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四、积极承接产业转移 依 托工业园区平台，创新体制机制，优化工业园区发展环境，加大招商引资力度。选择性地承接东部等地区产业转移，优先承接新材料、生物制药、节能环保、电子信 息、装备制造等新兴产业；积极承接轻纺、机电、服装、水晶工艺品等出口导向型产业。禁止高污染、高耗能、落后产能、资源消耗大的产业、企业进入。推动引进 企业、承接产业与本土企业和地方特色优势产业的融合、联动发展，带动全市工业产业结构优化调整。 第十三章 大力发展现代服务业，加快第三产业发展 坚持全面统筹和重点推进，突出模式创新和新型业态开发。结合“互联网+”行动计划，推进传统服务业转型升级和新兴服务业提速发展。重点发展旅游、高效物流、金融服务、信息服务、房地产、电子商务等现代服务业，鼓励发展健康服务业，加快提升第三产业的发展速度和质量。 第一节 深度开发旅游业 依托全市城镇发展和综合交通体系建设，立足特色旅游资源，通过实施“旅游+”，充分发挥旅游业的拉动力、整合力和提升力。进一步开发山水观光、康体养生、避暑休闲、休闲农业、民俗文化及翼装飞行、马拉松、高原户外运动等特色旅游产品，将昭通建设成为中国西南新兴旅游目的地。把旅游产业打造成昭通稳增长、调结构、惠民生、促脱贫的支柱产业。 一、打造旅游产业集聚区 全力实施“1233”工程，重点抓好“一心两点三环三带”大 旅游工程。大力推进昭阳旅游集散中心产业聚集支撑功能建设；全力打响大山包和中国西部大峡谷景区两个引爆点；打通乌蒙山水、四渡赤水、南方丝绸之路三条跨 区域旅游主题环线，即连接南方丝绸古道和高峡平湖形成的乌蒙山水主题环线；连接成都、昭通、昆明、德宏、丽江、凉山等两省十五州市的南方丝绸之路主题环 线；连接毕节、遵义、泸州、宜宾三省五市的四渡赤水红色旅游主题环线；全面建设昭水南丝绸之路旅游经济带、金沙江库区旅游经济带、镇彝威红色文化三大旅游 产业经济带。 到2020年，创建3A级以上景区12个、精品旅游小镇10个、特色旅游扶贫村30个、现代休闲农业生态农庄15个、自驾车营地10个，完成基础设施建设投资300亿元。全市接待海内外游客人数达到4600万人次，实现旅游总收入达350亿元。 二、优化旅游产品结构 强 化品牌支撑，分片区整合旅游资源，实施前瞻性策划、整体性规划，统一包装、统一推介，融合促销、融合发展，加大旅游产品开发力度。着力开发独具特色的山水 文化体验旅游、红色旅游、古镇旅游、乡村旅游等特色旅游产品。把大山包景区打造成国际旅游品牌；把西部大峡谷温泉康体养生休闲度假、小草坝天麻生态养生、 金沙江库区水上体育运动、黄连河瀑布养生休闲度假、铜锣坝国家森林公园、龙头山骡马口古银矿遗址、豆沙关僰人文化旅游打造成国内知名旅游品牌。 三、完善公共服务体系 加快以游客服务集散中心、旅游公共标识系统、自驾车营地、旅游厕所等为重点的旅游公共服务设施建设。整合景区、旅行社、酒店、交通以及旅游相关信息资源，建设智能旅游网络，打造旅游电子商务和“智慧旅游”监管服务平台。基本形成服务设施配套、信息咨询快捷、安全保障有力、惠民便民实在的公共服务体系，提升旅游品质。 四、推进重点项目建设 加大旅游景区策划、规划和招商引资力度，通过重点项目建设，增加景区文化内涵，展现昭通大山、大水、大峡谷、大文化所蕴含的丰富内容、深刻内涵和独特魅力，推动旅游景区产品由单一观光型向多元复合型转化。
附图6 昭通市“十三五”旅游产业规划布局示意图
第二节 加快发展高效物流业 建立布局合理、管理先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。 一、构建现代物流体系 进一步提升现有物流企业的社会化、专业化水平。利用“互联网+物流”， 构建连通省际、互通市县、覆盖乡村的物流信息网络，促进物流信息充分共享和互联互通。加强昭通中心城市的智能仓储系统和冷链物流设施建设，提升仓储运管水 平和效率。支持电子商务与物流快递协同发展，支持大型连锁零售企业向社会提供第三方物流服务，开展商贸物流城乡共同配送试点，推广统一配送、共同配送等模 式；大力发展冷链物流，支持农产品预冷、加工、储存、运输、配送等设施建设和重要农产品冷链物流集散中心建设，提高物流专业化水平。推动配送车辆统一标识 管理，保障运送生鲜食品、主食制品、药品等车辆便利通行。 二、加快物流站场建设 全面构建“138”物流站场体系，形成1个综合物流园区、3个物流园区和8个 物流中心的货运枢纽体系格局。重点建设昭通综合物流园区，全方位提升物流园区综合服务功能，强化运输仓储、中转联运、区域分拨、城市配送、货运代理等基本 物流功能，积极开展流通加工、商贸运营、商品展示、车辆检测维修等延伸服务，为客户提供专业化、全方位、综合性、一站式服务。加快建设水富物流园区、镇雄 物流园区、昭阳北部物流园区3个区域性物流节点和鲁甸物流中心等8个基础性物流节点。完善货运枢纽场站集疏运体系，强化干线公路对货运枢纽场站的连接。
第三节 大力发展金融服务业 坚持金融创新发展与风险防控相结合，着力推动金融产业优化升级。 一、健全金融组织体系 大 力推进村镇银行建设，鼓励村镇银行增资扩股、扩大规模、增设营业网点，做强做大做深村镇银行。积极培育发展民营银行，争取建立农村资金互助社。鼓励现有小 额公司、资本管理公司扩大规模，延伸乡镇服务网点。以会计师事务所、审计师事务所、信用评估机构、资产评估公司和保险经纪公司、保险公估公司等金融专业服 务中介机构为重点，引进金融中介机构来昭设立分支机构，促进金融机构与金融中介组织相互交融、互为依托的良性互动。健全地方金融中介组织体系，实现中介机 构集约化发展。规划建设昭通金融产业园，引导银行、保险、证券、担保、小贷等机构和中介机构向园区聚集，增强金融机构和中介机构间合作与协调能力。 二、推进普惠金融发展 强化金融服务民生功能，争取国开行、农发行等国家政策性银行继续加大对昭通“三农”领域的信贷支持。进一步完善金融招商政策，积极引进政策性银行、国有银行、股份制银行、保险、证券等各类金融机构来昭设立分支机构或营业网点。鼓励金融机构向县城、乡镇延伸设立金融网点，推进基础金融服务“村村通”。鼓励银行、金融机构单列涉农信贷计划，简化业务流程，创新“三农”服务模式，增强“三农”服务功能。 三、推进金融创新发展 鼓 励金融机构创新企业金融产品，大力拓展信贷抵质押物范围，改进和完善金融产品设计机制，加快企业金融产品创新步伐。鼓励保险企业创新丰富保险产品，扩大保 险覆盖面。支持保险企业深度挖掘保险市场潜力，拓展保险市场业务领域。鼓励担保公司与银行、保险等其他金融机构深化合作，创新融资担保合作方式。积极探索创新产权交易方式，力争昭 阳区建立地方性产权交易市场，最大限度地降低交易成本，提高成交速度和效率。鼓励昭通金控集团不断拓展业务，做强做大所属的互联网金融公司、担保公司、小 额贷款公司等地方金融组织，发展新的基金公司、租赁公司、评估公司等金融组织；开拓创新多种融资方式，为客户提供综合性服务，解决客户融资问题。 四、培育多元融资体系 鼓 励和引导国有资本、民间资本、外来资本依法发起设立股权投资基金。以设立高原特色农业产业发展基金、交通产业发展基金、教育发展基金为突破口，鼓励发展创 业投资基金、产业投资基金、风险投资基金和成长型企业股权投资基金。鼓励通过联办、合资等多种形式引进设立规范化的投资公司，全面拓展企业股权、项目、信 托等融资渠道，逐步形成不同类型、互补性较强的投融资机制。培育发展融资租赁市场，鼓励中小企业和“三农”融资租赁业务创新，组建金融租赁公司，发行各类专项融资债券。发挥信托、财务公司等机构在帮助企业融资方面的优势，拓展企业资金来源渠道。综合运用贸易融资、保理、票据、信用证等非信贷类融资工具，服务企业融资工作。以宣传“新三板”、中小板、创业板上市有关知识和操作流程为重点，对拟上市企业进行培训。建立拟上市企业信息库。培育3-5家企业“新三板”挂牌融资，2-3家企业上市。 五、营造良好金融环境 加快社会诚信和农村信用体系建设，建立适应中小企业特征的信用信息统一平台。推进以信用镇、信用村、信用户为主的农村信用体系建设，建立政府、金融机构、镇村组织、农户“四位一体”的农村信用服务体系。加强对小额贷款公司、资本管理公司、融资登记服务公司等机构的监管，督促完善内部管理制度。 健全风险防控机制。加强区域性金融风险预警制度建设，健全金融风险应急处理机制，切实防范区域性金融风险。严厉打击和查处金融违法犯罪行为，确保地方金融稳定。 第四节 积极发展信息服务业 以云计算、大数据等信息技术为支撑，强化互联网与经济的深度融合，建设“昭通大数据”。积极推进 “互联网+经济、政务、交通、教育、脱贫、城镇、生态”等。大 力发展农村电商、行业电商和跨境电商，进一步扩大电子商务发展空间。鼓励企业搭建电子商务平台和网络销售平台，推进与互联网企业的深入合作；支持农产品生 产及加工企业率先开展线上线下交易模式。鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源，提升企业精准营销能力，激发市场消费需求。搭建淘宝·中国特色昭通馆、上海货通天下昭通平台。 建立网上虚拟市场，健全完善电子商务平台。利用我市丰富的农产品资源，开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点，促进农业大宗商品电子商务发展。 构建安全的信息消费环境，加大对广大农村地区信息基础设施的投入，促进城乡居民信息消费。推动快递、城市配送企业依托信息化提高社会化服务水平，增强对网 络零售的支撑能力。鼓励引导生产企业利用品牌优势，积极探索网上直销的发展模式。结合实体店面和物流配送体系，促进网上网下互动，满足不同层次消费需求。 第五节 稳健发展房地产业 以推进城镇化为契机，鼓励房地产业向县乡延伸。根据消费需求，合理引导和支持发展一批商业地产、旅游地产、工业地产等新兴业态。拓宽融资渠道，建设一批功能完善、设施配套、管理规范、环境舒适的住宅小区。建成“省耕山水”等一批城市综合体。全面完成公租房、城市棚户区改造等城镇保障性安居工程。规范房地产市场行为，继续办好“房交会”，促进房产交易，推动房地产业健康有序发展。
第六节 鼓励发展健康服务业 按照“医养结合”的发展思路，采取多种形式，实现医疗卫生和养老服务融合发展。促进休闲度假与康体养老相结合，积极推进以“康体+度假”、“康体+旅游”、“休闲+养生”为代表的发展模式，把康体养生休闲服务业培育成现代服务业新业态。 一、推进医疗机构与养老机构融合发展 鼓 励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。建成一批具备医疗卫生服务资质能力的养老机构，逐步提升基层医疗卫生 机构为居家老年人提供上门服务的能力，部分养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，老年人健康养老服务可及性明显提升。 |
