——现代医药产业集群。以陕西必康控投集团公司、金川封幸公司为龙头，以生物医药、现代中药、医药设备、医药物流为主要方向，重点开发黄姜皂素系 列产品、中药饮片加工和中药提取、中西药制剂、数字化医疗设备及器械等主要产品，配套发展医药物流配送。重点支持必康医药产业园发展壮大，加快必康医药产 业园二期全自动制药生产设备的安装调试并投产运营。启动必康医药产业园三期工程，按照“一心”、“一轴”、“五区”的战略规划，加快推进60万吨的现代中 药材战略储备库建设，打造“大医药、大数据、大健康”格局，形成集医药生产、购销、储备、交易为一体的中药材产销网络平台。现代医药产业集群产值达到 100亿元以上。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——绿色特色产业集群。以绿色农产品基地建设和现代农业园区建设为核心，围绕“核桃、陕南生态黑猪、秦岭山地肉鸡、魔芋、九眼莲、香菇、木耳、茶 叶”等特色农业八大件系列产品研发，大力发展农产品下游精深加工项目，打造绿色食品产业链，确保食品安全、绿色、健康，重点支持恒瑞、广远、家金、智源、 天元隆、茶叶公司等龙头企业进一步做大做强。依托电子商务营销平台，拓宽我县农特产品网络销售渠道，培育2000万以上电商企业50家以上，绿色特色集群 产值达到30亿以上。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——装备制造产业集群。坚持绿色制造、智能制造、协同制造、服务制造并行发展的原则，重点培育和发展汽车零部件相关产业。加快实施中德产业园建设 项目，依托德国拉腾市奥格福克斯公司领先技术，重点支持陕西德祥置业有限公司建成10万吨热处理特种钢、10万吨镀铬钢材和800万件液压元件三条生产 线，建成山阳首个中外合资项目，提升我国热处理、镀铬和铆接技术水平，填补山阳高端装备制造业空白，带动山阳工业经济结构优化和产业升级。加快配套企业招 商引资，形成以汽车液压缸制造为核心的汽车零部件产业集群，机械制造产业集群产值达到30亿以上。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——清洁能源产业集群。坚持资源综合利用、产业延伸发展方向，重点培育和发展太阳能、水能、生物质能等清洁能源产业链。以盛合镁业为龙头，以金属 镁、镁合金现代材料开发为重点，延伸“金属镁—镁铝合金—汽车零部件”产业链，着力推进水电镁一体化循环产业开发，构建水电镁循环产业链。形成以水电开发 为主的产业集群，清洁能源集群产值达到20亿以上。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第十九节培育新的工业增长点cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期，立足我县产业发展基础，以扩大产业规模、抢占竞争制高点为目标，按照“创新驱动、科技引领、市场主导、重点突破”的思路，加大引 资、引技、引智力度，大力发展先进装备制造、节能环保战略性新兴产业，加快建设产业特色鲜明、创新能力突出、综合竞争力强的新兴产业集群，催生一批重点科 技型创新企业，构筑产业发展新格局，全面提升全县经济发展的核心竞争力，促进全县经济走上科技引领、创新驱动、内生增长的轨道，打造商洛市战略性新兴产业 发展的先行区。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——先进装备制造产业。在发展以汽车液压缸产品、零部件装备制造为核心基础上，大力发展特色装备制造、关键零部件装备制造、光伏装备产品制造等，完善技术创新体系，适时发展应用3D打印、机器人、智能数控等创新技术，引领装备制造向智慧制造方向发展。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——节能环保产业。积极培育节能环保新兴产业，全面构建面向全县乃至全市的废旧物资回收、拆解、再利用的资源综合利用体系，回收“城市矿产”，发 展“静脉经济”。进一步围绕县域工业产业发展和环境污染治理，开展环保设备和环境治理技术研发、环保产品制造等，大力提高技术装备、产品、服务水平，促进 节能环保产业快速发展，释放市场潜在需求，形成新的增长点。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二十节 大力发展非公经济cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

始终坚持“两个毫不动摇”，大力扶持民营经济，积极营造良好发展环境，着力培育民营市场主体，鼓励和支持民营企业投资建设服务、资源环境、生态保 护、基础设施等领域，不断巩固民营经济在县域经济中的地位，千方百计推动民营经济做大做强，推动大众创业万众创新，不断释放民营经济发展活力和潜力。“十 三五”期间，非公经济增加值占GDP比重年均增加0.5%以上，到2020年，非公经济增加值占GDP的比重达到60%以上。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第七章转变方式，加快发展现代农业cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

认真贯彻落实国家强农惠农政策，围绕“强产业、建园区、促增收、奔小康”的总体思路，加快转变农业发展方式，做大做强特色产业，推进现代农业园区 建设，发展多种形式适度规模经营，推动农林特结合，种养加一体，一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。进一步 夯实农村发展基础，加强农村生态环境治理，大幅提高农民收入，建设美丽家园。到2020年，全县农业总产值达到50亿元以上。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二十一节 做强做精农业特色产业cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

围绕“陕南生态黑猪、秦岭山地肉鸡、核桃、魔芋、九眼莲、香菇、木耳、茶叶”等特色产业，建设绿色农产品生产基地，保证食品安全，实现农业特色产 业提质增效，打响山阳秦岭生态农产品品牌。实施农业综合开发、土地整理、中低产田改造，严守耕地红线，确保到2020年粮食播种面积不低于50万亩，粮食 总产不低于10万吨。在城关、十里、高坝、中村、银花、照川、漫川、法官、板岩、色河等镇，培育一批核桃采摘、观光、休闲产业园区，创建一批绿色无公害核 桃示范基地，完成核桃标准园建设5万亩，标准化管理10万亩、品种提纯5万亩、无公害示范基地建设3万亩、核桃良种繁育基地建设200亩、良种采穗圃改扩 建100亩、立体生态示范园建设10万亩。在十里、高坝、中村、照川、板岩、色河等山郭公路、203省道沿线，以机械化、自动化、园区化建设为主，建设食 用菌产业环带，全县发展食用菌2000万袋；在漫川、法官、延坪、宽坪等鹘岭以南地区，通过坡改梯、茶园改造、灌溉设施等，建设标准化生态茶园，全县发展 茶园9万亩，其中可采摘7万亩；依托天元隆公司，在户家塬、杨地、板岩、宽坪、中村、银花、王阎、照川等地，建设订单魔芋基地2万亩；以漫川小河口、水码 头，色河赵垣，法官姚湾，宽坪上坪、窑口，户塬桃园、九里坪、寺坡，杨地后荫、街道等地为主，建立大樱桃、猕猴桃等果业基地1万亩。建设万头以上生态猪 （陕南黑猪）养殖场20个，100万只山地肉鸡养殖基地10个，10万只以上山地肉鸡（蛋鸡）养殖基地50个，千头以上肉牛养殖基地20个，千只以上肉羊 养殖基地30个。到2020年，全县畜禽饲养总规模达到生猪100万头、肉鸡5000万只、蛋鸡500万只、肉羊50万只、肉牛3.5万头。高度重视发展 菜篮子工程，重点抓好高效设施大棚反季节蔬菜和高山蔬菜生产，为城乡居民提供优质绿色蔬菜。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

到2020年，全县特色农产品基地达65万亩，无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”认证达到50万亩，特色农业“八大件”和传统加工业产值占农业总产值50%以上。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二十二节 大力推动现代农业园区建设cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

按照“政府推动，多元投入，市场运作，产业兴园”的发展思路，实施现代农业园区提质增效工程，推进资本、技术、人才等要素向园区集聚，努力打造一 批文化鲜明、要素聚集、技术集成、效益集约的现代农业示范园区，推动全县现代农业园区建设上档升级。以漫川古镇、天竺山、月亮洞、海螺宫等景区为依托，在 漫川关、法官、城关、色河、杨地等地，重点打造漫川关、杨地2个观光农业示范区，发展体验型农业、休闲型农业、娱乐型农业和科普型农业，建设观光农业和民 俗体验型园区8个，以秦岭肉鸡、陕南黑猪、九眼莲、食用菌、茶叶、核桃、板栗等特色产业为重点，在高坝、中村、照川、漫川、宽坪、板岩、户家塬、小河、色 河等山郭公路和203省道沿线，重点打造优源20万头生猪养殖园区、峪河现代生态养殖循环园区、意发现代牛羊养殖园区、板岩食用菌生产加工园区，建设特色 优势产业型园区21个；以核桃系列产品、葛根系列产品、魔芋系列产品、茶叶系列产品和医药产品等为重点，在城关街办现代工业园建设农产品加工园区1个，建 设5个产业带。一是核桃产业。按照“改、建、管”相结合的原则，以城关、十里、高坝、中村、银花、照川、漫川、法官、板岩、色河等10个镇为重点，建成标 准化核桃科技示范带3个3万亩，建成国家级核桃产业示范基地2个、省级核桃产业示范基地3个、市级核桃产业示范基地5个、县级核桃标准化生产管理示范园 18个；二是食用菌产业。以高坝、中村、照川、板岩为核心，建设食用菌产业环带，全县发展食用菌2000万袋；三是茶叶产业。在漫川、法官、延坪、宽坪等 鹘岭以南地区，通过坡改梯、茶园改造、灌溉设施等，建设标准化生态茶园，全县发展茶园9万亩，其中可采摘7万亩；四是魔芋产业。依托天元隆公司，在户家 塬、色河、杨地、板岩、宽坪、中村、银花、王阎、照川等地，建设订单魔芋基地2万亩；五是水杂果产业。以色河赵垣、漫川小河口、水码头，法官法官庙、姚 湾，宽坪上坪、窑口，户塬桃园、九里坪、寺坡，杨地后荫、街道等地为主，建设大樱桃基地2000亩，蜜桔3000亩，猕猴桃1000亩，桃、梨、杏等其他 水果4000亩。“十三五”期间，现代农业园区计划总投资25亿元，园区总数达到30个，总面积8万亩，其中国家级园区1个，省级园区7个，市级园区10 个，县级园区12个，园区总产值达到12亿元，占农业总产值20%以上，成为全县农业产业聚集的先行区，农村产权制度改革的实验区。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二十三节 构建新型农业经营体系cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

创新农业经营体制机制，加快构建新型农业经营体系，培育多元新型农业经营主体，提高农业组织化、规模化、产业化水平。一是加快土地合理有序流转。围绕现代农业园区和绿色基地建设，发展多种形式规模经营，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快农村土地合理流转，“十三五”实现农村土地流转10万亩以上，为农业组织化、规模化、产业化奠定基础。二是发展新型农业经营主体。 积极培育农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等各种新型经营主体，鼓励合作社创办社办企业，探索农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。到 2020年，全县新型农业经营主体达到1000个，其中农民专业合作社400个以上，家庭农场100个以上，专业大户500个以上。三是做大做强农业产业化龙头企业。深入贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，进一步完善扶持政策措施，促进龙头企业做大做强。到2020年，全县涉农企业达到60个以上，市级以上30家，其中国家级1家，省级6家。四是大力实施品牌战略。整合农产品品牌，做好无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的认证，加大特色农产品商标注册工作力度；加大品牌的宣传力度，对特色农副产品进行全面包装，培养自主品牌，提高产品的知名度和美誉度，形成拳头产品。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二十四节增强农业科技支撑能力cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

以小麦、玉米、马铃薯为重点，大力推广良种良法配套、农机农艺融合，测土配方施肥等农业技术，积极开展高产、绿色增产技术研究，提高粮食产能，确 保粮食增产丰收。全力推进农业信息化，强化农业信息网、12316专家服务热线、农村电子商务、空中课堂建设，实现互联互通、信息共享，到2020年全县 所有农技推广单位、农民专业合作组织、农业龙头企业都建有农业信息网络和12316信息终端，农业新政策、新品种、新技术等信息都将从网上发布和获取；农 特加工产品30%以上通过农村电子商务销售，农业科技知识都将从远程培训平台获得。统筹搞好实用技术培训，利用各级各类培训资源，加大对园区经营主体、从 业人员的生产经营管理和市场营销业务培训，推进科技特派员农村科技创业行动。鼓励科技人员到园区从事专业技术服务，提高园区建设水平。充分发挥园区设施设 备优势，加强新型职业农民和实用人才培育，把园区打造成为新技术试验基地、职业农民实训基地、农业现代化示范基地。强化从田间地头到厨房餐桌的农产品全程 质量安全监管，建设农产品“三品一标”可追溯体系，确保农产品绿色安全。到2020年全县18镇（办）、所有市级以上龙头企业、大型超市、大型农贸市场全 部建立农产品质量检测室；建立严格的自行检测制度，农产品加工企业、大型超市对生产和经营的农畜产品质量负责，实行产前售前检测、产品质量安全源头追溯和 售后回收制度；强化农产品质量监管，县镇农产品质量监管单位对生产和经营的农畜产品进行抽检，定期向社会公布抽检结果，接受社会举报，开展复检查处；大力 推进气象现代化，加强气象预测预报能力建设，完善农业气象专业监测网络，实施好气象监测站、人影保障工程、预报预警工程、监测系统升级工程、防灾减灾五大 气象工程，提高气象预测预报能力和服务水平。到2020年，天气监测覆盖面达80%，暴雨预警、气象灾害风险预警发布覆盖面达98%，人工影响天气增雨作 业影响面达80%以上，气象观测实现全自动化。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二十五节 持续改善农村生产生活条件cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

按照城镇一体化发展的要求，加快推进美丽乡村建设，扩大公共财政覆盖农村的范围，加大农村基础设施和公共服务体系建设，持续改善农民生产生活条件 和农村整体面貌。一是加大土地治理力度，完成治理面积14852公顷，建设高标准基本农田4027公顷。加强小型农田水利设施建设，新增恢复灌溉面积 5000亩，新增节水灌溉面积7500亩。二是加强农村道路建设，完成县镇公路17条378.3公里、通村水泥路379.3公里、通村公路完善工程500 公里，实现组与组通水泥路目标。三是大力实施农村安全饮水工程。加大农村饮水安全工程建设力度，通过工程改造、升级、配套、联网等方式，提高农村供水的保 障程度。加大村级小规模供水工程整合力度，在人口密集、有水源条件的地区，兴建一批跨村镇连片规模化集中供水工程，推进联村并网集中供水，实施小型集中供 水和分散式供水工程标准化改造，提高水质合格率。加强农村安全饮水工程运营管理，合理确定水价，管好用好农村安全饮水工程，确保长期发挥效益。到2020 年，解决全县34.3万人饮水安全问题，使农村自来水入户率达到100%。四是加大农村面源污染治理。严格控制畜禽养殖污染，针对全县养殖业发展较快，污 染日益严重的状况，大力推行生态养殖模式，引导对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源化；根据环境承载能力，划定禁养区、限养区和非限养区， 实行人畜分离，引导养殖户向小区聚集，科学施用农药和化肥，推广测土配方施肥和桔杆综合利用技术，减轻农村面源污染；加快农村“一池三改”推广节能灶具， 实施沼气、太阳能光伏发电等可再生能源工程，因地制宜建设农村污水和垃圾处理设施，有效解决污水横流、垃圾乱倒问题；引导农民在房前屋后、道路两旁植树护 绿，净化农产品产地和农村居民生活环境。到2020年，全县建成特大型沼气工程1处，大型沼气工程20处，联户沼气小区50个，所有规模养殖场必须配套沼 气工程，覆盖率达到100%。五是加强农村公共服务体系建设，完善商贸、卫生、文化、体育及邮政、通信、有线电视等配套设施，缩小城乡居民在享受公共服务 方面的差距。把农村建成设施配套、布局合理、民居富有特色、村庄院落整洁、群众生活方便、人居环境优美的宜居新村。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二十六节 大幅增加农民收入cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

按照“突出特色调结构，做强产业增亮点，落实政策促增收，强化基础增后劲，深化改革添活力”的思路，大力抓好农民增收各项措施落实，千方百计增加农民收入，调整农民收入结构，到2020年，力争全县农村居民人均纯收入达到16500元，比“十二五”末翻一番。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一是巩固提高经营性收入。围绕“百万亩核桃板栗产业园、百万头生猪、五千万只肉鸡、六十万亩中药材、百万亩绿色无公害特色农产品”基地建设，统筹 推进农村产业发展，增加农村支柱产业对农民增收的贡献；因地制宜发展高效农业、休闲农业、乡村旅游和相配套的服务业，培养和支持种养业能手、农村经纪人和 专业组织领办人带领农民致富，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。到2020年，农村居民人均经营性性收入达到8000元以上。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二是着力提高工资性收入。加强农民工技能培训，完善和规范城乡统一的人力资源市场，搞好就业服务和信息引导，通过增强旅游、商贸、新兴服业吸纳就 业，促进农村富余劳动力就地就业。加强劳动合同管理，严格执行最低工资标准，保障务工农民的合法权益，增加农民工资性收入。到2020年，全县非农就业人 数达到15万人以上。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三是大力增加转移性收入。健全支农资金与财政收入增长相适应的投入机制，确保总量持续增加、比例稳步提高。调整和完善农业补贴制度，强化种粮农民 直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴政策。健全农产品价格保护制度，建立以目标价格为核心的反周期补贴机制。逐步提高农村最低生活保障、残 疾人生产扶助和生活救助、五保户供养等方面的补助标准。积极发展农业政策性保险，扩大覆盖范围，增加保费补贴。贯彻落实各项减负政策，完善农民负担监管制 度。到2020年，全县农村居民人均政策性收入达到1500元以上。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四是创造条件增加财产性收入。加快农村土地确权、登记、颁证工作，完善承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。按照依 法自愿有偿原则，支持农民以多种形式流转土地承包经营权、集体林权，分享增值收益。完善农村宅基地制度，依法保护农户宅基地用益物权。拓宽租金、股金、红 利等财产性收入渠道，提高农村资源的资产化收益。到2020年，全县农村居民人均财产性收入增加到500元以上。cwd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点