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六、着力加强财税金融，增强经济发展能力 严格执行财政预算，加强财税保障，促进财税收入均衡入库和稳定增长。一是继续推进财税体制改革。突出重点行业和重点税源企业，加强各类潜力税源和零散税源管理，确保财政收入应收尽收。认真落实“营改增”和各项税收政策，进一步减轻企业税收负担。不断推进非税收入改革，严格实行罚缴分离、票款分离，保证非税收入及时、全额上缴国库和专户。二是全面推进预算编制和执行机制改革。按照新《预算法》要求，细化部门预算编制，“三公经费”比上年只减不增。扩大公共服务和社会保障范围，加大涉农资金整合力度，计划整合2亿元用于解决贫困村群众“行路难、饮水难、住房难、环境卫生差”等问题。三是强化金融服务创新。加强与金融机构的沟通和协调，积极争取金融支持，加大对重点行业、中小微企业、“三农”等方面的信贷支持力度，助推非公经济发展。加强金融风险防控，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。加强互助社资金的规范管理，逐步扩大互助社资金规模，提高资金使用效益。 七、着力发展社会事业，全力保障和改善民生 健全完善公共服务体系，大力发展社会事业，让发展成果更多更公平惠及全县人民。一是优先发展教育事业。加快教育基础设施建设，争取县职校公共实训楼开工建设，西坡小学整体搬迁、新治街小学过街天桥及运动场年内建成投入使用。大力发展学前教育，完成县幼儿园的整体搬迁，通过新建、改扩建、增设附属、扶持民办幼儿园等途径，到2018年底实现全县所有行政村幼儿园全覆盖。争取义务教育均衡发展通过国家评估认定，努力实现义务教育均衡发展目标。继续抓好控辍保学工作，通过行政、经济、法律等手段，采取销号和人盯人的办法，保障适龄儿童全部接受九年义务教育。二是统筹发展卫生计生事业。开工建设县医院二期住院部项目。积极开展分级诊疗制度和家庭医生签约服务，对建档立卡贫困户“先治疗、后付费”，提高新农合统筹层次和实际补偿比例，有效降低医药费用。整体推进县、乡、村三级医疗卫生机构中医药工作，健全基层中医药服务网络，争取通过全省中医药先进示范县创建验收。坚持计划生育基本国策不动摇，进一步完善计划生育目标管理责任制，健全生育登记服务制度，不断提升计划生育服务水平。三是推动文化体育事业发展。积极申报县影剧院、体育馆、全民健身中心综合馆等项目，加强村级综合服务中心建设，计划新建村级文化广场29个，不断提高乡村公共文化服务体系建设整体水平。出版《康乐年鉴(2018)》和《康乐县志(1986-2005)》。广泛开展全民健身和送文艺下乡活动，不断丰富群众的文化生活。四是加大民生工程建设。力争鸣鹿水库年内建成蓄水，开工建设扎子河、东南部农村饮水安全巩固提升工程。实施20个村的电网升级改造工程。争取S36临洮至康乐至广河高速公路和段家坪至白家、塔关至拔字沟、白王至虎关二级公路建设项目，实施村社道路硬化、“油返砂”公路改建、生命安全防护工程等项目。持续推进农村宽带网络建设，不断提升网络质量和服务水平。加大危旧房改造力度，改造危旧房3451户。积极做好城乡居民基本医疗保险制度整合，争取实现参保患者住院费用与异地就医医院直接结算，实现城乡居民医疗保障一体化。健全社会保障制度，实施全民参保，把城乡低保工作纳入政府目标责任制考核，全面落实各项社会保险政策，做到应保尽保、足额发放。加强养老服务体系建设，确保县老年人养护服务中心和莲麓镇敬老院尽早开院运行，建成残疾人托养中心。同时，继续做好国防动员、民兵预备役、物价、气象、侨务、库区移民等工作，统筹推进科技、邮政、盐务、烟草、残疾人、工青妇等各项社会事业持续健康发展。 八、着力加强社会治理，维护社会和谐稳定 全面落实安全维稳责任，全力维护全县社会大局和谐稳定。一是加强信访工作。深入开展社会矛盾大排查纠纷大化解情绪大疏导法治大宣传活动，加强矛盾纠纷排查调处和信访积案化解工作，依法及时解决群众合理诉求，从源头上遏制和减少影响社会稳定因素的发生。二是创新加强社会管理。深入推进依法治县，开展“七五”普法，增强全民法治观念。深化平安康乐建设，加强社会治安综合治理，严厉打击暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”违法犯罪，保持社会大局稳定。加强网络安全管理，坚持用法律法规规范和治理网络环境，切实提高网络管理水平。开展婚姻管理工作突出问题整治，通过执法检查、司法干预、规范管理、提升服务等多种措施，有效解决早婚早育、高价彩礼和大操大办婚宴等问题，提升社会文明程度。三是强化安全生产工作。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加强交通、消防、项目、校园安全，全力查隐患、抓整治，切实保障人民群众生命财产安全。加强质量监管工作，完善质量体系，不断提升产品质量标准。大力实施商标品牌战略，健全商标激励机制，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，维护公平竞争的市场秩序，保护消费者权益。强化食品药品监管，严格把好人民群众饮食用药安全关口。四是积极稳妥抓好民族宗教工作。全面正确地贯彻执行党的民族政策，广泛开展民族团结进步宣传教育，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观和民族观，使“三个离不开”和“五个认同”的思想更加深入人心。全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真实施国务院新修订的《宗教事务条例》，按照省州“一意见三办法”要求，加强宗教场所、教职人员、宗教活动管理，促进宗教健康发展。着力解决宗教领域突出问题，抵御境外宗教极端思想的渗透，排查化解宗教领域矛盾纠纷，全力维护宗教和睦和顺。 加强政府自身建设 全县改革发展的艰巨任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须要认真贯彻落实新发展理念，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，着力讲政治、提能力，重法治、促规范，转作风、抓落实，强责任、促廉洁，努力建设学习型、责任型、法治型、务实型、廉洁型的人民政府，为经济社会发展提供坚强保障。 (一)加强理论武装，努力建设学习型政府。始终把建设学习型政府作为重中之重，认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。注重强化政策学习研究，及时学习传达中央、省州新政策新部署新要求，不断丰富知识储备，创新思想观念，努力提高研究把握政策、推动工作的能力水平。 (二)强化宗旨意识，努力建设责任型政府。始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步践行群众路线、树牢群众观念，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，加大民生投入，及时回应群众在环保、医疗、教育等方面的热切期盼，补齐民生短板，维护公平正义，全力做好促发展、惠民生各项工作，不断增强群众的获得感和幸福感。 (三)坚持依法行政，努力建设法治型政府。牢固树立法治思维、法治观念，严格遵守宪法和法律法规，严格按法定权限和法定程序履行职责，坚持民主集中制原则，努力做到科学决策、依法决策。坚决维护县委集中统一领导，定期向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各方面的意见建议，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，切实提高办案质量。 (四)狠抓工作落实，努力建设务实型政府。坚持“实在实干实绩”导向，进一步强化责任担当和履职意识。严格执行工作责任制，对重点任务和重点工作，靠实责任、传导压力，确保不折不扣落实到位。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，主动作为、动真碰硬，以实干推动发展，全面提高政府公信力和执行力。 |
