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四、实处着力强保障，幸福民生全面改善
精准扶贫实现新突破。制定实施《新时期精准扶贫三年攻坚成效考核方案》等制度，严格落实“八有”[7]“三保障”[8]措施。大力实施产业帮扶、环境提升等项目，重点推进贡柑、茶叶、蔬菜、鸭稻米等特色扶贫产业。统筹扶贫资金实施全省最大光伏扶贫电站项目、入股中金岭南环保公司实施资产性收益项目。实施危房改造643户，均已竣工入住。在校就读贫困学生已享受生活费补助和学杂费减免政策。“建档立卡”贫困户全部纳入医疗帮扶对象。精准扶贫医疗救助支出473.87万元，精准扶贫救助8581人次。贫困人口政策性保障兜底得到全面落实。全年扶贫资金使用率为99.54%。 教育创现获得新成果。顺利通过省推进教育现代化先进县暨省教育强县复评督导验收，荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。实施“高考提质”工程，2018年高考本科率达57.99%，总上线率达99.67%。仁化县二小、特殊教育学校异地新建工程已基本完成，新建了董塘中心小学综合楼、闻韶镇泰学校综合楼、长江河田小学综合楼，义务教育标准化学校全覆盖。扶溪中心幼儿园、董塘中心幼儿园综合楼已完工。稳步推进“县管校聘”[9]管理体制改革，城乡教师资源配置日益均衡。 卫生创强取得新成绩。县人民医院新门诊综合楼、县医疗急救体系业务楼、县妇幼保健计划生育服务中心等项目已开工建设。完成了基层医疗机构“中医馆”建设和卫生院改造提升任务，开工建设规范化村卫生站40间。县人民医院与市第一人民医院医联体建设扎实推进，县人民医院与董塘、扶溪卫生院建立了县域内医联体。积极实行卫生技术人才“县招镇用”制度，人才队伍建设不断加强。家庭医生式服务全面铺开，县域医疗服务能力稳步提升。 社会事业发展实现新进步。就业创业工作有效实施，实现城镇新增就业2092人，城镇失业再就业1811人，促进创业166人，均超额完成年度任务，城镇登记失业率为2.3%。城乡居民保险工作扎实开展。完成了机关事业单位养老保险制度改革。政府承诺的八件惠民实事基本完成。严格落实安全生产“一岗双责”[10]制度，狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治，全年没有发生较大以上生产安全事故。法治建设“四级同创”工程[11]扎实推进，升级改造了县、镇、村三级公共法律服务平台。全县村(居)通过省民主法治村验收。加快综治中心规范化建设，11个镇(街)均实行了网格化管理。积极创建“平安仁化”，社会治安防控体系不断完善。强力推进扫黑除恶专项斗争，大力开展“飓风2018”等专项行动，依法严厉打击违法犯罪行为，群众安全感、公安工作满意度在全市均列第一，社会大局和谐稳定。 五、自加压力提效能，政府建设不断加强 加强县政府党组建设，坚决做到“两个维护”[12]，坚守政治纪律和政治规矩，积极创建模范机关，推进“两学一做”[13]学习教育常态化制度化。建立完善提高办文办会质量效率规定，严格落实周二、三1.5天无会日制度，加强办文办会管理，提高办事效率，推动九大任务工作有效落实。实施“一线双联”[14]、挂点联系企业等制度，积极为企业排忧解难。坚持向县委、县人大报告工作，向县政协通报情况，主动自觉接受法律监督和民主监督，办理人大代表议案建议、政协提案113件。深入推进依法行政和法治政府建设，依法规范各项行政决策行为，完成了涉及生态环境保护、产权保护、证明事项等规范性文件的清理。扎实开展“七五”普法工作，一村(居)一法律顾问实现全覆盖。从严履行领导干部保密工作责任制，严格落实党风廉政建设责任制，践行中央八项规定及其实施细则精神，加大审计监督力度，严控“三公”经费[15]。扎实做好中央巡视广东反馈问题和原书记县长离任审计发现问题整改工作。 与此同时，信访维稳、拥军优属、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、应急管理、审计、物价、粮食、统计、档案、人防、消防、工商、质监、食药监、通讯等各项工作取得了新成绩。 各位代表，上述成绩的取得，靠的是市委、市政府和县委的正确领导;靠的是人大的依法监督和政协的民主监督;靠的是全县各民主党派、工商联和社会各界人士及离退休老同志的大力支持;靠的是全县广大干部群众团结拼搏、争先奋进的精神。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持仁化发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多困难和挑战，主要有：一是经济发展速度不快，产业结构不优，实体经济不强，重大项目不多，内生动力不足，绿色发展水平不高;二是优势资源利用不充分，招商引资工作受限大，用地指标、环保等问题导致项目落地难，经济发展后劲不强;三是生态治理、安全生产、信访维稳、工农协调、金融风险防范等压力仍然存在;四是产业基础薄弱、转型升级滞后，城乡区域发展不平衡不协调，基础设施领域和医疗、养老等民生领域短板仍然突出;五是一些部门服务意识不够强，政务环境和行政效能有待进一步提升;六是少数干部作风不够实，担当意识有待进一步加强，等等。对此，县政府将高度重视，认真研究，采取切实有效的措施加以解决。 2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是新一轮改革开放新征程，是全力实施“一三九”发展战略的攻坚之年。纵观国内外形势，挑战与机遇并存，但机遇大于挑战;压力与动力相伴，但动力大于压力。面对挑战，只要我们坚定信心、保持定力、沉着应对，就一定能克服困难;面对机遇，只要我们善于把握、开拓奋进，就一定能不断开创经济社会发展新局面! 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作系列重要指示精神，认真学习贯彻省委十二届六次全会、市委十二届九次全会以及县委十三届七次全会精神，按照省委“1+1+9”[16]“一核一带一区”[17]工作部署和省委李希书记在韶调研及市委李红军书记在仁调研要求，坚决贯彻县委的决策部署，坚持加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，落实“一三九”发展战略，坚定不移融入珠三角、服务大湾区，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，全力在高水平生态保护中实现高质量发展，致力打造高效联通珠三角与内地的商贸物流集散地，粤港澳大湾区优质农产品生产供应基地、旅游休闲度假首选地，奋力建设“生态、活力、幸福”新仁化，努力争当全市生态文明和乡风文明建设排头兵! 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%;固定资产投资增长5%;一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入与GDP同步;城镇新增就业1800人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。为完成上述目标任务，县政府将重点抓好以下六个方面的工作： 一、聚焦“深化改革开放”，在“释放经济社会发展活力”上再发力 积极优化营商环境。县行政服务中心牵头深化“一门式一网式”[18]改革，全面推广“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务便利化模式，组织县公安、税务、民政、司法行政等部门设立的办事大厅进驻政务服务办事大厅，梳理100个高频事项并实现“最多跑一次”。县发改局进一步清理精简审批、核准等事项，县住建局继续优化项目报建审批流程，压减企业开办和工程建设项目审批时间。县经信局、旅游局分别建立完善工业基金、旅游基金管理制度。县行政服务中心牵头完善县领导和县直单位挂点联系服务企业制度，帮助企业解决实际困难。研究建立营商环境评级体系，推进投资兴业洼地建设。县财政局和税务局深化企业减负降成本行动，着力降低企业成本。县人民银行牵头开展“政银保”“助保贷”业务，解决企业融资难问题。 |
