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(七)民生事业协调发展。全县民生支出14.48亿元，增长26.4%，占公共财政支出的67%。民生实事有力推进。全面完成省市下达的93项民生指标，16件惠民实事均得到较好落实。完成了263户农村危旧土坯房改造，新续建廉租房323套，完成工矿棚户区改造安置房207套，实施城市棚户区改造269户。投资3200万元建成11所乡镇公办幼儿园，新城镇等5所幼儿园已顺利开园。县卫生应急指挥中心开工建设。县综合福利院主体工程基本完工。新建、改造桥梁8座，改造国省道、县乡道及通村组道路达212公里。投资2200万元实施农村电网建设和改造，解决农村低电压用户1419户。精准扶贫扎实开展。设立全省首个县级扶贫和教育慈善基金，现已募集1100多万元。筹资9300万元，通过旅游扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、移民搬迁扶贫、保障扶贫等措施，全年实现脱贫4851人(不含低保、五保户)，其中旅游扶贫模式在全省推广。社会保障全面加强。引导返乡创业80余人，扶持自主创业973人，带动就业5360余人，新增转移农村劳动力4313人。城镇基本医疗保险、新农合参保缴费人数分别达9.07万人、21.9万人。低保、五保、孤儿、城镇“三无”人员保障标准及精简退职人员救济补助标准逐步提高，荣获“全省社会救助工作先进县”。妥善解决我县中小学代课教师问题。新增财政资金186万元进一步提高村(居)干部、两小组长工资报酬。社会事业持续发展。县矿物晶体科普馆建成开馆。公共文化服务标准化、均等化稳步推进。大余旅游宣传片在央视《朝闻天下》播出，《美丽中国乡村行》走进丫山。体育事业获得历史最好成绩，在市第四届运动会金牌榜排名第3。投入160万元启动综治网格化信息化工程建设，依法处理人民群众信访，荣获全省民政信访工作“三无县”⑪。此外，兵役、人防、物价、编制、审计、人事、司法、统计、供销、档案、保密、密码、市场监督管理、气象、民宗、侨务、台湾事务、妇女儿童、工会、共青团、老龄、慈善、残疾人、武警消防等各项事业均取得新的发展。 (八)自身建设不断加强。县政府系统深入开展“三严三实”⑫专题教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建立县政府领导领办建议提案制度，办理人大代表建议94件、政协委员提案102件，办复率100%。公开政务信息33339条。大力开展整治“三种风气”⑬树立“三种意识”⑭、领导干部违规插手干预工程项目、“红包”治理等6个专项整治活动，查处违反八项规定问题6起10人、违规收费8起，涉及金额43.37万元，廉政建设取得新成效。 各位代表，2015年目标任务的完成，标志着“十二五”已圆满收官。“十二五”期间，全县上下抢抓振兴发展历史机遇，克服各种困难和挑战，感恩奋进，主动作为，经济社会发展取得显著成就。 五年来，全县经济综合实力显著增强。地区生产总值年均增长9.8%，突破90亿元，人均生产总值突破3万元;财政总收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口总额分别年均增长14.2%、16%、13.3%、16.9%、20.3%，绝对值分别是2010年的1.9倍、2.1倍、2.6倍、2.1倍、2.5倍，其中财政总收入突破10亿元。三次产业比由2010年的15︰52.3︰32.7调整为12︰50.2︰37.8，现代服务业占比提高5.1个百分点。 五年来，振兴发展取得阶段性重大成效。列为全国第三批资源枯竭城市，成功争取一般转移支付县政策。执行西部大开发税收政策，减免19户企业所得税4489.04万元;帮助悦安超细羰基铁粉成功争取海关税则号，产品出口关税从25%降至0;争取中央和省彩票公益金项目资金2873万元;争取减免了变电站、线路改造贷款贴息2000多万元。6项国家层面批复的试点示范事项加快推进，对口支援工作取得实效。《若干意见》⑮明确的236个支持事项已落实及正在落实137项，中期目标基本实现。 五年来，基础支撑条件明显改善。赣韶铁路建成运营，结束了大余不通火车的历史。完成国省道、县乡道升级改造80.5公里，建成通村组公路615.9公里，解决了959个自然村通公路问题。累计投资1.1亿元用于电网建设，形成220千伏为主电源、110千伏为主网架、各级电网协调发展的坚强智能电网;加快农网改造升级，累计治理2.24万户长期低电压。中心城区建成区面积扩大至11.71平方公里、人口达8.98万。常住人口城镇化水平达47.15%，年均提高1.5个百分点。 五年来，生态质量明显提升。主要污染物减排任务全面完成，实施了县生活污水处理厂二期扩建工程，城镇生活污水处理率达86%。大气环境达到国家二级标准。出境断面地表水质达标率稳定在90%以上，饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率76.6%。被列为全国主体功能区试点示范县、江西省首批低碳经济试点县、江西生态文明十佳示范县。 五年来，民生福祉大幅提升。全县民生类支出占财政总支出比重每年均超过65%。《若干意见》提出的农村危旧土坯房改造、农村饮水安全、农村电网改造和农村道路建设等突出民生问题基本解决。累计新建各类保障性住房2414套。社会保障基本实现应保尽保。教育、卫生、文化、体育等基本公共服务水平明显提高。全力推进精准扶贫，“十二五”累计脱贫32500人，贫困发生率下降近15个百分点。城乡居民收入分别是2010年的1.9倍、1.7倍，年均增长14.8%和12.1%。连续两届荣获“江西省文明城市”称号，连续三年被省综治委评为社会治安状况优秀县。 各位代表，五年的成就振奋人心，五年的探索弥足珍贵。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县加快发展、转型升级还存在一些突出矛盾和问题。一是受宏观环境影响，经济下行压力依然较大;二是产业结构单一，产业层次不高，钨等传统主导产业持续低迷，新兴产业规模偏小，带动力、支撑性强的重大产业项目不多;三是实体经济经营困难，市场需求不足、产品价格低、企业融资难、生产成本上升，企业效益下滑;四是社会事业欠账多，脱贫攻坚任务重，民生改善压力大，财政收支矛盾加剧;五是政府效能有待进一步提高，干部作风有待进一步改进，发展环境有待进一步优化，等等。这些困难和问题，我们将尽最大努力加快解决。 二、“十三五”发展展望 未来五年，我县发展机遇与挑战并存。我们必须主动适应经济社会发展新常态，积极应对经济、社会结构快速调整带来的各种风险挑战，尊重发展规律，顺应发展大势，坚定发展信心，保持发展定力，紧紧抓住战略机遇期，牢牢把握发展主动权，保持全县快速发展的良好势头。 县委十三届九次全会通过了关于“十三五”规划的建议，描绘了大余未来五年发展的宏伟蓝图，提出了发展的奋斗目标：地区生产总值年均增长11%左右，财政总收入年均增长10%左右，综合经济实力显著增强;工业实现三年翻番，基本建成全国重要的钨及有色金属精深加工产业基地和钨交易集散地，打造5个总产值超百亿的产业集群⑯;统筹协调城乡一体化进程;脱贫攻坚任务两年完成、三年巩固，全面建成小康社会;实现所有25户以上自然村通水泥路，支持产业基地田间道路建设;全面保障农村电力、饮水、网络等方面的安全稳定;生态质量明显提升，成功创建全国生态文明先行示范区;社会保障体系更加完善，基本公共服务接近或达到全国平均水平;人民生活水平和质量大幅提升;法治政府基本建成，各领域基础性制度体系基本形成。 |
