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加快推进项目建设。始终把项目建设放在突出位置，严格落实项目管家、副县级领导包项目、包企业工作机制，强化项目服务，推进致远金融物流港、三沅环保科技、四合当新材料钙产业园、向东铁路物流、河坎子香洼宏舟钙精深加工、三十家子木业建材扶贫产业园建成投产，东方罗曼园酒店、时代丽景广场投入运营。推动炜盛玻纤二期、凌源凌河新能源电动乘用车、航天万源科技、女神宫二期、胶原蛋白产业园等项目开工建设。深入推进与中冶交通建设集团和辽宁金都集团合作开发热水汤事宜，争取尽快落地。争创省级军民融合产业园。开发区力争新开工标房30万平。全力破解项目建设要素瓶颈制约。 努力实施老企业转型升级和对外合资合作。牢牢把握京津冀地区产业转移方向和需求，加快企业对外合资合作和转型升级平台建设，推动老企业与转移企业、转移项目精准对接、全力引进。支持老企业淘汰落后设备，引进和购置先进适用设备，不断提升装备水平，提高生产效率。对老企业特别是规上企业进行深入调研，对市场前景好、发展潜力大、转型升级愿望强烈的企业，精心策划、包装，大力推介，全力吸引投资。重点在铁选冶金、服务业、农产品深加工企业等各类老企业中，加大合资合作和转型升级推进力度，合作转型企业与新上项目享受同等招商引资政策。力争新增规模以上企业5家以上。 加大向上争取资金和政策力度。吃透一带一路、乡村振兴、东北振兴等国家战略及我省县域经济发展、突破辽西北、百强乡镇创建等政策，务必做好2019年中央预算内资金12个项目、突破辽西北37个项目的争取工作。 (三)全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化 巩固扩大脱贫攻坚成果。坚持力度不减、政策不变，确保完成年度脱贫销号任务。建立返贫预警机制，及时发现脱贫户返贫风险，对返贫人口和新增贫困人口，继续实施帮扶。以壮大村集体经济和贫困户增收为重点，大力实施产业扶贫项目，发展特色种植1000亩，新增黄牛养殖2000头、生猪养殖9万头、肉鸡养殖80万只。深入落实培训就业、教育资助、健康扶贫、低保兜底等各项脱贫后续巩固措施，营造稳定脱贫的良好政策环境。进一步完善贫困村交通、饮水等基础设施建设，贫困户危房全部完成改造。深入开展驻村帮扶、结对帮扶、“百企联百村”等行动，加强扶志扶智教育，提高自我发展能力。 大力发展“飞地经济”。坚持把发展“飞地经济”作为推进乡村振兴、脱贫攻坚、县域经济发展的重要抓手，重点依托“两区两园”飞地项目承接平台，每个乡镇街至少引进1个飞地项目，确保全市飞地项目签约落地50个。将乡镇“飞地经济”向村级延伸，鼓励支持村集体参与“飞地经济”发展，不断壮大村集体收入。同时探索跨县域的市场化飞地经济合作模式。 大力发展现代农业。加快形成县乡村三级“农业园区+现代农业产业园+现代农业基地”的现代农业发展新格局。推进种植业、养殖业向规模化、标准化方向发展，整合资金、加大投入，积极培育现代农业新产业、新业态，壮大特色优势产业，打造全国一二三产业融合先导区。积极实施农产品质量溯源体系建设，确保农产品质量安全。大力推进农业产业提质升级，加大农业结构调整力度，强化绿色发展理念。不断引进推广新品种、新技术、新设备，进一步提升设施农业现代化水平。积极实施品牌战略，扩大农业品牌影响力。采取“龙头企业+基地+农户”的全产业链生产模式，覆盖率达20%以上。全面落实粮食安全生产责任制。新建改造设施农业1000亩。新增标准化养殖场20个。发展经济林2万亩。 大力发展现代服务业。全面整合物流资源，形成城乡联通、布局合理、功能完备的县乡村一体化物流体系。引导商业百货、批发市场、连锁超市等传统商贸流通业改造升级，积极发展线上线下融合发展的新型经营模式。依托电子商务进农村示范县平台，全力推动电商产业集聚，积极打造省级电子商务产业示范园区。推进全域旅游示范区创建，完成热水汤、牛河梁片区建设，编制《凌源市全域旅游发展规划》、《凌源市乡村旅游规划》。扎实推进以木兰山、城市大凌河、九头山为主体的城市公园建设。加快青龙山、老虎沟等景区建设步伐，大力发展民宿经济。启动青龙河流域田园综合体项目建设。 (四)改善生产生活环境，扎实推进城乡协调发展 补齐基础设施短板。利用世行贷款项目完成城区18条断头路、12条路路灯建设。完成绥老线连接线、兴昌大道、101线改移剩余10公里工程建设。启动京铁连接线新建及滨河交通枢纽客运站项目。全力推进辽西北供水工程凌源段工作。垃圾焚烧发电项目启动建设，积极争取国补资金。全面、彻底解决城市供热各种遗留问题，落实背压式热电联产项目，解决经济开发区集中供热问题，改造老旧管网15公里。天然气综合利用工程投入使用。实施公路建设“三年行动计划”，新建农村公路459公里、桥梁156座，实施农村公路大中修工程61.4公里，完成绥三线隧道工程。 持续强化城镇治理。继续争创国家级森林城市。统筹规范城市建筑配色。建设数字化城管指挥中心，网格化管理市容市貌。持续开展违法建筑专项治理行动，全力整治车辆乱停乱放问题。抓好小街小巷综合治理，下力量整治骑路市场、便民小市场、交通拥堵、露天烧烤、小区物业、校园周边占路经营和城区不文明祭祀等问题。完成双圆广场建设。强化市区保洁，加大垃圾清运力度，切实提升城市环境卫生质量。健全智能交通管理系统，进一步消除堵塞点，让市民出行更加便捷顺畅。大力提升城市景观，嵌入更多地方文化元素。强化老旧及弃管小区治理。持续加大农村环境治理力度，推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。实施好农村无害化卫生厕所改造工程。 加强生态环境建设。严格落实环保准入制度，新引进项目必须符合“三线一单”要求，推进绿色发展。巩固中央环保督查整改成果。加强大气监测，加大建筑施工、道路扬尘、采矿区、渣土车、企业料场扬尘整治，强化秸秆禁烧，集中供热锅炉全部实现达标排放。严格落实“河长制”，以大凌河西支流域水污染防治为重点，确保断面水质达标。加快污水处理设施建设，经济开发区、热水汤景区、农业园区污水处理厂建成并达标运行，启动城区污水处理厂提标扩建。加强土壤环境质量监测，推进土壤污染治理与修复。控制农业面源污染，整乡镇推进畜禽养殖污染防治，废弃物处理设施化率达到85%以上。大力开展植树造林，完成人工造林6万亩。 (五)破解难点热点问题，全面提升民生保障水平 完善民生保障。城镇新增就业2400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，应届回凌有就业愿望高校毕业生就业率保持在75%以上，发放创业担保贷款800万元。出台我市失地农民养老保险实施办法，全力推进被征地农民社会保障工作。深化全民参保登记大数据运用，强化“五险合一”参保缴费，不断扩大社会保险覆盖面，全方位落实养老、医疗、工伤、生育和失业五险待遇。大力发展社会福利和慈善事业，坚决维护农民工等弱势群体合法权益。继续加大房地产市场秩序整顿和遗留房产证办理工作力度。 加快发展社会事业。推进第四初中、红山小学、热水汤小学建设，在城区启动建设光明小学，缓解“大班额”问题。加快教育信息化建设，强化师德师风建设。净化校园周边环境，加强学校安全管理。中医院门诊康复综合楼投入使用，完成8家乡镇卫生院信息化建设，加快村卫生室标准化建设步伐，切实改善医疗卫生条件。加强全科医生培养，着力提高医疗保障水平。强化医德医风建设，构建和谐医患关系。加快补齐博物馆、影剧院、体育场馆等公共文化设施短板，大力开展公共文化服务和群众性文体活动，积极开发文化产业，提高地区文化软实力。完成第四次全国经济普查和第三次全国土地调查工作。 |
