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(四)突出“两翼”协调发展打造新动能，加快全域经济高质量发展。全面落实《城区经济发展指导意见》，大力发展先进制造业和现代服务业，发挥城区经济引领作用，带动全域经济高质量发展。突出解决县域经济短板，深入实施乡村振兴战略，围绕农产品资源优势、产业基础优势和土地、人力资源等要素优势，大力发展食品、农副产品精深加工项目，做大二产、带动一产、助推三产，优化县域经济结构，扩大规模，提升速度，发挥县域经济基础作用，支撑全域经济高质量发展。 三、强化生态文明建设，着力保障生态安全 深入开展污染防治攻坚三年行动，强化生态环境治理保护，建设美丽鹤城、生态强市。 (一)打赢蓝天保卫战。深入实施燃煤污染专项治理，加快淘汰城镇10蒸吨及以下燃煤锅炉，原则上不再新建35蒸吨以下燃煤锅炉，城区、县城集中供热普及率分别达到95%和90%以上;深入实施秸秆污染专项治理，继续实行全面禁烧，提高秸秆离田率和综合利用率;深入实施扬尘面源污染专项治理，加强施工现场和堆场粉状物料堆放、作业、运输全过程管控;深入实施移动污染源专项治理，淘汰高污染排放车辆580台;深入实施工业污染源专项治理，清理整顿“散乱污”企业，探索排污许可管理;深入实施供暖季重污染天气专项治理，强化用煤企业管控，提升应急响应处理能力。全年空气质量优良天数保持在90%以上。 (二)打好碧水保卫战。深入实施饮用水保护专项治理，饮用水水源地全面整治达标;深入实施城市生活污水专项治理，城镇污水处理厂全部达到一级A稳定排放标准，提高污水收集处理能力，完成重点黑臭水体整治;深入实施工业污水达标专项治理，推进涉水工业企业主要污染物减排;深入实施畜禽粪污专项治理，规模养殖场粪污处理设施配套率、设施运行率和资源化综合利用率分别达到95%、100%和75%;深入实施流域水污染防治专项治理，全面建立河湖长制“一河一策、一河一规划、一河一巡护、一河一监测”长效体系，深入开展以“四清”为重点的清河行动，继续推进乌裕尔河、双阳河流域生态补偿，建立嫩江流域生态补偿机制，确保六个国控考核断面水质全部达标。 (三)推进净土保卫战。深入实施黑土地保护专项治理，继续开展轮作休耕、免耕和测土配方施肥，持续推进国土绿化行动和三北防护林工程，实施退耕还林还草还湿，植树造林5.5万亩，完成昊华电石渣老堆场土壤污染治理修复;深入实施农业土壤污染专项治理，农业“三减”5%以上，废旧农膜清理回收率达到78%;深入实施危险固体废物专项治理，推进工业企业标准化固废堆场建设，加快红星等老旧堆场搬迁治理，生活垃圾无害化处理率达到85%以上，污泥处置率达到100%;深入实施“三线一单”空间管控专项治理，完成生态环境总体规划编制，建立环境准入负面清单管控体系。 (四)实施区域环境综合治理。推进自然保护区综合治理。以问题点位排查整改和生态修复为重点，持续深化“绿盾行动”，加强一般湿地治理，推进扎龙湿地、乌裕尔河湿地治理修复。倡导绿色生产生活。培育发展节能环保产业，推进生态、循环和碳汇经济发展，建设国家可再生能源综合应用示范区。倡导绿色低碳生活方式，深化绿色家庭、绿色校园、绿色社区、绿色出行等创建行动。 (五)强化生态环境保护。坚决守住生态保护红线，统筹山水林田湖草综合保护，积极推进自然资源用途管控，严禁新建环保不达标项目，严控高耗能高污染项目审批。谋划推进松辽平原西南季风通道风沙综合治理等项目。强化“天地一体化”管控，利用互联网和遥感卫片技术，加快生态环境大数据监管平台建设，对重点区域、重点污染源实行数据和视频在线监管;建立健全保护区和流域专兼职管护队伍，整合下沉生态环境保护综合执法队伍。推动自然资源资产管理和有偿使用制度改革，强化自然资源资产责任审计，严格落实生态环境损害责任追究制度，严厉打击生态环境违法犯罪。完成第三次国土调查。 四、持续推进“七大民生工程”，着力办好民生实事 持续推进“七大民生工程”，一年接着一年干，一件接着一件办，不断增强群众获得感幸福感安全感。 (一)持续推进脱贫攻坚工程。把提高脱贫质量放在首位，聚焦“两不愁、三保障”突出问题，巩固提升脱贫成果。做实产业扶贫，培育新型经营主体，壮大集体经济，搞活“小院经济”，优化扶贫产业项目，提升产业持续带贫能力。注重实效，彻底解决医疗保障、住房保障和饮水安全“三大短板”，统筹建立扶贫综合保障长效机制。强化扶贫资金全程监管审计，提高扶贫资金使用绩效。完成龙江、克东、泰来3个县脱贫验收，集中力量支持拜泉深度贫困县达到脱贫退出条件，确保26个贫困村全部出列，2.53万贫困人口全部稳定脱贫，力争提前一年完成脱贫攻坚任务。 (二)持续推进社会保障工程。深入开展就业服务行动。强化农村剩余劳动力培训引导和校企共建，畅通就业供需通道，做实订单培养和双元培育，构建与产业发展相协调的人力资源开发体系，大力推动促进型就业，新增城镇就业8万人以上。落实高校毕业生就业创业实施意见，扶持7000名大学生就业创业。强化援企稳岗政策效应。建立保障农民工工资支付长效机制。深入开展扩面提待行动。扩大养老保险覆盖面，按政策提高并及时足额发放养老金。提高城乡居民医保标准，大病医疗费用报销比例上调3%，城乡居民门诊慢性病增加到14种;扩大特殊药品使用目录，国家谈判特殊药品纳入门诊报销范围。深入开展社会救助行动。按政策提高城乡低保和特困人员救助标准。落实残疾人辅助器具适配项目，强化残疾人基本康复服务。做好救灾减灾工作，争创国家、省级综合减灾示范社区7个。 (三)持续推进宜居工程。深入开展保障房改造行动。全市棚改回迁安置2万户以上，改造农村危房4000户。深入开展老旧小区综合改造行动。改造“三水”管网50公里、低温楼6万平方米。深入开展保供行动。启动富拉尔基、铁路新水源和城区管网改造项目建设，强化二次加压泵站管理。扩大城区热电联产集中供热覆盖率，积极推进清洁供暖。提高燃气管网覆盖率。深入开展物业服务提升行动。出台物业服务等级标准，规范物业服务市场经营秩序，提供质价相符的优质服务。建立健全“物业+业主+社区”联动机制，推行双向信用惩戒机制，构建和谐的物业供需关系。深入开展住房为民行动。加快解决房地产开发历史遗留问题。科学供应土地，增加优质商品房供给，促进房地产市场供需平衡。 (四)持续推进城市交通改善工程。深入开展路网优化行动。打通一批道路微循环，推进道路渠化改造，完成中心城区腾飞路外环路建设，开工建设富拉尔基富江路跨线桥。深入开展停车规范行动。新增和开放一批停车位，破解校园周边停车难题，鼓励建设复式停车设施，强化管理运营，提高停车设施周转率。深入开展公交升级行动。推进公交专用道和充电首末站建设，优化公交站点和线路，提升公交服务质量，提高公交分担率。深入开展管理提效行动。利用大数据，科学完善交通组织，优化交通管理设施，强化执法监管，提高道路畅通率。续建改造2条国省道，全面启动机场改扩建。 (五)持续推进城市环境整治工程。推进城市环境整治向小区、城中村、近郊村延伸，实现城区环境由干净整洁向生态优美转变。深入开展全民绿化行动。绿化提升城区道路42条、小区庭院24个、公园绿地7处。深入开展全城亮化行动。突出建管并重，建立亮化管护责任机制。抓好公建单位、新建小区、广场公园等重点区域亮化美化。深入开展清洁行动。继续开展“四季环境整治”。突出精细化管理，强化清洁网格责任制，完善环卫基础设施，提高湿扫率。深入开展市容整治行动。突出严管严治，以清理“八乱”为重点，有效整治店外经营、路面造脏、物料堆放等乱象。规范管理烟花燃放、祭祀烧纸。启动垃圾集中分类处理行动。编制城乡垃圾综合治理专项规划，全面推行餐厨、建筑、医疗垃圾分类处理，探索生活垃圾分类收集，加快垃圾焚烧发电项目建设。启动拆违整治行动。坚决清理存量、遏制增量，城区拆除违建1.2万平方米以上。按时完成“大棚房”整治。 |
