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回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这是在省委领导下，全省人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，拼搏进取、团结奋斗的结果，离不开历届领导班子打下的坚实基础，离不开中央驻豫单位的共同参与，离不开中央和省各大媒体的大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向驻豫人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意!向关心支持河南发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示诚挚的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是转型发展任务艰巨。增长方式粗放、结构矛盾突出、创新能力不强的状况尚未根本改变，新产业、新业态、新模式依然较少，发展新动能仍然不足。二是企业经营困难较多。经济下行压力加大，市场需求增长放缓，能源原材料、人工、用地成本较高，企业盈利空间受限，部分企业经营困难加重。三是风险隐患不容忽视。市场预期不稳，一些企业面临再融资受阻、资金链断裂风险，个别市县偿还债务压力增大，经济社会矛盾交织，风险隐患不可小觑。四是民生还有不少短板。城乡居民持续增收制约因素较多，贫困群众生活改善任务较重，生态环境形势依然严峻，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好满足人民群众需要。同时，政府工作存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，一些干部观念落后、作风浮漂、能力不够，存在推拖庸懒、不作为慢作为现象。一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作意义重大。 今年政府工作要认真落实省委十届八次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在中原更加出彩的征程中迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：继续保持“三个同步”“三个高于”，生产总值增长7%—7.5%，全员劳动生产率增长7%，一般公共预算收入增长7%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到1.5%，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别达到10%以上和20%左右。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到95%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成国家下达目标。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境在全国评价排序前移2位以上。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8%，65万农村贫困人口实现脱贫，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%以内、4%以内。以上目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。 工作中，着力把握“四个关系”：一是从“形”与“势”的统一中审视全局，坚定必胜信心。当前，外部不确定因素增多，全省经济运行下行压力明显加大，但从长期大势看当前经济形势，河南发展的动力源是足的，投资、消费、出口、创新需求空间广阔;基本面是好的，反映经济运行的各项指标匹配性都很好;增长点是有的，企业适应市场的韧性普遍增强。特别是随着供给侧结构性改革的推进，支撑高质量发展的条件不断提升。我们必须辩证地审视大局，看趋势，观大势，防止被短期变化牵着鼻子走，既要看到“形”有波动，更要看到“势”仍向好，进一步坚定信心、稳定预期。二是从“危”与“机”的转换中抢抓机遇，赢得发展主动。当今世界正面临百年未有之大变局，既带来不利影响，也带来难得机遇，既要看到面临的“危”，也要看到面对的“机”。“危”和“机”历来相伴而生，失去了机即是危，克服了危就是机。历史经验证明，抓住了机遇必定会赢得发展，失去了机遇就可能耽误发展。要紧扣重要战略机遇期新内涵，危中寻机，化危为机，牢牢把握发展主动权，在应对困难和挑战中实现经济社会发展新的跃升。三是从“供”与“需”的重构中深化改革，培育壮大优势。当前经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，把握供与需的平衡性、增强供与需的适应性、提高供与需的灵活性、强化供与需的畅通性，不断改善供给市场、提高供给质量，实现供需循环畅通高效，培育壮大发展优势。四是从“稳”与“进”的把握中迎难而上，保持战略定力。稳中求进既是领导工作的基本方法，又是制定政策的价值取向。“稳”和“进”辩证统一，“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向，必须把“稳”和“进”作为一个整体来把握，既要立足于“稳”，保持经济平稳增长;又要着眼于“进”，在高质量发展上取得新进展，以稳求进、以进促稳，推动全省经济社会不断向前发展。 同时，注意抓住“四个关键”：一是始终把发展扭住。发展始终是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。任何时候都要坚持发展硬道理，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向，增强定力信心，突出科学发展，补齐发展短板，优化发展环境，保持经济社会持续健康发展良好态势。二是着力把重点抓住。始终坚持以深化供给侧结构性改革为主线，推动经济由高速增长转向高质量发展，全面贯彻落实“八字方针”，深刻把握巩固成果是前提、增强活力是基础、提升水平是重点、畅通循环是目标，强化改革推动、开放带动、创新驱动，增强高质量发展动力活力。三是坚决把风险管住。牢固树立底线思维，紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大领域风险，着力解决可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，夯实高质量发展基础。四是切实把民生兜住。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进就业稳定扩大，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 今年重点抓好十个方面的工作： (一)着力扩需求稳增长，保持经济健康运行。坚持精准出招应变，努力扩大市场需求，支持实体经济发展，保持经济稳中向好态势。 激活区域市场需求。抢抓国家促进形成强大国内市场的机遇，加快消费升级，挖掘健康、育幼、体育、休闲、文化、信息等领域和传统服务业消费潜力，落实个人所得税专项附加扣除政策，培育家政服务、现代生活用品等新的消费热点。实施健康养老示范工程，加快城市社区养老服务设施建设;完善旅游设施，提升服务品质，推进旅游业转型发展;加快发展农村电商，开拓农村消费市场;开展服务业质量提升行动，严厉打击侵害消费者权益行为，改善消费环境。扩大有效投资，聚焦产业转型升级、城市功能配套、生态环境建设、交通基础设施、农村水利工程等重点领域和薄弱环节，开工建设一批重大项目，确保全社会固定资产投资稳定增长。稳定对外贸易，引导企业多元化开拓国际市场，积极培育引进外贸综合服务企业，加强外贸优势产业基地建设，保持货物进出口稳定增长。 |
