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——生态环境领先发展。要素资源利用效率逐步提升，循环经济和低碳社会加快发展，生态屏障功能不断增强，全县PM2.5浓度控制在35微克/立方米以下，森林覆盖率保持在80%以上，空气质量优良率保持在95%以上，地表水环境功能区水质和交接断面水质达标率达到100%。万元GDP能耗、主要污染物排放总量持续削减，创建国家生态文明建设示范县，生态环境质量保持全国前列。 ——民生事业共享发展。公共财政对社会事业发展的支持力度进一步加大，城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村居民人均纯收入年均增长10%以上。每年新增就业900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。完成地质灾害隐患点的治理和搬迁，加快推进农民异地搬迁工程，城市化率达55%。与全省同步实现教育现代化，医疗卫生服务更加完善，社会保障更加健全，人民生活水平进一步提高。 ——畲乡文化繁荣发展。坚持文化引领，弘扬以“忠勇”精神为代表的畲族文化核心价值，共筑畲汉群众共同的精神家园。本土传统文化实现创新发展，文化与各产业实现深度融合，文化自信更加坚定，文化产品更加丰富，文化产业更加繁荣。加强畲族文化的传承和保护，建设“全国畲族文化总部”，创建“国家级畲族文化原生态保护实验区”，打造世界畲族的文化高地和精神家园。 ——改革开放驱动发展。深化国家主体功能区建设试点示范、服务业强县试点和民族地区可持续发展试点，推进特色小镇建设、行政体制改革、投融资体制改革、城乡体制改革、山区经济发展模式改革等重点领域、关键环节的探索创新。全力构建大开放、大合作、大平台、大融合的科学发展格局。 围绕上述目标，我们将重点做好以下五方面工作。 (一)以富民兴县为总领，在创新中打造经济发展新引擎。着眼全市、全省、浙皖闽赣和国家东部旅游大局，把旅游业培育成第一战略支柱产业，全力推进全域旅游，创建省级全域旅游示范县，创新发展新模式，大力推进文旅融合、城旅融合、农旅融合、养旅融合，依托特色小镇、魅力畲寨、千峡湖等平台建设，发展畲族风情游、小镇体验游、古村文化游、避暑养生游、健康体育游、红色寻迹游等，实现A级景区乡镇全覆盖，并积极带动一产，稳步促进二产，加快实现三次产业融合发展、联动发展。借助“民族+”“互联网+”新载体，拓宽生态农业发展渠道，加大招商力度，促进产业转型升级，推进民族总部经济、电子商务、现代金融、现代商贸、文化产业等新业态发展，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。 (二)以美丽畲乡为目标，在协调中构建城乡建设新格局。深化老城区建设，推进城中村改造，加强城市综合管理，创建国家文明县城，提升城市品位。加快外舍新区建设，打造民族总部经济集聚区。加快澄照副城建设，打造畲乡生态创业小镇。推动“美丽”建设由县城向乡镇、村延伸，实施地质灾害点治理、危旧房改造和小城镇环境综合整治三年计划。将美丽乡村建设和万人下山移民工程深入结合，完善道路、交通、水利、能源、信息等各项基础设施，加快美丽城乡统筹发展，实现美丽环境、美丽经济、美好生活。 (三)以优化生态为载体，在绿色中谋求县域发展新高度。全力打好“拆治归”组合拳，巩固推进“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”，严格落实“河长制”，积极开展生态修复工程，落实“环保终身责任制”，强化环境执法，探索县域生态保护补偿机制，不断提高森林覆盖率。大力发展低碳经济，不断累积“生态财富”，推动绿色生态科学发展。 (四)以改革创新为动力，在开放中激发区域发展新活力。扎实推进供给侧结构性改革、县域经济体制综合改革等重点领域改革，极力放大民族地区政策洼地效应，吸引资金、科技、人才等政策红利向县域经济社会发展集聚。借力改革培育内生动力，不断解放思想，大力推进大开放、大合作，积极引导“浙商(景商)回归”，进一步推进农村产权制度改革，盘活城乡土地资源，全力激发资本市场活力，不断创新财税体制，为有效投资稳增长注入新动能。积极优化政府管理体制、投融资体制，进一步降低制度性交易成本，不断优化创业创新环境。 (五)以和美景宁为愿景，在共享中增强群众幸福新体验。全力贯彻党的民族政策，高度关注少数民族群体增收，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。鼓励“大众创业、万众创新”，推出更加积极的就业政策，激发社会活力。持续深化医药卫生体制改革，构建新型卫生计生服务体系，推进健康畲乡建设，促进人口均衡发展。优化教育资源，提升教育质量。加强公民素质教育，弘扬社会主义核心价值观。不断提升社会治理现代化水平，加强安全生产、食品药品安全监管，优化社会治安防控体系。开展智慧文化建设，县、乡、村三级公共文化设施建设实现大突破。构建社会信用体系，推进信用畲乡建设。强化社会保障服务，持续改善民生福祉，全面提高幸福指数。 三、2017年主要工作任务 今年是新一届政府的开局之年，综合分析发展环境和自身条件，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，实现旅游总收入增长28%，节能减排完成省市下达的目标任务。 实现上述目标，需要我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真贯彻落实第九次党代会精神和县委的各项决策部署，统筹兼顾、点面结合、整体推进，打好畲乡铁军“拆治归”百日攻坚大会战，攻坚一百天、比拼一整年，鼓足干劲、狠抓落实、强化担当，在新起点上谋求新定位，以新要求实现新作为，为接下来五年的发展开好局、起好步。 (一)凝心聚力强特色、增优势、树品牌，“民族”“生态”效益再彰显。 发力旅游融合。把全域旅游作为我县的第一战略支柱性产业来培育，全力做好“旅游+”的融合文章，加快形成景宁特色竞争力。做强文旅融合。加速畲族传统婚嫁、祭祀、山歌、体育等文化元素与旅游深度融合，完善“一乡一品”“一月一节”的节庆文化旅游体系，力促畲族彩带、服饰、银饰等畲族文化产品向旅游地商品转化。做亮农旅融合。全力建设环敕木山茶旅慢游观光带和“一心一纵二环四区”民宿产业带，加快发展“畲家乐”，打造“畲山居”品牌，建成省市级农家乐特色村2个，建成农家乐综合体1个、民宿示范乡镇1个、农家乐集聚区2个。启动“畲乡山耕”产品推广中心项目，建设休闲观光农业示范点4个，转化农产品旅游地商品17个。做好养旅融合。全面启动千峡湖景区开发，加快提升望东垟高山湿地、大仰湖湿地群、云中大漈、草鱼塘森林公园等避暑养生胜地。加速建设畲族风情旅游度假区、外舍大酒店、水隅仙境、千峡垂钓中心等一批旅游项目。有序推进澄照金丘、东坑马坑、郑坑吴布、梅岐红色旅游村等3A级景区创建。 |
