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七是重治理、强保护，大力推进生态文明建设。科学编制全县生态保护规划，重点生态功能区县域生态环境质量通过国家考核。合理开发利用土地资源，划定永久基本农田49.46万亩，完成勐伴镇回落等4个村土地整治项目，治理水土流失47.96平方公里。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，加快环境监测站建设，县级空气自动站投入使用，水、声、气环境质量检测达标率100%，城市生活污水集中处理率达87.32%，城市生活垃圾无害化处理率达100%。实施天保工程和退耕还林工程714万亩，发展珍贵用材林3万亩，建设环境友好型生态胶园4.79万亩、生态茶园2.1万亩，完成人工造林4.72万亩，兑付公益林生态效益补偿金1394万元、野生动物公众责任保险补偿金459万元。深入推进中老边境森林防火、巡护、监测等领域合作，在中老边境建成4个生物多样性联合保护区域，构建中老边境绿色生态安全屏障。开展集中饮用水源保护区划定，推行最严格水资源管理制度和河长制，立案查处各类破坏生态案件683起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人678人。扎实抓好节能减排和非煤矿山转型升级工作。认真做好土地全域督察和省环保督察整改。 八是讲政治、守法纪，强化政府建设引领发展。牢固树立“四个意识”，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，坚持依法科学民主决策，开展好规范性文件制定、备案和清理工作，全面实施法律顾问制，严格规范公正文明执法。严格落实中央八项规定精神，从严控制一般性支出和“三公经费”支出，坚持不懈纠正“四风”问题，清理“吃空饷”12人、长期借调70人。社会治安综合治理全面加强，成功举办首届中老反恐联合演练，集中开展缉枪治爆、扫黄禁赌专项行动，对邪教、暴恐等各类违法犯罪活动予以严厉打击，新一轮禁毒防艾人民战争成效显著。安全生产责任制全面落实，坚决防范和遏制重特大安全事故。依法治县和“七五”普法工作扎实推进，各类矛盾纠纷得以妥善解决。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真落实各项决定决议。自觉接受县政协民主监督，支持县政协多渠道参政议政。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。重视国防动员、人民武装、外事、移民、消防、气象、妇女、青年、残疾人等工作。 回望2017，我们保持定力、担当奋进，谱写了经济社会发展的厚重篇章，成绩来之不易，取得的经验弥足珍贵。这是州委、州政府坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县各族群众凝心聚力、合力攻坚的结果，是社会各界群策群力、众志成城的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、省州属驻县单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与勐腊改革、发展和建设的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少问题和挑战：一是经济总量较小，民营经济发展不足，产业层次较低，县域经济实力不强，贫困程度深，加快发展任务艰巨;二是城乡环境卫生治理、农业面源污染问题尚未得到有效解决，生态保护压力大;三是以改善民生为重点的社会事业发展滞后，城市交通、教育、医疗等方面尚有薄弱环节;四是改革进入攻坚期，各种社会矛盾和利益诉求增多，改革发展稳定任务艰巨，管边控边形势严峻，等等。对此，我们一定高度重视不回避，敢于担当不退缩，以对党和人民高度负责的态度，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县各族群众对我们的重托和期望。 二、2018年的工作目标和基本思路 2018年是勐腊脱贫摘帽之年，做好今年的工作，对全面完成“十三五”规划、全面建成小康社会具有十分重要的意义。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届四次全会、州委八届四次全会、县委十二届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣“两区”建设和全面建成小康社会的形势与任务，先行先试，开拓创新，主动服务和融入国家发展战略，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以县区跨越发展为主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会高质量跨越式发展。 综合考虑各方面因素，2018年发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长10%，人均生产总值增长8.4%，规模以上固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长12%，对外经济贸易总额增长20%，旅游综合收入增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，金融机构各项存贷款余额增长15%，居民消费价格总指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在2.9%以内，人口自然增长率控制在7‰以内。 三、2018年工作重点 (一)着力壮大实体经济 加快完善园区平台。以打造国家级加工贸易梯度转移重点承接地、面向东南亚南亚国际产能合作示范园为目标，全力推进试验区工业园和基金小镇建设。完善园区基础设施，加快腊满高速公路、勐远至关累口岸高速公路和县城片区交通干线建设。制定出台《县区园区优惠政策》，用好用足用活国家和云南省支持“两区”建设的若干政策，积极开展资源招商、政策招商，力争年内入驻5000万元以上工业项目6个。 大力振兴民营经济。鼓励和支持民间资本进入可以实行市场化运作的基础设施、基础产业、社会事业和其它公共服务领域。完善政银企合作长效机制，着力破解企业融资和用地难题，发展一批特色优势产业，催生一批骨干企业集团，力争培育2户成长型民营(中小)企业及2户营业收入上亿元的民营企业。建立工业发展专项基金，加快推进勐满乳胶深加工等新型工业项目建设，积极支持制糖、水泥制造、矿产业等已有企业优化升级，引导橡胶、木材等初加工企业扩产升规。 积极发展现代服务业。用好“一部手机游云南”平台，抓好勐仑长城影视文创园等在建旅游项目，力争开工建设国家森林公园勐远绿道、县城至望天树公路改造、南腊河国际商旅口岸新城等项目。扎实推进全域旅游和跨境旅游合作区建设，深入开展旅游市场秩序整治，着力打造勐腊(磨憨)—磨丁精品边境旅游线路和景洪—勐腊(磨憨)—琅勃拉邦—清迈—景栋旅游圈。积极推动金融、信息、现代物流等服务产业发展，加快磨憨铁路口岸国际陆港前期工作，确保磨憨国际陆路快件监管中心全面投入运营，打通对中南半岛的国际快件贸易通道。 (二)系统推进各项改革 持续推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，促进全县经济高质量发展，力争全县商品房库存规模稳步减少，县属企业资产负债率低于70%，金融业务风险指标达到监管要求，税收收入占一般公共预算收入比重达到60%以上。加大清费减税力度，进一步降低企业税费负担、融资成本和经营成本。 |
