开展政治巡察，发现问题158个，提出整改意见146个，拟移交问题线索12件。紧盯元旦、春节、中秋等重要时间节点，浓厚节点正风肃纪氛围，常态化推行节日廉情监督，营造了风清气正、廉洁奉公的政治生态。 各位代表!回顾过去一年，我们碰到的困难比预想的要大，遇到的机遇比预料的要好，创造的亮点比预期的要多。这份来之不易的成绩单，是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是各级干部担当作为、务实奋进的结果。特别是一年来，始终奋战在项目一线、招商一线、扶贫一线、信访一线的同志们，大家的工作非常辛苦，留下了埋头苦干的身影，挥洒了拼搏奋斗的汗水，这些政府和群众是看在眼里、记在心底!实践证明：只要我们全县一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，任何困难都压不垮南城人民的脊梁，任何挫折都摧不毁南城人民的意志，任何险阻都挡不住南城人民的脚步!在此，我谨代表县人民政府，向全县战斗在各条战线的干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向驻县武警官兵、消防官兵、民兵预备役、政法干警，向所有为南城发展作出贡献的投资者、创业者、劳动者，向所有参与和支持南城建设的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还面临不少的困难和问题，还存在一些短板与不足：一是增长的基础还不牢。经济下行压力依然较大，部分指标增幅有所回落;有效投资增长乏力，缺少大项目的有力支撑;实体经济运行困难，企业内生动力不足。二是发展的质量还不高。主导产业集聚度不高，创新发展驱动力不强，中医药、校具等新兴产业还处在培育期，离品牌式产业集群的目标还有差距;财政收支平衡难度增大，金融风险防控压力加剧。三是环境的品质还不佳。城市功能和品质有待进一步提高，基础设施建设滞后、公共服务不均衡的问题依然存在;医疗、养老等民生保障体系还不完善，城镇贫困群众脱贫解困工作任务艰巨;生态环境保护任务依然任重道远，打造“四最”营商环境还有许多工作要做，等等。 这里还要向各位代表报告的是，由于受外部环境复杂多变和经济结构性矛盾的影响，部分经济指标与2018年初确定的目标有一定的差距，生产总值低于计划增速0.6个百分点，固定资产投资低于计划增速1.6个百分点，规模以上工业增加值低于计划增速0.3个百分点，社会消费品零售总额低于计划增速1.4个百分点，财政总收入实际增长9%，完成了年度计划，因市政府调减2000万元收入，造成财政总收入完成数低于计划数。 对于以上问题，我们将高度重视，不回避，不懈怠，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作重点 2019年是全面贯彻十九大精神的关键之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康至关重要的一年。当前，我们正处在爬坡过坎、滚石上山的重要时期，处于非进即退、十分紧要的历史关口，恰逢新中国70周年华诞，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会，中央经济工作会议和省委十四届七次全会、市委四届六次全会精神，按照省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“聚焦六大重点、抓住三个关键、破解两个难题”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，着力推进三大产业协调发展，着力推进城市功能品质提升和乡村振兴，着力推进生态文明建设，着力推进民生保障和改善，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为建设抚州副中心城市、决胜全面小康新南城打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 |
