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─── 2019年3月1日在集宁区第十五届人民代表大会 第三次会议上 代区长冀 宏 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，是全区上下攻坚克难、聚力奋进、大有收获的一年。一年来，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以新发展理念引领经济高质量发展，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作扎实推进，全区经济社会发展取得新成绩。全年地区生产总值完成169.28亿元，增长7.8%;固定资产投资50.4亿元，增长10.3%;规模以上工业增加值增速14.8%;社会消费品零售总额完成97.58亿元，增长7.4%;一般公共预算收入11.99亿元，增长5.3%;城乡居民人均可支配收入分别完成33176元、16162元，增长7.4%和9.2%，各项经济指标均领跑全市。 一年来，我们聚焦“抓关键、强举措”，三大攻坚迈出新步伐。始终把打好打赢“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的头等大事，坚持问题导向，注重精准施策，以重点突破带动整体推进。防范化解重大风险。规范政府举债融资行为，强化政府投资项目审批监管，停建、缓建、瘦身一批政府投资项目。依法严厉打击非法集资，积极解决拖欠民营企业工程款及农民工工资问题。通过土地出让、资产盘活、股权转让、债券置换等措施，全年共化解政府债务25.83亿元，圆满完成年度化债任务，守住了不发生区域性系统性风险的底线。聚力精准脱贫攻坚。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，按照“五个一批”、“六个精准”要求，下足“绣花”功夫。健全完善了驻村工作队和第一书记派驻管理体制，强化了产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫等12大类35项举措，推行领导包片、挂图作战、绩效考核机制，1403户农村危房改造任务顺利完成，村集体经济实现清零递增，754户、1462人稳定脱贫，贫困发生率由上一年的3.68%下降至0.7%。狠抓污染防治整改。始终坚守生态和发展两条线，全面提高政治站位和责任意识，加快推进中央环保督察反馈问题整改，全力办结中央环保督察“回头看”期间交办案件，环境整治常态化、长效化机制进一步健全。 一年来，我们聚焦“提质量、扩成效”，产业发展开创新局面。坚持以新发展理念谋篇布局，始终保持抓产业发展的坚定信心和战略定力，全面推动产业优化升级。农业农村稳步发展。大力实施“乡村振兴”战略，加快推进农业农村现代化建设。民丰种业、嘉恒农科年产脱毒瓶苗2800万株、原原种3800万粒，种薯生产能力不断增强。培育农牧业产业化龙头企业13家，各类专业合作社176家，家庭农牧场11家，“龙头+合作社+农户”发展模式进一步形成。新兰途田园综合体、意诺万亩玫瑰产业园扎实推进，集观光体验、度假养生、餐饮娱乐、运动康养于一体的都市休闲农牧业产业带正在形成。依托北部片区良好的自然生态资源，全面启动乌兰察布大草原生态旅游项目，特色村落、观光农业、产业带动等项目规划顺利推进。以实际行动落实习总书记“三亿人上冰雪”的号召，建成运营察汗营、大河湾国际滑雪场，填补了冬季旅游空白。新旧动能转换加速。以园区振兴为抓手，突出察哈尔经济技术开发区“主战场”地位，新建优刻得大道、苹果西街等道路6条，铺设供热、污水、电力管廊、天然气管网33公里，建设固废渣场1处，稳步实施巴音污水处理厂技改工程，积极推进4个220kV、5个110kV输变电工程。“集宁—北京”点对点144芯双回路专用光缆即将投运，华为二期、阿里巴巴数据中心开工建设，苹果、优刻得、同舟汇通、亚信创业数据中心等国内外知名企业相继落地，华唐、博岳、鸿联等呼叫外包服务快速发展，大数据服务器设计规模达到100万台，被评为“中国最适合投资数据中心的城市”，“南贵北乌”发展格局进一步夯实，受到国务院通报表扬。绿色食品加工发展势头强劲，雪原乳业、东来顺正式投产，秋实生物进入设备安装阶段，蒙根山油脂全面开工。新能源新材料集聚效应进一步凸显，海立二期试运行，东阳光化成箔进展顺利，摩圣科技、华瑞四期加快推进。高端装备制造厚积薄发，京西能源建成待产，荣耀智能机器人正式落地。医药产业快速发展，京东、天宇达药业建成运行，生物医药产业园基础配套、招商在即。现代服务转型升级。充分发挥区位交通和中欧班列枢纽节点城市优势，全面完成七苏木物流基地一期建设，开行中欧班列80列，开通5条国际线路，配套建设的莫斯科和乌兰巴托物流园区具备运营条件。启动B型保税物流中心和国际航空口岸申报工作，对外贸易进出口总额稳步增长，跻身“中国外贸百强城市”行列。北方陆港二期快速推进，顺利取得“无车承运”试点及“三乌通道”运输许可。成功获批国家首批陆港型物流枢纽承载城市，集仓储加工、物流配送、信息服务、综合配套为一体的集宁物流中心正在形成。集宁国际皮革城全年营业额达5.4亿元，“草原皮都”影响力不断扩大。对接引进万达、红星美凯龙等行业领军企业投资建设高端商业综合体，加快推进温德姆等星级酒店项目建设，有序开展集宁古城、察哈尔古街、集宁路吃街招商工作，进一步聚拢人气商气。红色旅游持续升温，《集宁战役》开拍，集宁红色纪念园入选中国旅游产业影响力景区。成功举办中国创业创新博览会、中俄蒙美食节等一批文旅经贸活动，城市影响力和吸引力大幅提升。 一年来，我们聚焦“强基础、拓功能”，城乡建设展示新形象。坚持新型城镇化工作重心由“以建为主”向“提升品质”转变。规划体系更加健全。扎实推进“多规合一”，修编完成《乌兰察布市城市总体规划(2011-2030)》《乌兰察布市马莲渠乡新集镇中心区总体规划(2017-2030)》和《内蒙古察哈尔工业园区总体规划(2014-2030)》，开展工业园区产业布局规划和基础设施等专项规划。启动《乌兰察布市中心城区河东南北片区控制性详细规划(2018-2030)》及现代物流园20平方公里控制性详规编制工作，完成老城区36平方公里地下管线普查及城市地理信息系统建设工作，中心城区控规实现全覆盖。城市建设持续推进。南沙河改造项目征收工作基本完成，科技馆、博物馆建设接近尾声。新建、改建银宁南路等7条道路，打通昌盛东街等4条断头路。铺设供热、给排水管网48.4公里，全区管网里程突破1600公里。深入推进重要节点景观亮化工程，节日亮化提质增效。恒大、绿地、富力等国内知名地产争相进驻，城市品质进一步提升。扎实推进“智慧公交”建设，购置新能源公交车25台，新增、优化公交线路8条，公交车辆达到442台，公交线路达到31条，运营里程达到687公里，市民出行更加便捷。城乡环境不断优化。以巩固国家园林城市、国家卫生城市成果为抓手，推动新一轮全国文明城市创建。深入开展市容市貌整治，拆除违建2.7万平方米，完成恩和大街等“五纵五横”景观示范街打造及8个出入口提升设计。以农村垃圾、污水处理和村容村貌提升为主攻方向，扎实开展农村人居环境卫生整治，同步推动公共服务不断向农村延伸，着力打造“美丽乡村”。城市管理全面加强。深化城市管理体制改革，加快推进“厕所革命”，完成20座水冲式公厕的选址设计。购置餐厨垃圾收集车4台，餐厨垃圾日处理能力达到30吨。进一步完善数字化城管建设，实现城市现代化远程监控、考核、调度等管理全覆盖，新旧城区一体化、精细化、网格化的“大城管”格局基本形成。 一年来，我们聚焦“抓环保、重治理”，生态建设取得新成效。始终牢记对生态文明建设肩负的政治责任和历史担当，狠抓生态环境治理，形成了环境整治严控严管的高压态势和常态长效的工作机制。城市绿化成效显著。高标准完成3000亩京津风沙源治理和2220亩经济林建设任务。扎实推进中心城区绿化提升改造，补栽各类苗木3.2万株，绿地面积达到2600万平方米，绿地率达37.23%;绿化覆盖面积达到2800万平方米，绿化覆盖率达40%;公园绿地面积达到786万平方米，人均公园绿地面积达26.14平方米。环境治理力度空前。乘东风，下决心，对黄旗海自然保护区、水源地等环境突出问题进行整改，拆除、关停、退出违规企业20家，一批群众反映强烈、沉积多年的历史遗留环保问题得到有效解决。认真开展大气污染综合整治，全面实施热源厂干煤棚建设与脱硫除尘工程;大力推进原煤散烧治理，中心城区空气质量优良天数超过310天。农业面源污染治理进一步强化，农村生态环境质量显著提高。水污染治理不断加强。完成碧水蓝天、小东滩污水处理厂提标改造工程，加快中水回用工程建设。全面推行“河长制”，建立区、乡、村三级“河长制”组织体系，纵向到底、横向到边的治河管理长效机制得以形成，天蓝、水碧、景美的目标逐步实现。 |
