白山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
“十三五”期间,是我市绿色发展、转型振兴的关键期,是潜能释放、加快赶超的机遇期,是全面建成小康社会的决胜期。根据《中共白山市委关于制定国民经济和 社会发展第十三个五年规划的建议》,编制白山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,主要阐明未来五年白山市经济社会发展的指导思想、发展目标和主要 任务,既是战略性、纲领性、综合性规划,也是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。 第一章 发展基础和成就 “十二五”期间是极不平凡和取得巨大成就的五年。在市委市政府的正确领导和全市广大干部群众的共同努力下,有效应对国内外复杂多变的宏观环境、艰巨繁重的 改革发展任务和自身结构调整阵痛的多重考验,牢牢把握稳中求进工作总基调,深入贯彻省委“三个五”发展战略,统筹推进“三动战略”和“四化”建设,全面做 好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,经济社会保持平稳较快发展,为“十三五”乃至更远时期发展奠定了坚实基础。 经济发展跃上新台阶。2015年,全市地区生产总值实现690.2亿元,年均增长9.8%;人均地区生产总值实现5.5万元,年均增长10.4%;规模以 上工业增加值完成409.6亿元,年均增长12.1%;全口径财政收入完成63.8亿元,年均增长8.1%,其中地方级财政收入完成44.8亿元,年均增 长12.1%;固定资产投资完成641亿元,年均增长21.7%;社会消费品零售总额实现266.2亿元,年均增长13.9%。 结构调整取得重大进展。资源枯竭型城市转型顺利推进,旅游、矿泉水、矿产新材料、人参、医药、特色农产品等绿色转型产业迅速崛起,基本建成具有长白山特色 的硅、镁、硅藻土等矿产新材料产业基地;以长白山旅游为核心的生态旅游产业基地;以农夫山泉、恒大、泉阳泉品牌为主体的矿泉水产业基地;以中药饮片、中药 提取物、中成药、中药保健、化学药及生物制药五大产品链的医药产业基地;以林果、食用菌、山野菜等加工的特色长白山绿色食品产业基地。现代物流、金融、信 息、文化等服务业快速发展。三次产业结构由2010年的10.3:60.1:29.6调整为2015年的9:57.1:33.9,产业结构升级态势更加明 显。 生态文明建设成效显著。深入实施天保工程,退耕还林、天然林保护、生态移民等生态建设工程全面推进,大力营造水源涵养林,完成重点生态林抚育面积16.2 万公顷,天保工程区面积达95.5万公顷;开展松花江、鸭绿江、浑江小流域的综合治理工程,治理水土流失面积16万亩;全市森林面积增加2.2万公顷,森 林覆盖率达到83.4%。珠宝河湿地公园通过国家级评审,五道沟国家级湿地公园获批,白山原麝保护区晋升为国家级自然保护区。2014年白山市被评为中国 生态文明价值城市,临江市被列为国家生态保护与建设示范区、省级生态城镇化试点县,抚松、临江入选中国深呼吸小城100佳,全市人均绿地面积居全省第一, 生态品牌知名度进一步提高。循环经济和生态市建设成效显著,节能减排目标全面完成,城镇生活污水和垃圾无害化处理率均达到80%以上,单位GDP能耗较 2010年下降36.4%,主要污染物排放总量降低10%以上,中心城区空气Ⅱ级(良)348天。 基础设施建设实现新突破。铁路、公路、航道建设步伐加快,综合交通运输迈出新步伐。营松高速、靖松铁路建成通车,鹤大高速、辉白高速稳步推进,形成了内外 通畅的交通网络。火电、水电、天然气管网等能源建设步伐加快,琦祥纸业、虹桥纸业等五户企业实现了直供电。水利基础设施建设日趋完善,防灾减灾能力明显增 强,加固城市堤防120公里。全市共实现高速、国省干线以及县乡农村公路通车总里程达到6565.2公里,其中,高速公路115.9公里、国道956.2 公里、省道327.7公里、农村公路及专用公路5165.4公里(含县道);铁路通车总里程达到440公里;火电装机容量155.5万千瓦、水电装机容量 75万千瓦,城市燃气普及率达到95%。 城乡区域协调发展。实施畅通、净化、供水保障、气化白山和物业整治五大工程及城区老工业区搬迁改造、独立工矿区改造搬迁工程,启动创建国家级园林城。统筹 推进靖宇、江源、松抚新城等中心城镇建设,扶持民族地区发展,生态城镇化建设取得实效,形成了城乡经济社会一体化新格局。2015年,常住人口城镇化率达 到65.8%。 改革开放活力增强。政府机构、工商登记制度、农村金融综合、集体林权制度、医药卫生体制和户籍制度等方面改革深入推进。白山市获批国家主体功能区试点示 范,长白山人参国家级外贸转型升级示范基地正式启动,长白国家重点开发开放试验区纳入新一轮振兴东北规划,临江启动申报国家级边境经济合作区。2015 年,全市外贸进出口总额完成3亿美元,年均增长5.3%;实际利用外资实现2.7亿美元,年均增长14.8%;引进市外资金580亿元,年均增长 18.2%;民营经济主营业务收入完成1815亿元,年均增长26.2%,占GDP比重增至52.4%,高于全省平均水平1.0个百分点。 社会保障与人民生活明显改善。广开就业门路,基本实现充分就业城市。全市累计城镇新增就业19.5万人,城镇失业人员再就业8.5万人,农村劳动力转移就 业12.5万人,城镇失业率控制在3.9%以内。实施学前教育工程,优化普通高中资源配置,长白山职业技术学院稳步推进。统一城乡居民基本养老保险制度, 全市社保“一卡通”覆盖率达100%。卫生基础设施不断增强,公共卫生服务能力稳步提升。城乡居民收入不断提高。2015年,市区城镇常住居民人均可支配 收入达到28420元,年均增长11.7%,农村常住居民人均可支配收入达到9090元,年均增长8.2%。 和谐白山建设成果丰硕。社会管理科学化水平有效提升,新型城乡社区建设不断推进。社会治安综合治理成效显著,防控体系不断完善,命案侦破率连续五年全省领 先。食品、药品安全监督管理体系不断完善,监管技术手段和方法不断创新,安全事故数量明显下降。深入开展普法和依法治理工作,基层民主法制建设加快推进。 扎实开展群众性精神文明创建活动,城乡文明程度不断提高。“法治白山”、“平安白山”、“兴边富民”等建设成效明显,社会大局和边境形势总体稳定。全市信 访积案化解率连续五年达到90%以上。 党的建设全面加强。全面从严治党深入人心,党的组织建设、思想建设、作风建设不断深入,党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果丰硕,党风廉 政建设和执行党员干部的“八项规定”成绩突出。党对经济工作的领导能力显著提升,经济、社会、生态、文化发展呈现新局面。 五年来,我们始终坚持改革与发展并重,保护与开发并举,坚持将民生作为发展的出发点和落脚点,进一步解放思想,转变发展方式,用生态优势推进发展,用改革创新破解矛盾和问题,走出了一条具有长白山区域特色的发展道路。 表1:白山市“十二五”经济社会发展主要指标完成情况
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