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——绿色发展深入人心。深入实施“绿满石首”行动，统筹资金1.92亿元，完成造林绿化9.62万亩，森林覆盖率上升至28.2%，新增省级绿色示范乡村24个，建成绿色景观通道75公里。团山寺绿色发展示范区建设稳步推进，青少年实践拓展基地、古荡湖环湖绿道等一批项目相继建成，“鸭蛙稻”生态模式绿色防控集成技术向全省推介。大力开展省级环保模范城市创建，持续开展大气污染防控、扬尘治理、秸秆禁烧等工作，中心城区PM10同比下降20%，PM2.5浓度同比下降19.6%，空气质量优良率达78.5%。 （四）坚持城乡统筹，人居环境更加美好。 ——城市品质有效提升。城市基础设施建设步伐加快，建宁大桥实现桥面合龙，今年4月可建成通车；先后完成沿江路、创业路、文峰西路、石首大道、发展大道等道路提档升级及绿化工程建设。城市功能不断完善，城南污水处理厂提标改造工程通水运行，城东污水处理厂正在进行主体工程及污水收集管网建设，东方大道雨污分流工程有序推进；在山底湖公园、廖家渊公园、文峰西路、文华小学南建设停车位400余个。城区亮化、绿化、美化、净化工程成效明显，中心城区64处标志性建筑全部灯饰亮化；升级改造沿堤绿化景观带9000平方米，新建休闲游园2座；文水巷、红发路、锦谷巷等8条支街小巷“脏乱差”得到集中整治，拆除乱搭乱建207处、“破旧残”杂乱设施593处。山底湖公园一期、蔡家潭和廖家渊公园相继建成并向市民开放。 ——乡村振兴扎实推进。深入实施农村环境综合整治“五大行动”〔6〕，疏洗干渠42处83公里，捞草清障710公里，维修改造农村涵闸泵站120座，农村“四旁”植树173万株，绿化庭院1.3万户，新增农田防护林网160公里。笔架山街道易家铺村、调关镇披甲湖村、桃花山镇吴家垱村入选全省2019年度美丽乡村建设试点村。深入推进“四个三重大生态工程”〔7〕，建成乡镇垃圾转运站13座；改造农户无害化厕所4271户，新建改造城乡公厕88座，东升镇微动力改厕模式在荆州市推广；乡镇污水收集主管及入户管网埋设完成120.3公里。推进“四好农村路”〔8〕省级示范城市创建，提档升级农村公路387公里，完成道路安防工程810公里。农村“三权”确权登记工作全面铺开。 ——交通瓶颈全面突破。石首长江公路大桥、蒙华铁路石首段进展顺利，今年10月均可建成通车，大桥经济、铁路经济时代即将到来。石首通用机场纳入全国民航通用航空机场布局规划和省通用航空中长期发展规划，场址论证和飞机性能分析报告相继完成，机场建设迎来曙光。市内交通更加通畅，S221高陵至南口段大修工程全面完成，城区至桃花山段按一级公路标准启动建设。S220改线工程路基及桥梁工程全线贯通。久梅线公路、天鹅洲旅游公路、焦山河大桥等5个工程纳入荆州市第三批“建养一体化”实施项目。 （五）坚持民生保障，社会事业稳步发展。 ——脱贫攻坚精准发力。整合各类资金1.76亿元，统筹落实产业、健康、金融、教育、就业、危房改造等扶贫政策，5897名贫困人口脱贫、11个贫困村出列。统筹实施“985”健康扶贫政策〔9〕，贫困人口住院费用实际报销比例达到94.01%、大病及重症慢性病门诊报销比例达到91.58%、年度个人实际负担的医疗费用有效控制在5000元以内。完成危房改造1125户。资助贫困家庭学生1.1万人次。投资171万元，解决4853名建档立卡贫困人口饮水安全问题。2.4兆瓦光伏发电扶贫电站建成并网。 ——社会事业全面进步。城镇新增就业7937人，创业带动就业1255人，城镇登记失业率3.2%。发放城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济等各类救助款4560万元，累计受惠群众18.4万人次。中、高考成绩大幅提升，分居荆州市第二名和第四名。开展民办幼儿园清理整顿工作，关停不合格民办幼儿园31所。文华小学建成开学，高陵镇小学新建主体工程竣工。启动实验初级中学建设。首设石首教育发展基金会，募集资金2300万元。成功举办石首市首届全民健身运动会。充分挖掘和弘扬本土文化，非遗曲艺“跳三鼓”亮相“全国非遗曲艺周”，本土原创音乐《红莲姐儿》、广场舞《吆吔吙》参演省文化艺术节，荆河戏《大回荆州》参演首届荆楚文化旅游节，社会好评如潮。《今日石首》微信公众号荣获“湖北十佳政务微信”。中医医院整体搬迁投入使用。血吸虫病传播阻断“整市达标”工作顺利通过省级考核验收。 国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童、邮政通讯、人民防空、防震减灾等事业都有了新进步，烟草、粮食、气象、石油、公积金、检验检测、洲滩、盐务、史志、档案、保密、应急、文物等工作均取得新进展。 ——社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争和防范化解重大风险“先手行动”，打掉涉恶团伙7个，化解风险隐患600余个、信访积案42件。有效落实涉军退役人员安置政策，发放重点优抚对象各类补助资金2000多万元、义务兵家庭优待金1080万元。村（居）“两委”换届选举圆满完成。“七五”普法工作顺利通过荆州市中期检查验收，陈家湖法治主题公园、税务法治公园和调关镇平安法治园被命名为全省法治文化建设示范点。成功处置北门口、北碾子湾崩岸险情，防汛抗旱取得全面胜利。非洲猪瘟疫情得到有效防控。食品药品、道路交通、危险化学品等重点领域安全生产形势总体平稳。 （六）坚持效能建设，履职能力全面增强。 ——政府治理更加规范。坚持依法行政，积极发挥政府法律顾问团的决策参考作用，主动落实“两法衔接”、判决执行等工作要求，政府工作法治化水平全面提升。推进政府信息公开，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和社会监督，政府施政更加公开透明。坚持“三重一大”问题集体研究，认真执行市政府党组工作规则、政府常务会议议事规则、重大行政决策程序性规定、政府性投资项目资金管理办法等规章制度，权力运行更加规范。“两清”工作全面完成。 ——政务服务不断优化。深化“互联网+放管服”改革，全面推行政务服务“一次办好”“一窗受理”“一网覆盖”，取消、承接和合并行政权力事项14项，精简申报材料616项，行政服务事项办理提速58.5%；实现市镇村三级“一张网”全覆盖，行政服务事项可网办率达到79%。创新中介服务机构库管理办法，实行分类建库、末位淘汰，项目前期服务全面提速。开展优化提升营商环境“九大行动”，实施行政审批“体外循环”专项整治，发展环境进一步改善。强化招投标监管和诚信体系建设，石首市公共资源交易中心荣获“省招投标诚信建设先进集体”。 ——自身建设持续加强。深入推进“比作风、晒业绩、争荣誉”考评活动，全面推行政府工作交办、落后工作督办、差异化绩效考核，探索推进政府工作第三方评估，政府抓落实能力进一步增强。完成市税务局、市退役军人事务局、市政府投资工程建设管理中心等部门组建，政府职能配置更加科学。圆满完成省经济责任审计、自然资源资产审计工作。实施“人才新政27条”，举办清华大学干部综合能力提升研修班、上海同济大学规划研讨培训班，评选表彰“十佳”道德模范和百名优秀人才，人才发展环境更加优化。坚持全面从严治党，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实省委巡视组、荆州市委巡察组反馈意见整改，持续开展“电视问政”，干部作风进一步好转。 各位代表，刚刚过去的2018年，石首经历了载入史册的大事、喜事、盛事。2018年4月25日，习近平总书记乘船顺江而下，视察荆州，亲临石首。在石首港码头，习近平总书记踏上石首这片热土，与市委书记刘忠诚同志和市长石必成同志亲切握手，殷殷嘱托。全市上下要把总书记的激励和嘱托转化为责任和行动，坚持生态优先，绿色发展，在长江大保护的生动实践中展现石首应有的责任担当！ 各位代表，事非经过不知难。过去的一年，在环保高压步入常态、国家金融政策重大调整、政府融资全面收紧的大背景下，我们咬紧牙关、沉着应对、埋头苦干，顶住了经济下行压力，克服了一个又一个困难，稳住了发展的基本盘。一年来，我们没有一个发展项目因政策趋紧而“烂尾”，没有一个民生工程因资金困难而停滞。成绩来之不易，我们深深体会到，前进的每一步，都离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，更离不开全市人民的团结拼搏。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻石解放军指战员、武警官兵、公安干警和民兵预备役人员，向全市人民及所有关心支持石首发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ |
