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前 言 《宁南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020年)》主要阐明未来五年全县经济社会发展重大战略部署，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领。 “十三五”时期，是我县实现全面小康社会的关键时期，也是深入贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要时期，更是深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期。科学编制并实施好“十三五”规划，对于紧紧抓住战略机遇期，促进经济社会快速健康发展和社会全面进步，在新起点上实现新跨越，具有重大而深远的意义。为推进全县经济社会环境全面协调可持续发展，根据党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，参考《凉山州“十三五”经济社会发展战略和发展思路研究》，结合国家《西部大开发“十二五”规划》、《中共四川省委、四川省人民政府关于加快推进彝区跨越式发展的意见》、《四川省人民政府关于重新印发大小凉山综合扶贫开发规划总体思路和10个专题方案的通知》、《四川省人民政府关于印发安宁河谷地区跨越式发展规划(2010—2020年)的通知》、《四川省人民政府关于印发四川省金沙江下游沿江经济带发展规划》、《凉山州攀西试验区建设重点工作方案(2013-2020年 )》等，从本县实际出发，制定《宁南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。 第一章 发展基础与环境 “十二五”时期，宁南县在“十一五”社会经济快速发展的基础上，不断抢抓新机遇、赢得新成绩、实现新跨越，积极挖掘区域竞争优势，先后被纳入攀西战略资源创新开发试验区、四川省金沙江下游沿江经济带、国家主体功能区示范试点、省级生态县等国家、省级重大战略，为“十三五”的发展奠定了坚实基础。 第一节 “十二五”发展成效 “十二五”期间，全县上下在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对多重困难和挑战，抢抓机遇，强化举措，牢牢把握中央实施新一轮西部大开发战略、建设美丽富饶文明和谐安宁河谷、攀西战略资源试验区及白鹤滩水电站建设等重大机遇，按照“十二五”规划纲要确定的目标任务，围绕建设开放、创新、效益、生态、文明、和谐社会主义新宁南，强力实施工业兴县和引资项目双带动战略，大力培育现代茧丝产业，以新农村建设、县域经济发展、城镇建设“三位一体”系统工程为载体，启动实施“六项行动计划”，着力构建城乡一体的统筹发展体系、可持续发展的产业体系、以人为本的社会治理体系和科学发展的保障体系，经济社会呈现跨越发展态势，人民生活持续改善，社会大局保持稳定。 一、综合经济实力进一步增强 2015年,全县地区生产总值达到49.58亿元，比“十一五”期末26.35亿元增加23.23亿元，“十二五”期间可比价年均增速9.42%;人均地区生产总值达到26945.65元，比“十一五”期末15320元增加11625.65元，年均增速11.96%;地方一般公共财政预算收入完成3.3亿元，年均增长10.4%;全社会固定资产投资达到95亿元，“十二五”期年均增长32.74%;全社会消费品零售总额完成18.46亿元，“十二五”期年均增长15.47%。
宁南县“十二五”期间地区生产总值及年增长率 二、经济结构趋向合理 三次产业结构比例由“十一五”末的33.6：34.6：31.8演进为“十二五”末的28.80：40.16：31.04，二、三产业比重达到71.2%，比“十一五”末的66.4%提高4.8个百分点。 (一)农业生产稳步发展 全面贯彻落实强农惠农政策，不断加大支农力度，大力发展现代农业，农村经济得到快速发展。2015年预计，全年粮食总产8.05万吨，增长3.1%;养蚕28.08万张，产茧25.64万担，蚕农售茧收入4.54亿元;产烟19.3万担，烟农售烟收入2亿元，实现利税5320万元;四畜出栏达36.5万头，其中：生猪出栏25.1万头，禽出栏48.86万羽，全县肉类总产达2.17万吨，增长1.7%，畜牧业产值达11.5亿元，增长6.5%;林业综合产值达到7亿元，增长12.9%，实现林农人均增收90元;蔬菜总产量29.2万吨，实现产值6亿元以上，水果总产量1.17万吨，实现产值5000万元以上。年转移农村富余劳动力6.2万人次，实现劳务收入10.6亿元。 (二)工业经济运行平稳 紧紧抓住矿冶、建材、电力、缫丝等优势产业，拉长产业链，按照市场经济发展需求，坚持市场调节与政府引导相结合的原则，不断提升技术装备和工艺水平，全县工业结构进一步优化，产业进一步升级，工业经济稳步发展。预计，全县规模以上工业企业实现增加值12.45亿元，比2010年6.35亿元净增6.1亿元;主导产业拉动作用明显。矿产品加工、新型建材、蚕茧加工等主导产业实现增加值8.63亿元，占全县规模以上工业增加值的69.3%;完成主营业务收入37亿元，增长23%,实现利润3亿元，增长22%，新增规模以上工业企业2家，全县规模以上工业企业总数达到24家。 (三)第三产业持续增长 坚持把第三产业发展纳入全县经济社会发展的总体规划，改造提升传统服务业，促进服务业规模化、品牌化、网络化经营，加快构建充满活力、特色突出、优势互补的现代化服务业发展格局。商贸流通业发展势头良好，“万村千乡”市场工程稳步推进，新建、改造农贸市场5个，服务业增加值预计为14.05亿元，增长2%。金融运行健康平稳，预计，全县金融机构各项存款余额38.9亿元，增加3.7亿元，各项贷款余额14.2亿元，增加1.2亿元。 三、重点项目推进实现新突破 加强重点项目协调管理，继续实施重点项目目标责任制和领导分包责任制，着力完善重点项目建设监控机制，重点项目实施情况较好。“十二五”期间预计完成州级安宁河谷地区重大项目119个，其中加快建设77个，新开工42个,全部项目计划投资148.6亿元，完成投资148.84亿元，完成目标任务的100.5%。州级重大项目81个，其中续建43个，新开工38个，投资目标129.6亿元，完成投资130.6亿元，超目标任务3.38%。
宁南县“十二五”期间投资及消费变动 四、项目谋划储备渐趋完善 深度把握州委、州政府“一个意见、两个规划”的基本思路和阶段性发展目标，切实抓好政策“放大”、“嫁接”工作，在深入调查研究、广泛征求各方意见的基础上，加强与上级有关部门的沟通、衔接，积极为省发改委编制《四川省金沙江下游沿江经济带发展规划》提供资料，配套县内相关规划的编制，规划在2011至2015年期间，实施总投资56.38亿元的63个重大项目，其中重大基础设施项目27个、重大产业发展项目18个、重大民生项目12个、生态建设与环境保护项目6个。切实做到全面规划，一步到位，分步实施，以科学规划引领美丽富饶文明和谐新宁南建设。 五、城乡统筹步伐加快 “十二五”期间是宁南城市建设史上大跨越、大发展的五年，按照城市“做美、做优、做强”的原则，积极推进城市的“扩容提质”，着力提高经营城市的水平，增加城市人口，扩大城市规模。五年里全县共投资1.5亿元，完成了金沙大道、南丝路、新隆街道、商业北街、中心街道北延段、顺城东街北延段、顺城南街、平安大道、天府大道、羊圈沟道路、看守所纵向道路、法院纵向道路、水碾西路等“六横九纵”10.2公里道路、排水管道及绿化亮化工程;投资1亿元，完成了75.16亩的音乐广场及音乐公园建设、150亩的休闲体育运动公园建设。这些基础设施项目的建设投入使用，使我县城区道路硬化率达93%，人行道铺装率达92%，下水道普及率达90%，亮化率达98%，建成区绿化覆盖面积达到89.13公顷，绿化覆盖率达17.8%，绿地率为14%，公共绿地面积达11.42公顷，人均公共绿地面积达到3.8平方米。投资近2亿元的县城供水管网工程、污水处理厂、无害化垃圾处理场等一大批城建项目的投建和竣工，城镇保障能力和供给水平不断得到强化和提升。同时，结合城镇建设工作的实际，更新观念，认真落实加快城镇建设的指导思想、目标和原则。“十二五”期间，编制完成了县城供水专项规划1个、排水及内涝防治专项规划1个、绿地系统专项规划1个;编制完成松新、竹寿乡镇总规2个，松新控制性规划1个，新农村规划14个。“十二五”期末，全县城镇建成区总面积达8平方公里，城镇人口达5.8万人，城镇化率达31.62%,年增幅达3.3个百分点，高于全州发展水平。特别是县城“扩容”效果明显，“十二五”期末建成区达4.0平方公里，总人口达3.5万人，城市品位和人居环境得到大幅度提升。 六、承接产业转移势头良好 围绕白鹤滩电站建设、县域优势资源和产业发展，着力拓宽招商引资渠道，招商引资呈现新活力，“十二五”期间招商引资新建项目4个、续建项目 9个，项目履约13个，累计到位资金18.9亿元，完成考核目标12亿元的157.16%。西博会签约项目10个，签约总金额35.05亿元，LNG洁净能源、风力及太阳能发电项目等一大批重大项目竞相落户宁南,增强了“造血”功能。 |
