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一年来，我们抓改革扩开放，发展活力持续迸发。“放管服”改革有力推进，下放相关权力事项1075项，群众办事更加便捷。商事制度改革成效明显，“先照后证”“多证合一”登记改革全面落实，新增企业771户、个体商户4264户。深入推进“三去一降一补”，取消和降低行政事业性收费61项，企业成本有效降低;商品房销售面积增长56.59%，房地产去库存取得重大突破。在全省率先开展村级“微权力”风险防控工作，经验做法被多家媒体报道推介，入选2017年中国改革年度案例。新增土地流转面积2.45万亩，农村土地确权登记颁证工作全面完成。城乡建设用地增减挂钩工作扎实推进。公交体制改革落实到位，51台纯电动公交车投入运营，广大市民纷纷点赞。“涟商回归”战略富有成效，成功举办第二届涟商峰会，签约项目14个、签约金额108.37亿元。外经外贸取得新突破，3家企业实现“破零”、2家企业实现“倍增”;内联引资突破百亿大关，利用外资近7000万美元。 一年来，我们转作风提效能，自身建设卓有成效。推动“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化，认真学习宣传、贯彻落实党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败工作，严肃查处各类违法违纪行为。严格落实领导干部个人重大事项报告制度。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大、市政协和社会监督，办理议案、建议和提案212件，办结率100%。及时整改人大交办事项，一批事关民生、群众关注的问题得以解决。坚持依法行政，执法行为更加规范。实行财政投资评审，加强审计监督，进一步规范工程建设项目招投标程序和政府采购行为。圆满完成村(社区)“两委”换届选举，基层组织充满生机活力。 2017年，国防武装、军民融合，应急管理、民族宗教、外事侨务、人防、对台、市志、档案、保密、仲裁、科协、供销合作、公积金管理、气象、老龄、慈善、关工委、老干等各项工作有力推进，取得了新成绩;工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织履职尽责，作出了新贡献。 各位代表! 刚刚过去的一年，是非凡的一年、难忘的一年。一年来，我们不忘初心、牢记使命，用实实在在的行动，在谋求人民福祉、推动涟源发展的道路上，留下了闪光足迹;我们砥励奋进、实干求成，用扎实有效的举措，在促进经济转型、推动产业升级的征程中，积聚了强劲动力;我们汲取教训、知耻后勇，用勤勉务实的作风，在决战脱贫攻坚、维护安全稳定的实战中，谱写了辉煌篇章;我们紧急动员、干群一心，用无坚不摧的斗志，在决胜百年洪魔、推进灾后重建的困境中，经受了巨大考验。今日涟源，处处充满加速转型、加快发展的坚定信心，发展前景越来越广阔!今日涟源，处处洋溢攻坚克难、一往无前的创业豪情，发展氛围越来越浓厚!今日涟源，处处呈现热火朝天、只争朝夕的建设场景，发展势头越来越强劲! 一年来，发展有目共睹;一年来，成就催人奋进。这些成绩来之不易，是在宏观经济持续下行、遭遇重大自然灾害、经受严峻考验的情况下实现的。得益于市委的坚强领导、指挥有方，得益于全市上下的务实作为、顽强拼搏，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于人大代表、政协委员的科学建言、积极参与。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、委员，离退休老同志，民主党派、工商联和社会各界人士，驻涟部队、武警官兵、民兵预备役人员，向辛勤工作在全市各条战线的同志们，向所有关心支持参与涟源建设发展的朋友们，致以诚挚的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前我市经济社会发展仍面临不少困难，工作中还存在一些问题和不足：一是产业结构需进一步优化，转型升级任重道远。二是部分重点项目推进力度还不大，重大产业项目还不多，项目支撑效应和拉动效果未得到充分显现。三是创新引领能力有待提升，实体经济发展有待加强，财政收入增速不快，财政收支矛盾突出。四是城市功能品质还不优、不精，城乡发展不均衡、不充分的问题依然存在。五是少数干部工作作风飘浮，担当意识不强，整体发展环境需进一步优化。六是脱贫攻坚、安全稳定、民生改善等任务还很艰巨。对此，我们必须牢牢坚持问题导向，不回避、不推诿、不畏难，真抓实干、主动作为，一个一个地加以解决。 二、2018年目标任务与重点工作 2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是决胜全面建成小康涟源的关键之年，也是推进七个“三年行动计划”的收官之年。做好今年工作，意义深远，责任重大。综观国内形势，虽然我们面临的发展压力依然不减，但是也要看到全市经济社会发展呈现出的积极变化和有利条件，多年来积累沉淀的发展基础正在逐步发挥作用，区位、交通、资源、环境等方面的优势将进一步彰显，同时国家、省级层面出台的一系列重大利好政策，为我市持续健康发展提供了新的契机。未来大有可为，前景充满光明。我们将立足新起点、抢抓新机遇，乘风破浪、克难奋进，推动全市经济社会发展再上新台阶。 2018年，我市经济社会发展总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、省委、娄底市委经济工作会议要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，扎实推进供给侧结构性改革，深入实施“创新引领、开放崛起”和“涟商回归”战略，突出抓重点、补短板、强弱项，打好“三大攻坚战”，加快“三区”建设，推动我市加速转型、加快发展，确保全面小康涟源建设按预期目标有力推进。 主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%，节能减排完成省定目标任务。 我们将重点抓好以下工作： (一)推动产业转型升级，加速振兴实体经济 以园区建设为龙头，全力推进工业强市。以创建国家级娄底高新区为契机，健全完善战略规划和各专项规划。狠抓项目落地、基础设施配套和公共服务体系建设，努力建好“五大产业园”。积极打造创新平台，引导高新技术企业集聚发展，全面促进产城融合，确保园区总部经济取得新突破，创新发展呈现新亮点，实体经济迈上新台阶。推进科技创新和产学研深度融合，引导企业补链、延链、强链，构建新兴工业优势产业链，形成产业集群和新的经济增长点。加速传统产业改造升级步伐，继续淘汰煤炭落后产能，关闭退出煤矿企业3家以上，全面完成保留煤矿安全技改扩能项目。抓住贫困县市企业上市实施“绿色通道”的契机，力争培育2家上市后备企业。加大企业帮扶力度，实现帮扶工作常态化、精准化，真正为企业排忧解难。继续开展企业减负行动，降低企业成本。深入实施企业家素质提升工程，切实尊重、关爱企业家和企业经营者，充分发挥他们在工业强市中的主力军作用。 以景区建设为支撑，大力发展全域旅游。积极创建“国家全域旅游示范区”，深化旅游管理体制改革，推动《娄底市湄江风景名胜区保护条例》尽快出台，完成全域旅游规划，深挖“旅游+”潜力，促进核心景区提质升级、特色景区多点开花，实现接待游客1000万人次、旅游收入94亿元。全面启动大龙山旅游开发，加速推进湄江风景区、博盛生态体验园提质升级，加快全域旅游数据中心、桥头河蔬菜公园、乡村旅游扶贫开发等项目建设，完成杨市镇蓉峰村汽车自驾营地建设，创建五星级乡村旅游景点2家。完善旅游交通设施，加快龙琅高速及湄江连接线建设，完成安大复线、龙山入园公路提质改造和乡村旅游公路改造工程。大力实施“厕所革命”，抓好游客集散中心、游客接待中心、停车场等配套设施建设，加大旅游环境及旅游市场整治力度，提升整体服务能力和水平。培育地域餐饮品牌，建设主题精品酒店和特色商品商店。试点导游智能服务，建立智能化旅游服务系统。挖掘特色文化内涵，提炼涟源旅游形象定位，打造全域旅游主题口号、形象标识。构建立体营销体系，突出节展宣传营销，着力打造山水围城观光、户外拓展、寻访名将、涟水文化、古镇古村等精品旅游线路，努力增强市场吸引力，提高美誉度。 |
