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各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻松部队、武警官兵，向在松投资者和建设者，向关心支持松阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量偏小，产业层次偏低，扩总量、优结构、促转型、提质效任重道远;项目推进机制有待完善，2017年部分重点新建项目未能按计划在年内实现开工;随着衢宁铁路、黄南水库和系列重大基础设施项目的实施，以及政府传统融资渠道收窄，资金、土地等要素保障压力持续加大;群众可持续增收难度增大，教育、医疗等民生社会事业发展与人民群众对美好生活的需求还有一定差距;部分干部担当意识不强、干事创业劲头不足，作风建设依然在路上。对此，我们一定高度重视，在今后切实加以解决。 二、2018年主要目标和重点任务 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，坚持以“八八战略”为总纲，坚持“稳中求进”工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，突出文化引领，坚持品质发展，以深入开展“三个年”活动为动力，争先进位，对标赶超，全力推进浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区创建，加快“田园松阳”升级版建设，努力打造乡村振兴的示范样板，以优异成绩献礼改革开放40周年。 今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9.5%，其中低收入农户人均可支配收入增长10%以上;生态环境质量持续改善，节能减排等约束性指标完成省市下达任务。 根据上述指导思想和预期目标，县政府今年要着重打好六大攻坚战： (一)打好产业提升攻坚战 做优生态农业。坚持生态化、规模化、品质化、电商化发展方向，加快构建现代农业产业体系。围绕省级农业“12188”工程，进一步整合松古盆地农业产业集聚区、古市镇特色农业强镇建设，力争现代农业园区列入省级创建计划。全面落实粮食安全县长责任制，建设高水平粮食安全保障体系。推进茶产业转型升级六大工程，办好第十一届茶商大会。扎实推进茶香小镇项目，初步建成并投用国际茶叶交易中心，核心区块综合体开工建设。按照“六统一”标准，支持在全国各地茶叶主销区建设松阳茶叶品牌直营店。推进全县域绿色食品标准化生产基地建设，推广病虫草害绿色防控与统防统治技术。铁腕整治农资市场，完善县、乡、村联动的农资经营分级管理体系，推进农药、化肥减量增效。发展高品质生态农业，新增原种农业、自然农法基地各5家，美丽牧场3家。加快香榧精品园、油茶科技示范基地建设，新发展香榧和油茶各3000亩，全力办好2018中国(松阳)香榧节，力争“松阳香榧”区域地理商标注册成功。推广中蜂、中药材等特色种养殖业。加快农旅融合，加强“丽水山耕”品牌共建，新培育休闲农业观光区4个、创意田园景观点12个、“农转旅”生产经营主体和商品各25个。推进优质农产品进超市。 做强生态工业。坚持生态工业“第一经济”地位不动摇，在发展中要担当第一使命，发挥第一作用，给予第一地位，更要投入第一精力，加快打造浙江省绿色制造业基地。实现规上工业增加值增长8%，新增规模以上企业5家、工业供地600亩，新建标准厂房3万平方米。立足现有基础，着力建设“全国不锈钢管生产示范基地”，加快推进废水、污泥一体化综合处置项目，谋划建设不锈钢管专业市场和研究院。继续推进赤寿生态工业区块、集聚区一期基础设施建设。深化帮扶企业专项行动，严格落实企业降本减负政策。支持企业推进“机器换人”“两化融合”，实施清洁化生产，全面完成省级循环化改造示范试点,实现工业技改投资增长10%。全面开展企业综合评价，实行评价结果与要素差别化使用挂钩。加快盘活低效闲置工业用地，坚决淘汰落后产能。谋划开展“标准地”供给。落实“凤凰行动”计划，鼓励企业进行股份制改造，加快科马摩擦、上上德盛、云中马布业等重点企业上市进程。支持装配式建筑材料的推广和使用。 做精生态服务业。把推进全域旅游作为带动生态服务业的撬动点，加快构建三产联动、三生融合的产业体系。以省全域旅游示范县创建为载体，完成松阳老城旅游风情小镇、松阴溪4A景区创建。推进双童积雪、先锋书店、榔树民宿综合体等旅游项目建设。加快智慧旅游建设，完善提升旅游大数据中心和旅游APP。加强旅游标准化建设，推进旅游企业评星定级。强化导游、讲解员队伍建设，开展系统培训、梯度培育，讲好松阳故事，树好松阳形象。支持民宿农家乐产业发展，继续打造一批高端精品民宿，新增民宿农家乐床位800张。加快汽车综合服务中心、富祥龙建材市场、玉石文化城等专业市场培育，支持引导生产性服务业发展，新增服务业限上企业20家以上。进一步推进电子商务、金融、文化、养生养老等产业健康发展，实现服务业增加值增长8%。 (二)打好项目推进攻坚战 鼓足干劲推项目。坚持抓项目就是抓发展，按照“谋划一批、推进一批、储备一批”的思路，实现项目梯次推进。实行重点项目任务、责任、时限清单化管理，高质量、快节奏推进项目建设。实现茶产业综合体、全民健身中心等16个重点新建项目尽早开工，衢宁铁路松阳段、黄南水库等18个重点续建项目顺利施工，衢丽铁路松阳段等7个重点预备项目争取开工，要津南路高架桥等14个重大前期项目加快推进。确保交通投资、民间投资、生态环境和公共基础设施投资、高新技术产业投资分别增长10%以上。 突出精准强招商。加强选商引资不松懈，完善激励机制，配强工作队伍，持续掀起大招商、招大商的热潮。健全项目引进决策机制，严把项目准入关。明确细分产业定位，突出产业链招商，重点招引智能装备制造、新能源、新材料、农产品精深加工等二产项目，打造产业集群。立足生态优势和资源特色，招引一批契合松阳实际的一产、三产项目。争取全年实际利用内资33亿元，实际利用外资1050万美元，浙商回归到位资金19亿元，引进大项目8个。优化项目落地建设全程跟踪服务机制，推动招商项目早落地、早开工、早投产。推进松阳--余姚山海协作升级版建设，积极争取“飞地经济”政策，实现山海协作向更宽领域、更大范围拓展。 注重统筹抓保障。完善土地要素保障机制，优化政府投资方式，发挥财政资金杠杆作用，有效突破项目推进中的要素瓶颈。积极向上争取土地指标，推进垦造耕地，完成水田垦造1500亩以上。提高土地利用效率，制定并实施“退二进三”等政策，打好有偿收储、产权置换、统一开发等系列“组合拳”，推动产城深度融合。加大和社会资本合作力度，加快丽水学院松阳校区、西竹玉公路、职业中专迁建等项目PPP模式的对接落实。注重优化债务结构，化解债务风险，争取新增政府债券8亿元。加强政银企对接，有力保障重点项目建设和企业发展融资需求。 |
