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(八)突出成果保护、建管并重，力促生态文明有效加强。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念，持续攻坚，长效管护，厚植绿色发展优势。加强生态建设。继续坚持“林草水并举、风沙碱兼治”的原则，完成造林1.5万亩、封山育林1万亩。加强村屯绿化，绿化村屯63个，对原有村屯绿化缺苗断空进行补植，见缝插绿、填绿补绿。引进优质牧草品种，改良草原24万亩。落实“河长制”，积极申报新建东吐莫泄洪闸项目，提升蓄水泄洪能力，水域面积保持在180万亩。发展生态产业。大力推进林下经济，依托新店林场抓好“森林猪”“森林鸡”养殖示范，试验种植林下羊肚菌、家参党参等经济作物，发展樟子松嫁接红松1500亩，冬果沙棘试验试范基地1000亩。挖掘湖泊、湿地、草原、风能、地热等资源潜力，探索开发具有地域特色的休闲度假、温泉养生、冰雪旅游等幸福产业，切实把生态优势转化为产业优势、发展优势。强化环境整治。增加财政投入，持续加强农村环境综合整治，巩固成果，提档升级，防止反弹，环境卫生保洁从重点村屯向偏远村屯延伸。继续实施清洁庭院星级评比、小手拉大手活动，大力宣传一心乡民主村和四家子林场日常保洁、常态管理经验，增强村民参与卫生保洁维护的自觉性和主动性，确保农村环境卫生不留死角。深化环境保护。全面落实中央环保督察整改意见，科学划定生态红线、畜禽禁养区，切实加强生态功能区和自然保护区监管，在生态环境保护上不越底线、不碰红线。落实重污染天气应急预案，淘汰黄标车、老旧车56台，全面取缔县城建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉，提升空气质量。深入落实《加强林业草原管理工作意见》，成立森林草原公安局，组建生态建设工作综合执法大队，加大林业草原管护力度，增加财政预算，乡镇、村、屯三级安排专人管护、死看死守，依法严厉打击非法毁林、开荒、偷放牧行为，对原有林地草原破坏区域进行全面恢复。完善《全县生态审计工作方案》，严肃责任追究，巩固生态县创建成果。 (九)突出品位提升、功能完善，力促城乡建设整体优化。围绕“一个尊重五个统筹”要求，突出“现代”“宜居”和民族特色，完善城乡功能，推进精细化管理，进一步增强城市综合承载能力。改善人居环境。按照“东转、西进、南控、北优”战略，修编城镇总体规划，全力实施南环路打通及周边部分棚户区改造工程，全年棚户区改造总量1300户，盘活烂尾楼，逐步解决低洼地段房屋易涝问题，开发建设面积20万平方米。提升市政功能。抓好天湖公园护岸、学府公园、四道街、城南水厂、供热管线等续建项目，改造城西出口，推进奥德天然气长输管线进县入户工程，增建公厕、停车场，安装路灯5条街巷、84盏，撤并个人供热站，城区供热全部并入政府集中供热管网。建设美丽乡村。全面落实《美丽乡村建设三年行动计划实施方案》，巩固提升4个示范村标准，逐步提高33个重点村和28个达标村基础设施建设水平。对铁东至林甸界12.9公里林肇路进行大修，建设村级公路30公里，集中改造建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户和贫困残疾人家庭泥草(危)房4037户。投资2.74亿元，改造升级农村电网，积极争取国家“小康电”示范县项目，实施输变电新改扩建工程10个，全面提升电力供应保障。加强城市管理。落实好“门前五包”，强化城市日常保洁，加大棚户区、住宅楼区卫生清洁力度，消除城镇卫生死角死面。解决好老旧小区物业管理问题，突出违法建筑、占道经营、沿街抛撒、超载超速、“小广告”等专项治理，确保城市环境整洁有序。增加投入，购置设备，提高机械作业能力，减轻环卫工人劳动强度，逐步提高环卫工人工资待遇，号召各机关企事业单位、个体工商业户增设爱心驿站，让广大环卫工人歇歇脚、暖暖身、避避雨、喝上热水。结合“天眼工程”平台，实现资源共享，抓好数字城管，提高城市运营管理专业化、智能化水平。 (十)突出产业支撑、整合力量，力促脱贫攻坚如期完成。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程，围绕“两不愁三保障”，推进产业、金融、帮扶、健康扶贫，坚决确保如期脱贫摘帽。突出项目牵动夯基础。采取整村推进形式完成剩余7个贫困村基础设施建设，修建村屯巷道20公里、边沟3000延长米，新建广场12个，安装路灯160盏，提高贫困村整体基础设施建设水平。全面整合涉农资金，让2931户贫困户住上安全住房、1184户贫困户实现安全饮水。注重产业带动增内力。投入专项扶贫资金100万元，采取购雏补贴和免费防疫相结合的方式，发展30万只扶贫鹅养殖。依托炼化公司200万元扶持项目，实施奶牛、生猪、家禽孵化养殖和抗旱井建设项目，合理规划好贫困村、贫困户收益分配比例，达到扶持一户、脱贫一户。抓好谷实生猪扶贫项目，支持企业申请产业扶贫贷款6000万元，托底扶持特困户1166户、2742人。创新帮扶机制强保障。降低贫困专项贷款“门槛”，进一步完善创新小额信贷到户扶贫形式，贴息帮扶支农再贷款3.5亿元。积极主动与39家驻庆企业、高校、金融机构进行沟通，细化对接帮扶工作措施，切实提高帮扶精准度。做好贫困人口动态认定工作，保持建档立卡系统全年纠偏，确保顺利通过国家扶贫工作验收。 (十一)突出普惠共享、优化保障，力促群众获得感提升。合理编制财政预算支出，保持民生保障投入只增不减，有计划、有针对地办好一批群众要求强烈、感受明显的民生实事。统筹建设社会保障体系。依托伊品、九阳、翰沃等落地企业，推进大中专毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力等群体充分就业，城镇新增就业2700人，城镇登记失业率保持在4.2%以内。建立覆盖低保、残障、精神疾患等特殊群众的普惠性保障制度，实施全民参保计划，按国家政策继续提高城乡低保和特困人员救助等社会救助标准，合理提高机关事业单位和企业退休人员基本养老金标准，完成城乡居民医保制度整合工作，实现基本医疗保险全民覆盖。系统巩固全民创业成果。持续推动大众创业、万众创新，提高大学生、农民、城镇转移就业职工三支队伍创业质量，搭建更多平台，留住更多人才，为乡镇招录农业、畜牧、水产等专业技术人员30名，为县直单位招录食品、文秘、财务、法律、建筑、规划等专业公务员30人。落实大庆市全民创业三年行动计划，投放小额担保贷款2500万元，新增创业主体1500个，推动更多人力资源进入以互联网为基础的新领域、新业态，培育更多的新型企业家和“小精专”企业。深入打造城乡均衡教育。抓好学前教育，办好职业教育，创新民族教育，持续改善办学条件，实施他拉哈中心学校教学楼、克尔台蒙古族学校食宿楼、蒙古族中学运动场、巴彦查干和烟筒屯中心学校教师周转宿舍建设工程，加强师资队伍建设，强化校园管理，确保义务教育均衡发展通过国家评估验收。持续优化便民医疗服务。建成投用中医医院、妇幼保健院，积极申报蒙古族医院新建项目，深化公立医院改革，理顺医药价格体系，建立符合县情和行业特点的人事薪酬制度。组建县乡医疗联合体，促进优质医疗服务向基层、乡村延伸，让广大人民群众共享医改成果。大力支持民族文化发展。加大非遗传承与保护力度，加快档案信息化建设，发展壮大“努恩牧仁”“夕阳红”等民间文体社团和协会，推动儿童、妇女、老龄等特色文化活动开展，定期组织民族歌舞团文艺惠民下乡汇演，深入推进蒙古族四胡音乐“三进活动”，全年培养传承人100名。 (十二)突出培育动力、激发活力，力促重点领域改革创新。坚持变中求新、变中求进、变中突破，打通制约障碍，释放发展潜能，力争办事效率更高、营商成本更低、服务意识更强。推进重点改革。加快事业单位改革，搞好非政府公共部门改革，深化事业单位公务用车、机关事业养老保险和城乡居民医保改革，认真履行好省下放的殡葬、公立养老机构基本服务等价格管理权限，积极稳妥推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，盘活资源要素。促优发展环境。深化“放管服”改革，推行“信用承诺、先建后审、宽进严管”模式，建立实施市场准入负面清单制度，把投资项目开工前的审批事项减到最低，能取消的一律取消，能合并的一律合并。加快全县电子政务集约化发展，推进“互联网+政务服务”工作，启动行政服务中心移址新建工程，提供一体化、一站式服务。降低园区土地使用税，利用好国家、省市产业投资基金，支持金融机构开发支小支微、市政建设、脱贫攻坚等信贷产品，全年计划投放贷款26亿元，助力重点产业、重点项目、重点企业发展。深化县校融合。加强与八一农大等周边院校合作，推进农产品溯源体系、数字化智慧牧业等共建项目建设，现代农业科技示范园区远程监控辐射面积达到200万亩、实验新品种达到16个。选择3处牧场作为高校教学实践基地，以点带面，促进农业生产、牧业养殖标准化水平提高。 |
