（陕西省）山阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——基础设施持续完善。以棚户区改造、移民搬迁为重点，加快推进城镇建设，增强城市功能和集聚辐射能力，提高城镇一体化程度，实现城乡公共服务基本均等化。到2020年，县城人口达到15万人以上，县城面积达到15平方公里，城镇人口达到28万人以上，城镇化率达到60%以上；全力构建 “112356”交通网络，达到高速网络化、国道二级化、省道三级化、县镇公路等级化、通村公路水泥化的“五化”目标。加快水利、农业、电力、通讯等基础设施建设，保障能力进一步增强。

——人民生活水平进一步提升。人民生活水平和生活质量稳步提高，达到全面小康标准。到2020年，城乡居民收入实现两个翻一番，农村居民人均纯收入达到16500元，年均增长14%，比“十二五”末翻一番，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。城镇居民可支配收入达到46000元，年均增长13%。城镇登记失业率控制在4%以内，基尼系数下降到0.4以下，城乡居民住房条件进一步改善，城镇居民人均住房使用面积达到30平方米以上，广播电视人口覆盖率、城乡自来水入户率、清洁能源普及率均达到100%。

——生态文明取得新突破。万元GDP能耗累计下降15%以上。主要大气污染物排放总量持续削减，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、 PM2.5排放量年均增长控制在10%以内。工业固体废物综合利用率大于90%，工业用水重复率大于80%，单位生产总值用水量降低5%，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上，城镇污水集中处理率大于80%。完成水土流失综合治理面积510平方公里，森林覆盖率达到65%以上。环境空气质量好于优良天数达到355天以上，金钱河、银花河出境断面水质达到地表水Ⅱ类标准。让人民群众呼吸新鲜空气，喝上干净水，在良好的环境中生活。

——社会事业彰显成效。全面实施13年免费教育，学前教育三年毛入园率达到100%，小学升学率达到100%，初中入学率达到100%，高中阶段受教育毛入学率达到99%，六岁以上人口人均受教育年限达到13.9年。公共卫生和医疗服务体系更加完善，实现人人享有基本医疗卫生服务，人口自然增长率控制在5‰以内。建立健全统筹城乡的社会保障体系，城镇居民最低生活保障率达到100%，新型农村合作医疗参合率在100%。加大财政对科技的支持力度，科技支出占财政支出的1.2%以上。积极推进三网融合，网络覆盖率达到90%以上。加强公共文化服务体系建设，促进文化产业快速发展，文化产业增加值占 GDP比重达到3%以上，开展全民阅读，营造书香社会氛围，人民群众文化生活更加丰富，幸福指数进一步提升。

——民主法制更加健全。公民素质和社会文明程度明显提高，法治山阳扎实推进，法治政府基本建成，公民法治意识不断增强，多方面制度更加成熟更加定型，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建活动蓬勃开展。

实现“十三五”发展目标，要牢牢树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是当前和今后一个时期发展的根本遵循。在具体工作中，要坚持把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为和谐发展的本质要求，紧盯中省市重大战略、重大工程、重大举措，抢抓机遇，以发展的新理念促进经济社会全面发展，实现追赶超越。

专栏一：“五大主要经济指标”翻一番目标

1、生产总值

2、规模以上工业总产值

3、地方财政收入

4、农村居民人均纯收入

5、全社会固定资产投资

表2： 山阳县“十三五”经济社会发展主要指标

类别	指标名称			2015年	2020年规划	年均增长（%）	属性
经济发展	生产总值（亿元）			104	210	11	预期性
	财政总收入（亿元）			7.37	12	14	预期性
	其中：地方财政收入（亿元）			4.21	8.5	12	预期性
	全社会固定资产投资（亿元）			〔337〕	〔820〕	17	预期性
	社会消费品零售总额（亿元）			24.45	45	13	预期性
	规模以上工业增加值（亿元）			38.56	80.6	15	预期性
	进出口贸易总额（万美元）			637	1200	13	预期性
创新驱动	科技进步贡献率（%）			--	55		预期性
	研究与实验发展经费占GDP比重（%）			0.1	0.2		预期性
	万人发明专利拥有量（件）			0.012	0.023		预期性
结构升级	服务业增加值占GDP比重（%）			32.4	36.1	---	预期性
	工业增加值占GDP比重（%）			37.3	42.3	---	预期性
	战略性新兴产业增加值占GDP比重（%）			13	13		预期性
	城镇化率（%）			52	60	---	预期性
	非公经济增加值占GDP比重（%）			53	55		预期性
	解决贫困人口（万人）			9.9	9.61		预期性
	城镇新增就业（人）			11771	13000		预期性
民生福祉	劳务转移人口（万人）			10	10	---	约束性
	城镇居民人均可支配收入（元）			26667	46000	13	预期性
	农村居民人均纯收入（元）			8133	16500	14	预期性
	人口自然增长率（‰）			≤4.5	≤5	---	约束性
	城镇调查失业率（%）			4以内	4以内		约束性
	社会参保人数（万人）	城镇职工养老保险		1.2	1.45	5%	约束性
		城乡居民养老保险		25.44	26	0.4%
		城镇基本医疗保险		---	4.5以上	---
		新型农村合作医疗		105.5%	98%以上
生态文明	单位GDP能耗累计降低（%）			16.6	确定在市下达任务之内		约束性
	单位GDPCO₂排放强度累计降低（%）			18	确定在市下达任务之内		约束性
	单位工业增加值用水量降低（%）			10%—12%	〔40%〕		约束性
	工业固体废弃物综合利用率（%）			76	90以上	——
	城市污水集中处理率（%）			——	80以上	——
	城市生活垃圾无害化处理率（%）			87	90以上	——
	主要河流水质达标率（%）			100	100	——
	耕地保有面积（万亩）			64.5	64.5	——	约束性
	主要污染物排放减低（%）		化学需氧量	〔687.12〕吨	控制在市下达目标任务之内	——	约束性
			氨氮	〔56.91〕吨
			氮氧化物	〔84.62〕吨
			二氧化硫	〔296.49〕吨
	森林覆盖率（%）			62%	64.9%	0.88%	约束性
	治理水土流失面积（k㎡）			〔489〕	〔510〕
注：生产总值速度为可比价，〔〕为五年累计数。

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