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3、加快推进城镇化进程。构建以县城为核心，以五大中心镇为支撑，以小城镇为基础，以新型社区为载体，以公路、铁路为轴线，布局合理，特色鲜明，梯次推进的城镇化新格局。加快滨湖新城建设，不断提高新城的魅力和人气。进一步完善南湖新区基础设施及配套功能，改善群众居住生活环境。坚持不懈地抓好城市管理，提升城市品位和形象。加大城乡统筹发展力度，全力培育和打造农耕文化、游牧文化、历史文化、工业文化相融合的特色小镇。 4、齐心建设美丽昌图。大力发展绿色低碳循环经济，推进工业节能减排和资源节约循环利用。继续开展清理“小开荒”、绿化造林和退耕还林，充分发挥森林的生态效益。深化重点流域水污染防治，逐步开展禁养、限养、宜养区划定及禁养区内畜禽养殖场的淘汰搬迁工作，确保规模化畜禽养殖场建设规范的污染治理设施。全面推进治气治霾，进一步淘汰燃煤小锅炉、黄标车，严格控制扬尘，大力推广秸秆综合利用技术。开展土壤污染治理和修复，减轻农业面源污染。加大宜居城镇和美丽乡村建设力度，全力提升生态文明水平。 5、着力构建和谐社会。深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明建设内容，不断提高人民群众的法治意识和法律素质。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。加强和改进信访工作，依法有效化解社会矛盾。进一步健全公共安全体系，落实安全生产责任和管理制度，坚决遏制安全生产事故发生。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动社会治理重心向基层下移，确保全县人民安居乐业。 三、2018年的主要工作 主要预期目标是：地区生产总值实现120亿元，同比增长5.3%;固定资产投资实现16亿元，同比增长100%;规模以上工业增加值实现4.95亿元，同比增长6.2%;一般公共预算收入实现5.08亿元，同比增长3%;社会消费品零售总额实现93.7亿元，同比增长5%;农村居民人均可支配收入实现13980元，同比增长6%。 重点抓好以下9个方面工作： (一)以项目引进建设为抓手，推动工业经济提质增效。围绕现有产业基础和资源优势，强化飞地招商、产业招商和以商招商，力争在引进大项目、好项目上实现新突破。全力抓好能源基地建设，重点推进古榆树煤化工产业园、大连汇能新能源、60万吨燃料乙醇、国能生物二期、江苏亿金生物质发电等项目。全力推进换热设备产业集群发展壮大，打造换热设备生产的全产业链。加大汽车配件项目的引进力度，加快比科动力锂电池等项目建设进程。巩固提高农产品加工产业基地发展，加大对龙头企业扶持力度，帮助现有企业提质增效。深化对重点企业服务，实施大做强、小升规工程，大力培育和发展战略性新兴产业，提高企业综合竞争能力。 (二)加快现代农业发展，推动农业增效和农民增收。继续推进种植业结构调整，调减玉米播种面积7万亩，因地制宜发展经济作物和特色产业，努力打造专业村、特色镇，力争全县设施蔬菜产量同比增长10%。加快发展规模高效畜禽养殖业，着力提升生猪、肉牛、肉鸡等优势产业发展水平。坚持用工业理念发展农业，重点依托农高区，大力发展农产品精深加工业，着力抓好河南牧原、中农批冷链物流等项目，努力打造农业产业化特色品牌。提高农业综合生产能力，实施东北黑土地保护试点项目，力争农机总动力达到100万千瓦，确保全县粮食产量稳定在50亿斤以上。继续抓好农民合作社、家庭农场发展，加快推进土地流转，不断提升规模化经营水平。 (三)大力发展商贸物流业，推动第三产业发展壮大。认真落实各项扶持政策，鼓励大众创业、万众创新。加快现代服务业集聚区建设，重点推进红星美凯龙、五金装饰城等项目开业运营。全面铺开阿里巴巴农村淘宝项目。加快物流业发展，重点推进银河物流仓储等项目，积极拓展农超对接、专业市场、社区直销网点等新渠道，构建从田间地头直达餐桌的农产品流通新模式。扶持清华时代广场、居然城后续建设和运营，蓝海国际温泉酒店全面开业。利用“旅游+”、“生态+”等模式，重点打造辽河源国家级湿地公园和太阳山景区，以泉头裕泉生态谷、老城温泉、老四平旱沟村美丽乡村游、长发蒙古族特色村寨、下二台大架子山、平安堡生态旅游度假村、宝力农场朝鲜族民俗街等为引领，推进现有农产品生产、农业观光和农事体验项目，积极开展各类采摘等节庆活动，增加景观吸引力，打造昌图乡村旅游品牌。规划辽金文化旅游线路，做大做强泉头剪纸基地，进一步提高知名度和效益。 (四)积极抓好城乡建设，加快推进城镇化进程。适度开发房地产，严把市场准入关，优先发展功能齐、配套全、环境优的房地产项目。建立健全房地产开发企业信用评价体系，打造规范优良的房地产市场环境。积极妥善处理好未完工房地产项目遗留问题。继续通过举办房交会、货币化安置等方式，有效化解房地产库存。加快推进滨湖新城九年一贯制学校、嘉泰写字楼等项目建设，不断完善便民服务网络。科学做好新一轮城市规划修编工作，为未来城市发展谋划好蓝图。加快推进村镇规划编制工作进度，完成全部剩余镇的规划。实施老城区路网和人行道改造工程，积极探索冬季除雪新机制。加强小区物业管理，推进弃管楼改造。强化城市管理制度化、规范化、标准化，加大对破坏城市管理行为的处罚力度，逐步构建“政府主导、社会参与、共建共享”的环境治理新形式，巩固国家级卫生县城创建成果，打造整洁有序的城市环境。切实将特色小镇建设作为推动新型城镇化、产业转型升级和宜居乡村建设的重要抓手，重点推进以现代农业和辽金文化为特色的八面城镇、以辽河旅游为特色的长发镇、以绿色健康食品为特色的亮中桥镇和以历史文化为特色的四面城镇等特色小镇的培育和建设工作。 (五)加强生态文明建设，推进绿色可持续发展。继续巩固“小开荒”治理成果，全力开展绿化造林工作，重点加大村屯绿化、校园绿化、企事业绿化和公路绿化力度。完成绿化造林3万亩，其中，三北防护林2.5万亩。完成退耕还林1万亩。继续取缔10吨以下燃煤锅炉，积极推进煤改电、煤改气工程。在强化秸秆禁烧管控工作的同时，积极推广青黄储饲料、有机肥加工、生物质供暖锅炉、秸秆粉碎还田等综合利用。完成侵蚀沟治理35条，辐射面积1万亩。全面推行河长制和水价改革，加大辽河治理保护力度，加强马仲河、亮子河流域综合整治及沿岸规模化养殖场(小区)粪污治理，推进城乡环境综合整治实现常态化，建设美丽乡村示范村5个，着力提升生态文明水平。 (六)统筹抓好民生和社会事业，不断提升人民群众幸福指数。始终把补齐民生短板作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升人民群众获得感。全力抓好脱贫攻坚工作。因地制宜开发特色脱贫产业项目，以致富带头人和新型经营主体为牵动，采取“扶贫资金+合作社+贫困户”等模式，提高贫困户参与度。落实“五个一批”工程，着力解决贫困户急、难问题，推动建档立卡与低保兜底做好有效衔接，保证20个贫困村、5200名贫困人口全部脱贫销号。重点实施城市棚户区改造工程，改造各类棚户区626户(套)。低保无房户公租房租赁补贴由每人每年720元提高到1152元。实施贫困残疾人家庭无障碍改造281户，切实改善残疾人居家生活环境和参与社会生活的条件。实施“一事一议”村内道路建设项目，建设水泥道路103公里。采取更加积极的就业创业政策，全面提高城乡低保和农村特困人员救助供养标准，大力发展慈善事业，开展因病致贫困难家庭救助试点工作，建立急难对象信息库，全面提升社会救助管理服务水平。积极推动企业与科研机构进行对接，不断引进新技术和高层次人才。加强教师队伍师风师德建设，提高教育管理水平，大力发展素质教育，坚持优质教育资源向农村薄弱学校倾斜，完成国家义务教育发展基本均衡县创建工作，抓好薄弱学校改造项目验收等收官工作，做好教育扶贫保障工作，不让一个学生因家庭困难而失学。完善城乡公共文化服务体系建设，扎实开展送戏、送电影进村(社区)、镇(场)等文化惠民工程，努力构建人文昌图、书香昌图。加大昌图历史文化挖掘和宣传力度，强化书画发展优势，树立文化强县形象。实施农民健身工程，广泛开展全民健身活动，力争农民健身工程覆盖率达到95%。全面深化医药卫生体制改革，重点推进医联体建设和分级诊疗制度落实，完善镇卫生院、村卫生室医疗硬件设施，不断提高公共卫生服务均等化水平。 |
