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创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式、多元化的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。探 索构建政府、社会、市场三者之间动态的、互动的公共服务供给模式，引入基本公共服务竞争机制，建立政府购买服务的监督考核机制，推进非基本公共服务市场化 改革，放宽市场准入条件，鼓励社会资本以多种方式参与提供公共服务。积极探索医疗卫生、文化体育和社会福利等领域的“公建民营”和“公办民营”管理模式。 提高城镇、社区、农村公共服务市场化水平，充分利用“互联+”等信息化模式，推动社会公共服务供给模式多样化发展。建立健全公共服务标准、资质检查、第三方评估监管以及居民满意度评价制度，强化公共服务的监督管理，提升公共服务水平。 第五节 增强科技创新能力强化科技创新载体建设。发挥企业创新主体和主导作用，加快推进“校县共建”，鼓励县内企业与各大专院校、科研院所开展合作，构建技术研发服务平台，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，切实把科技人才优势转化为发展优势。围绕“中国温泉之乡”品牌，挖掘培育推广林甸特色品牌，加强品牌建设。 加 速科技创新成果转化、应用。建设科技成果转化平台，推广科技企业新型孵化模式。制定科技创新扶持政策，奖励社会各行业各领域创新技术人才，鼓励开展科技创 新，支持申请技术专利。有效开展农业新科技、地热开发技术、生物技术等领域产业核心技术和关键技术攻关，提升科技应用率、成果贡献率。广泛开展科普教育工作，加大科普活动经费投入，吸引社会资金支持科普事业发展，不断提高全县公众科学素养。 第六节 大力推动全民创业倡导和支持“大众创业、万众创新”。构建有利于“众创”的 人文环境、政策环境、制度环境和公共服务体系。加大教育宣传引导力度，激励大众树立创业理念。强化场所等基础设施建设，为创业者提供良好的创业平台。支持 大学生、广大农民、城镇失业人员、退伍军人、残疾人自主创业和农民工返乡创业。加强创业政策支持，为创业者提供财政贴息担保贷款扶持，实施创业税费适当减 免，减轻创业者负担。加大创业服务、培训力度，为创业者寻找合作伙伴。培育宣传创业典型，点燃全民创业激情。 第七节 扩大对外开放要围绕优势主导产业，充分利用地处“哈大齐（满）”（“四带”之一）经济带重要节点有利区位优势，积极研究谋划承接产业转移对策、方案，吸引国内外产业向我县通道沿线集聚，探索通过开展合资合作、发展外向型经济，努力形成对外开放合作新格局。 抓住大庆打造庆北现代服务业聚集区、发展“飞地经济”有利契机，特别是借助大庆落实“龙江丝路带”建设规划，申报建设“综合保税区”重要契机，认真研究相关配套服务，努力争取符合我县资源和产业特色的项目，进一步增强县域经济实力和发展后劲。 结 合县产业发展方向，通过依托国家、省内专门咨询机构，高水平策划和培育一批发展潜力大、带动作用强的重大产业项目和重大基础设施项目，力求突破性地吸引国 内外大公司把具有更高技术水平、更高附加值含量的研发设计、加工制造转移我县。更加注重项目的投资强度、技术含量和环保水平，完善项目评估预审机制，提高 项目组织建设水平。 强 化招商引资工作，不断优化发展环境。通过参加国际、国内各种高水平的洽谈会、展览会，宣传、推介林甸，积极引进国内外大企业和战略投资者来林甸投资建厂； 进一步加强与央企和外省市区的合作，积极承接沿海及发达地区产业转移，吸引更多国内企业投资林甸。通盘考虑，准确把握政策界限，制定可操作的优惠政策，吸 引县内外社会资本投资建设对全县经济发展有带动作用的重大项目。 第七章 规划实施规划是政府全面履行职能、优化资源配置、实现战略目标的重要依据和手段。全县政府各部门、各行各业要在县委的坚强领导下，不断加强自身建设，团结和依靠各方力量，统筹推进规划实施，举全县之力，确保全面完成规划确定的目标任务。 第一节 加强规划纲要的指导以 国民经济和社会发展规划纲要为统领，以城镇规划、土地利用规划、专项规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。规划纲要是县编制 年度计划、审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定特定领域相关政策的重要依据。各单位必须统一思想，充分认识本规划的重要性，维护规划的严 肃性和权威性，在发展目标、重点任务和重大项目等方面制定实施方案，确保规划纲要顺利实施。 第二节 实行专项规划分类指导各 部门要组织编制重点专项规划和专业行业规划，围绕经济社会发展关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，形成落实本规划的重要支撑和抓手。各单位要结合辖区 实际，贯彻落实好规划纲要，并做好与规划纲要确定的发展战略、主要目标和重点任务的协调，特别是要加强约束性指标的衔接。 第三节 加强规划纲要实施配套围 绕规划纲要确定的主要导向，通过项目推动规划落实，依据项目重要性进行分类排序，统筹安排，稳步推进实施。继续深化县财政体制改革，优化财政支出结构，财 政资金重点向科技、教育、文化、卫生等社会事业以及基础设施建设、社会保障、社会安全和生态环境等领域倾斜，确保关键领域和薄弱环节的有足够的资金支持， 最大限度地发挥财政资金的使用效益。根据规划纲要确定的发展目标和主要任务，集中财力保障重点工程项目建设。积极争取专项资金，积极争取把发展的重大项目 和重大事项列入各上层级的规划中，以得到上级的支持。按照本规划纲要编制国民经济和社会发展年度计划，合理统筹资源和安排进度，确保完成规划目标和任务。 相关责任部门针对规划纲要提出的目标任务、政策性内容要研究制定具体的实施意见加以落实。 第四节 完善监测评估机制建 立健全规划实施的监测评估机制，发挥统计等有关部门对规划实施的跟踪监测和分析反馈作用，定期向社会公布规划实施的各项指标完成情况。完善实施评估机制和 评估制度，将落实规划纲要作为有关部门绩效考核的重要内容。组织规划实施的年度检查和中期评估，出具中期评估报告并提交县人大常委会审议。 林甸县“十三五”时期经济社会发展主要指标表
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