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(黑龙江)铁力市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:铁力市政府网 作者:知县网 人气:336 发布时间:2016-08-13 08:17:33
摘要:第一章 现实基础 十二五时期,既是铁力经济社会发展面临严峻考验的五年,又是全市上下众志成城、奋发作为,取得显著成绩的五年。这五年里, 市委、市政府团结带领全市人民 深入贯彻落实科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神,以及中央、省和伊春市各项...
公民素质和社会文明程度明显提升。精神文明建设全面推进,中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义和社会主义精神引领社会主流,人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。
2020年,社会矛盾纠纷调解成功率98%,刑满释放人员重新犯罪控制率3%以下。
生态文明建设明显进步。绿色生态产业得到快速发展,生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。资源开发利用效率不断提高。逐渐削减主要污染物排放存量,有效控制增量,提高城乡环境质量。
2020 年,城镇垃圾、污水收集率达到95%;工业固体废物处置率达到100%;单位生产总值能源消耗降低率由2015年的3.57%降低到 3.65%;主要污染物排放总量比“十二五”削减3%,其中化学需氧量削减5%,氨氮削减4%,二氧化硫削减2%,氮氧化物削减1%;耕地保有量达到60300公顷;森林蓄积量5018.7万立方米;森林覆盖率达到78.2%
深化改革取得重要成果。行政体制改革、医疗卫生改革等各项改革深入推进。非公经济加快发展,区域合作持续深化。创新型城市建设扎实推进。法治政府基本建成,司法公信力明显提高。
 
第四章  空间布局
 
按照人口与资源环境相均衡、经济社会发展与生态效益相统一的原则,立足我市地理位置、自然资源、产业基础等实际,优化相关规划的空间管制分区,以行政边界和自然边界相结合, 构建我市域内科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。通过三类空间的合理布局, 形成统领我市长期遵循的空间开发调控蓝图。
 
第一节  构建三大功能区块
 
包括以中心城镇铁力镇为核心的城市功能区及产业集聚区;以朗乡、桃山为主的东部生态旅游区;以双丰、王杨、年丰、工农为主的西部现代农业示范区。
城市功能区及产业集聚区
划分依据:重点进行城镇建设和发展城镇经济的地域,包括已经形成的城镇建成区和规划的城镇建设区及一定规模开发园区。
区域分布:以中心城区铁力镇为核心,包括双丰镇、桃山镇、朗乡镇和年丰乡、工农乡、王杨乡政府所在地。
功能定位:以 城市核心铁力镇作为县域政治经济文化中心,引领县域发展,承担龙江中部点状中心城镇职能。在此基础上,选取发展条件较好、能带动周围区域发展的六个乡镇政 府所在地,作为城市功能和产业集聚范围内的发展重点。按照集中布局、据点式开发、禁止成片蔓延扩张的原则,遵循核心镇、重点镇、一般乡的顺序安排用地布 局。
西部现代农业示范区
划分依据:主要承担农产品生产和农村生活功能的地域,以田园风光为主,分布着一定数量的集镇和村庄。
区域分布:包括王杨乡、年丰乡、工农乡(西部)、桃山镇(西部)及双丰镇(部分),面积1,239平方公里(含铁力农场面积239平方公里),占全市国土总面积的19.22%
发展定位:保护农业生态环境,严格控制农业投入品使用,协调农用地与建设用地布局,在中心城镇组团之间保留连片、大面积农地、水面、山体等绿色空间,推动传统农业向优质、高效、绿色、集约方向发展,促进生态功能完善和生态农业发展。
东部生态旅游区
划分依据:主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域,以自然生态为主,包含一些零散分布的村落。
区域分布:朗乡镇、桃山镇、双丰镇(部分)及工农乡(部分),包括国家、省、市级自然保护区及湿地、森林公园、风景名胜区等,面积5,098.7平方公里,占全市国土总面积的79.13%
发展定位:严 格按照土地利用总体规划确定的用途管制要求进行合理开发、保护与利用。重点实施森林保护与恢复建设、湿地自然保护区建设、生物多样性保护及建设、耕地保护 及建设、水土保护及建设和工矿区生态环境治理与恢复“六大保护工程”。重点发展森林生态文化旅游、清洁能源(风能和光能)、木材精深加工、森林食品加工等 产业,加快建设铁力、桃山、朗乡三大生态旅游景区,形成以依吉密河、呼兰河、巴兰河为主的森林生态文化旅游带。
 
专栏1:“三大功能区块”的带动型体系
城镇等级
城镇名称
职能类型
主要发展方向
功能分区
 
核心镇
 
铁力镇
 
综合型
森工、矿产资源精深加工、机械装备制造、新材料、医药、绿色食品、交通、农副产品加工建材、商贸、现代物流、生态旅游服务、总部经济、电子商务。
 
城市功能区及产业集聚区
 
 
 
重点镇
朗乡镇
 
资源加工和旅游型
 
 
森工、农林绿色食品加工、商贸、生态旅游服务。
 
东部生态旅游区
 
桃山镇
双丰镇
资源加工和交通型
家具制造、农副产品加工、农林生物质开发、交通运输。
 
 
西部现代农业示范区
 
 
一般乡
年丰乡
 
农副产品加工及观光农业型
 
绿色食品加工、粮食加工、生态北药、农业观光、民俗旅游、商贸。
 
工农乡
王杨乡
 
第二节  打造“一区两园”经济主阵地
 
规划范围:包括铁力工业园区,即“一区”;铁力和双丰产业园,即“两园”,总体形成“一区两园”经济主阵地。
发展定位:以 铁力工业园区作为全市产业集聚发展核心,以矿产资源精深加工、农林绿色食品加工、机械装备制造、新材料与新技术、制药等产业为重点,发展资源优势明显、带 动性强、产业链条长、科技含量高、附加值高的现代新型加工业和物流商贸产业,推进园区提档升级,打造城镇产业集群。力争将铁力工业园区建成国家级承接生态 经济开发区,承接国内外产业转移;立足双丰地区优势,拓展新的发展空间,培育新的发展优势。统筹规划和协调发展双丰产业园,打造铁力西部经济增长极。将双丰产业园建设成集家具生产制造、商贸物流、研发一体化的产业园,带动周边、辐射全省、影响全国的家具产业聚集地,成为引领家具产业发展的前沿阵地。
 
第三节  形成网状经济体系
 
规划范围:包括铁力市7个乡镇76个行政村,辐射域内“四局一场”。
发展定位:以物流、电子商务平台建设为重点,认真落实我市总部经济发展相关扶持政策,出台物流、电子商务发展行动计划,围绕全市优势资源大力发展现代物流、电子商务、总部经济,促进新业态与优势产业融合联动发展,形成各具特色、内外相连的网状县域经济发展新格局。
 
第五章  坚持创新发展,建设富裕铁力
 
牢固树立在全省县域经济中全面跨越赶超的进位意识,坚持以创新创业为引领,着力提升发展速度、质量和效益,当好伊春转型发展的龙头引擎,增强县域经济发展实力,打造铁力转型发展升级版。
 
第一节  发展园区经济,壮大工业规模
 
落实“林区工业林外发展”总体要求,高举工业兴市旗帜,把工业发展摆在县域经济的主导位置,大力推进园区建设,打造伊春转型发展载体,发展壮大工业经济,加快形成小兴安岭钼产业集群、绿色生态食品产业集群、北药产业集群,努力推动工业发展实现新突破。
提升园区承载能力。着 眼城市整体发展和园区长远发展,科学规划发展铁力工业园区,打造全市经济发展的集聚区、体制和科技创新的实验区、城镇化建设的带动区,建设比较优势突出的 龙江中部特色经济开发区,努力向晋升国家级经济开发区的目标迈进。加强园区基础和配套设施建设,不断增强工业园区承载能力。力争到2020年,工业园区新建5平方公里基础设施。
实施大项目牵动战略。坚持资源引导产业发展战略,立足区域和周边资源,以市场为导向,以品牌和技术为核心,严把产业类别、环保、投资、用地等关口,

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