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(六)坚持规划引领，城乡面貌明显改善。启动县城总体规划修编和《新兴城区控制性详细规划》编制工作，完成11个乡镇集镇总体规划和121个行政村村庄规划编制。扎实推进新兴城区、城北新区、经开区和思旸、大有集镇联动发展，实施经开区Ⅱ号路，思旸老城凉水井至二道水、大坪至大有城市干道基本建成，实现城市干道路网互连互通。实施公租房和保障性安居工程配套基础设施项目11个，启动棚户区改造一期项目建设。加快户籍制度改革和落地步伐，预计2018年常住人口城镇化率达45.39%。实施11个村农村人居环境整治，新建、改扩建和提升84个中心村村级活动场所建设。建成3个乡镇垃圾焚烧站、23个村级垃圾收运体系，改造农村户用厕所5500户。农村土地确权登记颁证工作基本完成，承包合同签订率达98.92%，颁证率达91.8%。 (七)坚持改革创新，发展活力持续释放。加快推进供给侧结构性改革，着力推进国税地税征管体制、医疗卫生、行政审批、教育、水务、供销等各项改革。农村“三变”改革、农村集体产权制度改革工作有序推进。大力推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作，创新推行不动产“集成套餐”服务。深化商事制度改革，全面实施“多证合一、一照一码”，新增各类企业317户、个体工商户1536户。创新能力持续提升，申报各类科技项目5项，完成专利申请83件，授权75件，高新技术企业达3家。现有注册商标147件，申报贵州名牌产品3家。对外开放力度加大，营商环境持续优化。新签约项目22个，签约资金96.28亿元，到位资金44.98亿元(含续建)，项目开工率100%。 (八)坚持改善民生，群众福祉不断增进。城镇新增就业3122人，城镇登记失业率控制在4%，开展建档立卡劳动力全员培训3218人。打造黔东教育高地，推进新一中、县第四小学、县第二幼儿园、县第二小学教学综合楼、县第三中学综合楼和2017年教师周转宿舍建设项目，今年高考二本及以上上线人数达1331人。全州教育质量分析会在岑巩召开，我县8项关键指标居全州第一，“三优一激”打造普惠式教育模式获州政府主要领导批示肯定。扎实推进医疗卫生高地建设，县医院门急诊综合楼、县妇幼保健院和县疾控中心建设项目主体完工。公立医院综合改革全面推开，基本药物制度让利群众720万元。实施8个深度贫困村卫生室规范化建设，完成易地扶贫搬迁安置区亚坝、大坪卫生室建设和40所学校医务室标准化建设。文体事业蓬勃发展，成功举办春晚、脱贫攻坚文艺巡演等系列文体活动，新增多彩贵州“广电云”户户用工程1.38万户。实施农村低保、医疗救助、临时救助等兜底脱贫，纳入城乡最低生活保障12363户，实现应保尽保。全县养老机构达41所(个)，县社会福利中心公建民营试点正式投入运行，基本形成城乡分级分类养老服务供给发展格局。社会保险征缴不断扩面，城乡居民养老保险参保率稳定在98%以上，城乡居民基本养老保险工作连续四年在全省名列前茅，城镇职工医疗保险实现全国联网异地报销。2018年拟办“十件民生实事”共涉及30个单项，其中完成10项、正在加快推进19项、缓建1项，累计完成投资17.42亿元。受宏观政策和客观因素影响，未能如期完成。 (九)坚持转变作风，政府自身建设明显加强。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。不折不扣抓好中央巡视、国务院大督查和省委巡视、审计反馈意见的整改落实。制定出台县政府项目投资审查、财政资金管理等一系列务实管用制度，有效推动工作落实。积极推进简政放权，清理规范纳入政务中心办理的行政审批和公共服务事项1755项(小项2681项)。科学民主决策机制不断健全，依法行政深入推进。依法受理行政复议案件8件，办结率100%。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议100件、政协委员提案102件，满意率(含基本满意)100%。严格落实公务活动“禁酒令”，“三公”经费持续下降。加大政府系统党风廉政建设和反腐败工作力度，行政处分27人。国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台、人防、统计、供销、方志、文史、档案、民族宗教等各项事业全面发展，青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、气象等事业取得新进步。 各位代表，一年来，面对错综复杂的宏观经济形势，面对改革发展的重重困难，面对脱贫攻坚的艰巨任务，我们始终牢记嘱托，感恩奋进，在把握机遇中创造优势，靠苦干实干赢得主动，取得了来之不易的成绩，开创了岑巩经济社会发展新局面。这些成绩的取得，是习近平总书记和党中央对贵州关怀厚爱的结果，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗、凝心聚力的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的全县人民，向中央、省、州驻岑单位，向驻岑武警官兵、公安民警，向所有关心、支持和参与岑巩建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，年初既定的经济发展部分指标未能如期实现，全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要体现在：一是脱贫攻坚任务艰巨。距离2019年“整县摘帽”仅有300余天时间，全县尚有10517人未脱贫，存在的问题和短板仍然比较突出，确保2019年实现“整县摘帽”时间非常紧迫，任务非常繁重。二是实体经济支撑不足。传统产业转型升级亟待突破，新兴产业尚未形成强力支撑，实体经济发展面临不少困难，支持实体经济发展的政策措施、营商环境需进一步加强和改善。三是民生事业短板较多。优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距，城乡区域协调发展水平需进一步提升，基础设施建设仍存在不少短板。四是社会矛盾复杂多样。生态环境保护任重道远，政府性债务、安全生产等领域的风险隐患不容忽视，公共服务和社会治理与人民群众的需求还有很大差距。五是政府职能转变仍需加强。政府服务效能还不够高，作风建设面临新考验，少数干部动力不足、主动性不够、担当意识不强，还不能适应新时代新要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年的主要目标任务 今年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚“整县摘帽”决胜之年，是全面建成小康社会决战之年，做好今年的工作责任重大，使命光荣。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、全省、全州及全县经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持守好“两条底线”，把产业作为经济工作的“牛鼻子”、把项目作为总抓手，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好“六稳”工作，确保按国标实现“整县摘帽”，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 全县经济预期目标是：地区生产总值增长9%以上，农业增加值增长6.8%，规模以上工业增加值增长9%;服务业增加值增长10%;全县综合贫困发生率降到3%以内，26个贫困村出列，实现整县“减贫摘帽”;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长7%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.8%;城镇失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到46%;森林覆盖率提高到61.5%左右，节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。 |
