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食醋加工。 大力开展微生物遗传工程研究，研究酿醋代谢工程，提高原料利用率、糖醇转化率，增强食醋香味。进行制醋生产设备的优化与研发，逐步完善各种遥感探测与控制仪器，实现发酵参数与过程的自动化管理。根据市场需求，创新发展新型食醋和差异化的功能醋，开发适合不同人群的饮料醋、药用醋、风味醋、保健醋等系列产品，拓展食醋的应用领域。解决高档食醋存在的技术难点，创新发展新型食醋以及差异化的功能保健醋。充分发挥水塔、紫林等龙头企业的影响力，进行资源整合，提高产业集中度，打造中国的“醋业航母”。通过实施食品质量安全市场准入制度，扶持做大做强一批企业，淘汰一批劣质企业，鼓励整合一批有发展潜力的企业。 粮食加工。 小麦加工优先发展面粉新品种，积极发展营养强化面粉，提高面粉的营养价值。开展小麦加工副产品的综合利用，开发谷朊粉、小麦胚芽、小麦麸皮制品，最大程度利用小麦资源。选择玉米淀粉糖、玉米燃料酒、玉米专用变性淀粉为玉米深加工优先发展的领域和方向，积极发展玉米早餐食品、休闲食品各速冻鲜玉米食品。发展玉米颗粒饲料加工，开发新型的玉米秸秆饲料。加强杂粮加工专用设备和关键技术研发，提高杂粮加工规模和技术水平，加快开发系列化传统食品、健康方便新食品。适度发展小品种氨基酸、多元醇、功能性发酵制品等产品，支持采用非粮原料生产生物发酵产品。 果蔬加工。 以打造符合世界潮流的高端葡萄酒为目标，规划建设葡萄酒庄、酒堡，重点发展高品质庄园酒、年份酒，葡萄汁(酒)、桃汁、梨汁、沙棘汁等饮料，以及枣、核桃、仁用杏等果脯。以美特好、日前、菩净、绿恒常等企业为核心，发展果蔬加工产业，建设集蔬菜脱水、保鲜、速冻加工为一体的综合加工企业，形成果蔬生产专业化、加工规模化、服务社会化和科工贸一体化。用信息、生物等高新技术改造提升果蔬加工业的工艺水平，重点开发果蔬高效脱水与制粉、果蔬汁高效榨汁与浓缩及果蔬汁非热杀菌、果蔬功能成分提取与单细胞蛋白生产及果蔬贮藏保鲜、流通等综合高效关键技术等。在批发市场主渠道基础上，增加果蔬产品流通渠道的种类，如“农超对接”、“农餐对接”、“电子商务宅配”等。大力发展以产地批发市场或大型连锁超市为核心的冷链物流模式。 畜产品加工。 充分发挥“六味斋”等本地肉食品加工企业的带动作用，继续引进山西著名“老字号”加工企业，发展一批以肉、蛋、奶、果蔬、面食加工为主的加工型龙头企业、以畜产品营销为主的营销型龙头企业、以种猪、饲料厂产品技术服务为主的服务型龙头企业，提高畜产品加工业的科技创新能力、生产加工能力和市场开拓能力，进一步增强对清徐本地基地、农户的辐射和带动作用。引导企业根据自身资源特点以及消费者需求，研发特色畜产品的生产制作技术、生产工艺和花色品种，形成同一畜产品的优质品牌集群。加强对加工企业的ISO、HACCP、GMP等体系的认证，进一步提高产品品质，加快科技成果转化，全方位改进生产工艺和加工技术，重视绿色畜产品加工技术研究，实现畜产品标准化生产。引进国外先进的肉制品加工生产线、分割包装线，实现肉制品由单一到多样、生变熟、粗变细、散装变规格化包装的转化，丰富肉制品市场。重点开展肉类软罐头、西式肉制品、酱卤类肉制品的开发生产。建立与完善以肉食品加工企业为核心的冷链物流体系，加快建立冷链物流信息服务平台。 (三)转变农业发展方式 要坚持以改革为动力，以科技为引领，以法治为保障，积极探索农业发展方式创新，实现农业集约化、标准化和规模化。 健全农业农村投入持续增长机制。 优先保障财政对农业农村的投入，发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村。发挥规划引领作用，完善资金使用和项目管理办法，整合统筹多层级涉农资金，改进资金使用绩效考核办法。加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程支持力度。将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。完善农机购置补贴政策，建立健全农业信贷担保体系。 完善农业产业链利益分享机制。 促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益。鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”、“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“合同契约”、“庄园式开发”等方式，加快农户从分散种植向基地规模化种植转变，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。 加快农业与信息化的融合。 拓展网络经济空间，利用以物联网、移动互联网为代表的信息技术，实施“互联网+”理念和行动计划，推动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代农业融合发展，为农业现代化提供了强大技术支撑，实现农业生产全产业链的智能化、网络化、绿色化和服务化。 深化农村集体产权制度改革 。坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。分类推进农村集体产权制度改革和股份合作制改革，加快农村产权交易市场建设，试行“两权”抵押贷款，提高农村土地资源利用效率。完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点，将指标交易收益用于改善农民生产生活条件。探索将通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标，按照谁投入、谁受益的原则返还指标交易收益。 四、积极融入太原都市圈，统筹区域协调发展 积极响应山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，深入融入太原都市圈，在产业发展、城乡建设等方面谋求突破和共赢。 (一)对接省级综改试验区 结合山西省综改试验区的总体定位，创新体制机制，突破发展瓶颈，探索发展道路，重点推进产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善，努力将清徐打造成为全省城市转型发展的先行区和示范区。 加快推进产业转型。 以循环经济和技术进步为基本路径，全面推进产业优化升级。提高煤炭资源开采回采率、就地转化率和综合利用率，有选择地发展现代煤化工产业，延长产业链。按照“先采气后采煤、先抽后采”的原则，加快煤层气开发和综合利用。严格控制焦化产能，通过整合、产能置换等方式形成年产200-500万吨级的大型焦炭生产企业，优化冶金行业产品结构，控制总量扩张。积极培育壮大接续替代产业，大力发展不锈钢、铝镁深加工等产业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，把旅游业打造成重要的支柱产业，完善城乡现代物流体系。大力发展循环经济园区和生态工业园区，用循环经济理念和模式对各类园区进行再规划、再改造。加快推进产业集聚区发展。 加快生态修复。 以生态环境保护和治理修复为主要抓手，着力提高可持续发展能力。对采煤沉陷区、采空区、水土流失区和煤矸石山全面推进实施生态环境修复工程。实施污染治理工程，加大执法力度，淘汰落后产能，推进工艺改造，加强工业生产全过程污染防治，严格控制新增污染物排放量。实施荒山、荒沟、矿山、道路、城乡重点区域绿化工程，形成点、线、面相结合的城乡绿色生态体系。加强水资源开发利用和节约保护，进一步加大矿井水、工业废水资源化利用，严格地下水管理和保护，逐步实现采补平衡。 强化城乡统筹。 以城乡统筹为基本方略，协调推进城镇发展和社会主义新农村建设。加快重点镇建设，打造转型强县。加快农村饮水、生活污水和垃圾处理、公路、供电、沼气等基础设施建设和教育、卫生、文化等社会事业发展。统筹建设交通、能源、水利、信息、物流等重大基础设施，推进城乡基础设施一体化。大力发展设施农业、有机农业、观光农业，优化种养业结构。加快发展农产品加工转化，做大做强特色食品产业。 着力改善民生。 加大对就业和创业的支持力度，促进以创业带动就业。推进基本公共服务均等化，继续推进煤矿采煤沉陷区危房搬迁改造，实现城镇低收入住房困难家庭廉租住房全覆盖，积极推进农村危房改造。进一步完善安全发展长效机制。不断加强和创新社会管理。 |
