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(三)以文明创建为抓手，持续推进城市提质建设 以文明创建引导百城提质，以百城提质支撑文明创建，突出抓好城市规划、管理、功能、经营等关键环节，提高城市发展质量。一是坚持倡新风。突出规划引领，强化文明创建，严格依法依规推进城市建设和管理，坚决治理“违法占地、违章建设、违规开发”和乱停乱放、乱搭乱建、乱摆摊乱设点等城市管理顽疾，重点抓好城市交通管理、公共秩序规范、环境卫生治理、广告牌及路边门店场前区治理等工作，开设“文明讲堂”，积极培育城市文明新风尚。二是坚持疏梗阻。加快成功大道东段、凤凰大道东段、王审知大道西段等城区“断头路”建设，积极推进成功大道西段、金睿大道南段以及环城路等新建道路项目，启动幸福路、成功大道、爱民路、淮河路等道路路网铺装改造，提高城区道路畅通水平。加快建设成功大桥、凤凰大桥和元光大桥，畅通城市出口。积极实施中山大街与红苏路、蓼北路与红苏路等交叉路口道路渠化工程，加快原人民医院和招待所立体停车场建设，力争全年新建城区停车场4个，逐步解决中心城区停车难、出行难等问题。三是坚持补短板。不断优化城市规划布局，加大老旧城区改造力度，强力推进棚户区改造，加快蓼城办事处第二社区、老汽车站、老运管所家属院等棚户区改造进度，切实改善群众生活居住条件，提升城市建设品位。紧盯汽车交易、二手车交易、果品蔬菜批发等专业市场规划，启动大别山果蔬市场配送中心建设，逐步建立规范有序的市场体系。加大城区积水点改造力度，实施蓼城大道、蓼北路、中原路、红苏路等道路排水管道改造，打通城北雨水通往灌河的通道，彻底解决城区积水、内涝等问题。继续实施背街小巷改造和城市道路修补，新建改造一批城市公厕。启动城市公用设施智慧化改造，加快推进城市公共基础数据库、智慧城管、智慧人防、平安固始和突发事件预警信息发布体系等城市公共信息平台建设。四是坚持增亮色。积极打造城市景点，提升城市形象。坚持“以绿荫城”，实施成功大道、番国大道等道路绿化工程，加快魏敬公园、文昌公园、根亲园三期等城市公园和大史河西岸、周小河景观带建设，构建四季常青的城市生态景观。做好“以水润城”，持续开展城市水系综合治理，加快秀水南湖建设，打造人民群众休闲游玩的郊外公园;积极谋划城市水系贯通工程，让清水、活水涌入城市，让脏水、死水达标排放，打造更具生态、更有文化、更富韵味的魅力固始。五是坚持强保障。通过棚户区改造、收回闲置土地等措施盘活存量土地，增加土地储备和市场供应量，拓展城市公共空间和公共服务;积极发挥财政资金杠杆作用，多渠道筹集资金，撬动、吸引社会资本参与城市建设。 (四)以民生实事为抓手，大力发展各项社会事业 聚焦幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”，既尽力而为又量力而行，办好群众急需、普遍受益的民生实事，让人民群众拥有更多看得见、摸得着的实惠。一是继续办好为民10件实事。推进“四好农村路”建设，硬化50个非贫困村主干道;深入推进“厕所革命”，新建无害化生态公共卫生厕所50座;新建50个村级综合性文化体育服务中心;新建2所寄宿制学校;建成启用疾控中心;建成文昌公园;新打通5条“断头路”;新建“引鲇入固”入城供水主管道4公里;改造提升三个入城口;升级改造蓼北路东段。同时，继续推进乡镇“一抓一”工程，落实好省、市涉及我县民生实事。二是着力扩大就业，持续增加居民收入。继续实施全民就业创业计划，深入推进职业教育攻坚和全民技能振兴工程，力争全年培训学员1.2万人次、高技能人才500人次。坚持多渠道开发就业岗位，扩大就业容量，实行“一对一”就业帮扶，促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、“4050”人员、农村富余劳动力就业创业，拓宽居民劳动收入渠道，动态消除“零就业家庭”，实现居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。三是坚持教育优先，统筹发展各项社会事业。制定实施《固始县2018-2020年教育发展规划》，高质量完成“全面改薄”目标任务，推进义务教育发展基本均衡;投资3800万元在北城建设东庙扶贫学校，启动规划占地1000亩的职业教育园区建设，积极创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。不断完善全民健身公共服务体系，加快奥林匹克体育公园建设，继续实施农民体育健身工程、农民体育乡镇工程、全民健身路径工程。大力发展卫生健康事业，强力推进公立医院改革，加快建设县人民医院、现代康复医院，加快县中医院二期工程、疾控中心、信合医院病房楼二期、乡镇卫生院“中医馆”等项目进度，完成“两癌”筛查。启动信息进村入户整村推进工作，完善全县公共文化服务体系，实施科普信息化工程，启动番国故城遗址公园项目，力争完成固始县烈士纪念馆建设和新根亲博物馆布展。四是突出住房保障，健全社会保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的指导方针，确保房地产市场平稳健康发展。加快保障性安居工程建设和分配进度，多渠道保障群众住有所居。继续实施全民参保登记计划，完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，逐步建成覆盖城乡的多层次社会保障体系。加强老年人、妇女、儿童关爱保护工作，完成县老年养护院项目建设并投入使用，建立3-4个留守儿童校外活动基地。五是强化交通建设，完善区域道路网络。加快推进国道328改建、淮河大桥等项目建设，加快实施史灌河治理工程，尽快贯通沿河道路。持续推进交通扶贫三年行动计划，着力抓好“四好农村路”的建设、管理、维护和运营。加快运作上马蒋集史河大桥、陈淋子孙滩长江河桥、段集急流涧河桥、马堽灌河桥，畅通东西大通道，全方位构建县域交通网络，不断提高与周边相邻省、市、县的对接、联动，逐步实现区域之间铁路、高速、公路线线联通。 (五)以法治建设为抓手，着力提高社会治理水平 以提高人民群众安全感和满意度为目标，深入推进平安固始建设，把人民群众反映强烈和影响社会安定和谐的突出问题摆在首要位置积极加以解决，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一是从严执法，全力维护城乡公共安全。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和黄赌毒黑拐骗专项攻坚整治，重点打击涉黑涉恶违法犯罪人员和团伙，重拳出击，打早打小，除恶务尽，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。加强社会治安防控体系建设，构筑立体化巡逻防控模式，进一步健全应急指挥、联动处置、舆论引导一体化工作机制，有效稳控、妥善处理各类重大突发案事件。落实规划、许可、开采、销售、管理“五统一”，依法保护、合理开发河砂资源，严厉打击非法采砂行为，加大矿山巡查监管力度，设立固定执法点，成立流动执法组，建立超限超载和河砂开采治理联合执法长效机制。强化安全生产责任，持续开展“打非治违”专项行动，确保隐患动态清零、不发生重特大事故。加强食品药品安全监管，让人民群众吃得更放心、用药更安心。二是规范执法，推动矛盾纠纷多元化解。全面推进执法规范化建设，落实重大决策社会稳定风险评估制度，强化风险源头防范。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，坚持依法打击处理和解决合理诉求并重，有效预防化解劳资、征迁、医疗、环保等领域突出矛盾，严防群体性事件发生。加强信访法治化建设，依法打击非法上访、越级上访和闹访缠访等行为，积极推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机结合，深化人民调解、行政调解、司法调解工作联动，营造良好有序的社会环境。三是创新执法，不断完善社会治理体系。进一步深化“放管服”改革，继续推行“一次办成”和“互联网+”便民服务，让企业和群众好办事、快办事、少跑腿、少怨言。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移，为群众提供更加精准有效的服务和管理。充分利用“互联网+”等新业态，创新工作思路及方法手段，引导和推动社会力量参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理新格局。 (六)以作风建设为抓手，全面加强政府自身建设 |
