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加快项目建设。持续深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动和“五个一批”项目攻坚冲刺行动，全县全年初步安排重点项目240个，总投资273亿元，年度计划投资95亿元，力争谋划项目100个以上、总投资30亿元以上;签约项目80个以上、总投资24亿元以上;加快推进浦武高速宁化段、闽赣边界物流配送基地、水茜火车站站前广场等一批项目前期工作;争取国道356线闽赣建材市场至瓦庄大桥段公路改建、城区垃圾填埋场二期、瑞升体育地坪材料生产等一批项目开工;全力推进浦梅和兴泉铁路及莆炎高速宁化段、城关火车站枢纽连接线、城区东溪西溪水环境综合治理等一批项目建设;力争河龙贡米加工区、日昌升机制砂等一批项目竣工投产达产，努力形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。 强化项目保障。完善项目机制，落实“四个在一线”工作法，健全重大项目挂牌服务、“每周一现场会、半月一推进会、每月一纪要”和“每季度考评一次、年终总评一次”等工作机制，营造项目工作人人有责、人人参与的浓厚氛围。优化项目服务，取消无法定依据的项目审批事项，围绕项目立项、规划选址、用地审批、环境评价等方面，建立项目报批“绿色通道”，着力解决项目落地“中梗阻”问题。强化激励约束，落实进一步激励广大干部新时代新担当新作为等政策，建立正向激励和反向约束制度，推动干部扑下身子抓项目、实干担当促发展。 提升招商实效。立足“两米两茶一稻种”“4+1”产业基础和生态资源、红色文化、客家文化等优势，坚持“引进来”招商,广泛邀请央企、省企、厦企、民企、外企来宁化调研考察，力促一批大项目、好项目落地。瞄准厦漳泉、粤港澳大湾区、长三角、京津冀等沿海地区产业转移机遇，坚持“走出去”招商,力争承接引进一批技术含量高、带动能力强、经济效益好的产业。依托月兔科技、福特科光电、奔鹿纺织等龙头企业，坚持“以商招商”,注重在产业链上做文章，切实“延”出附加值、“补”出新动能、“育”出增长极。压实招商责任，坚持“一把手”招商，推动“全员招商”，力争全年完成引资18亿元以上。 (四)坚持高层次改革开放，打造更富活力的增长模式 深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，开展减证便民专项行动，健全审批全程代办制度，提升审批实效。深化医改，持续推进C—DRG收付费改革，健全分级诊疗体系，提升医疗服务水平。深化县域教育综合改革，推进集团化办学，均衡县域教育资源布局，提升教学质量;采取有力措施积极应对新高考改革。深化养老服务改革，引导社会力量运营管理乡镇敬老院，推进运营主体多元化。深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作;按照“政府主导、规划管制、试点先行、村组公议、合理有偿”原则，积极探索异地建房制度。深化集体林权制度改革，继续推广“福林贷”等绿色金融产品，深入开展重点生态区位商品林赎买工作。推进生态补偿制度改革，全面推广领导干部自然资源资产离任审计。按照县委统一部署，扎实稳步推进机构改革。 提高对外开放层次。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区，拓宽对外开发空间，提高对外开放水平。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享，实现互惠共赢发展。依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地，举办好第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动，强化与世界各地客属社团交流，拓展经贸文化旅游等合作，吸引更多的台港澳同胞和海内外侨胞来宁化投资兴业。 加快区域协同发展。主动融入闽西南协同发展区建设，围绕基础设施、产业发展、民生社会事业等方面，策划一批闽西南协同发展区重大项目，促进区域内、区域间协同发展。深化山海协作，加强与泉港区对接，重点抓好共建产业园区、文化、旅游、经贸、医疗、教育、干部培训等领域深度合作交流，打造全方位、宽领域、多渠道的交流格局，推动山海协作取得更大进步。围绕打造闽赣边界区域生态文明中心城市，按照“一轴两翼”县域空间布局，突出优势和特色发展壮大产业，实施强镇带弱乡战略，推进新型城镇化建设，努力实现城乡一体化和区域协调发展。 (五)坚持高水平改善民生，打造更加有力的保障机制 加快补齐民生短板。实施教育事业补短板工程，加快推进滨江实验学校、七中扩容和淮土中心幼儿园等10个项目建设，破解学前教育“入园难”“入园贵”和义务教育“大班额”“不均衡”等问题。实施医疗卫生事业补短板工程，加快县医院新建PPP项目建设，新建2个中医馆和5个医疗污水处理项目;力争县卫校综合实训中心2月份竣工投入使用，建成三明医学科技职业学院分校;大力传承发展中医药事业，优化医疗卫生资源布局，推动优质医疗资源下沉。实施养老服务补短板工程，新建老年活动场所30个、社区老年照料中心2所，解决“老有所养、老有所乐、老有所依”问题。实施城乡基础设施补短板工程，加快城区二水厂建设，新改建城区供水管网9公里，千方百计保障城区安全饮用水供应;新改建城区雨水管网10公里、污水管网10公里、燃气管网13公里;全面深化路长制，推进“四好农村路”建设，改造危桥3座，建设农村公路36公里以上，其中扶贫路22公里以上，切实改善群众居住和出行条件。 全面提升社会保障。实施“大众创业、万众创新”战略，突出抓好重点群体创业就业，力争新增城镇就业2700人、农村劳动力转移就业3200人以上，城镇登记失业率控制在2.34%以内。实施养老保险扩面行动，力争实现企业职工基本养老保险参保2万人、城乡居民养老保险参保18万人以上。开展“治欠保支提升年”活动，健全用工诚信评价体系，强化拖欠工资问题源头治理。扩大医保覆盖面，力争城乡居民参保率达98%以上。全力保障困难群体基本生活，加强和改进临时救助工作，切实增强救急救难功能。 推进文化共建共享。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，进一步提升全民文明素质和社会文明程度。实施文化惠民工程，保护、传承和弘扬红色文化、客家文化、名人文化，抢救性维修曹坊镇下曹村、安远镇里坑村等一批红色遗址群，做好陈塘红军医院旧址群申报国家级文物保护单位工作。抓好意识形态工作，扎实推进融媒体中心建设，巩固宣传思想文化阵地，壮大主流思想舆论。实施全民健身计划，改善体育健身设施，提升公共体育服务水平。 全力保持社会稳定。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，确保全县金融机构不良贷款率控制在省市要求内。实行政府性债务限额管理，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。妥善化解问题楼盘风险，促进房地产市场平稳健康发展。全力推进扫黑除恶专项斗争和电信网络新型违法犯罪重点整治以及五个专项治理，全面巩固禁毒成果，紧盯重点案件、重点问题、重点地区,严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会稳定，提高“平安宁化”建设成效。加强疑难信访问题化解息访，依法解决群众合理诉求。强化应急管理，树牢安全发展理念，落实党政领导干部安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全管理，统筹抓好防灾减灾救灾各项工作。加强食品药品安全监管，深入开展“餐桌污染”治理，让老百姓吃得放心。深化“谁执法谁普法”责任制落实，推进“七五”普法，加快全面依法治县进程。 |
