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(河南省)温县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:温县政府网 作者:知县网 人气:6 发布时间:2018-04-22 08:25:36
摘要:综合实力显著增强。2015年全县生产总值完成246亿元,是2010年的1.6倍,年均增速10.9%;一般公共预算收入6.3亿元,是2010年的1.8倍,年均增长13.1%;全社会固定资产投资204亿元,是2010年的2.4倍,年均增长21%;全社会消费品零售总额69亿元,是2010年的1.9倍,年均增长13.6%。...

第一篇 规划背景

  第一章 “十二五”发展基础

  “十二五”时期,面对复杂的经济形势,县委、县政府团结带领全县人民,把握新常态,着力调结构、强产业、优环境、惠民生、促改革,坚决打赢“稳增长、保态势”攻坚战,经济社会保持了持续健康较快发展的良好态势,圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。

  综合实力显著增强。2015年全县生产总值完成246亿元,是2010年的1.6倍,年均增速10.9%;一般公共预算收入6.3亿元,是2010年的1.8倍,年均增长13.1%;全社会固定资产投资204亿元,是2010年的2.4倍,年均增长21%;全社会消费品零售总额69亿元,是2010年的1.9倍,年均增长13.6%。

  经济转型成效明显。三次产业比重由2010年的9.9∶72.1∶18调整为目前的8.8∶66.3∶24.9,产业结构不断优化。工业发展上,规模以上企业由161家增至182家,规模以上工业增加值达158亿元,较2010年翻了一番,院士工作站建设、企业上市、省重大科技专项实现零的突破,全县共建立院士工作站4个、省级企业技术创新平台25个,数量均居全省县级前列。产业集聚区成功晋升“河南省一星级产业集聚区”,“五规合一”规划调整在全省产业集聚区联席会议率先获得通过,被评为“科技部中国创新驿站河南省区域站点”“河南省新型工业化产业示范基地”“河南省知名品牌示范区”“河南省最具投资法制环境产业集聚区”,全省综合排名由2010年的101位,上升为2014年的42位。农业上,被确定为第三批国家现代农业示范区和全省唯一现代农业综合配套改革试验区,粮食高产持续保持全省领先,新培育小麦、玉米新品种9个,10万亩方高标准粮田加快建设,新增土地流转面积16.5万亩。连续举办五届温县铁棍山药文化节,建成全市首家国家级出口四大怀药质量安全示范区,成功申报铁棍山药证明商标,进一步巩固温县铁棍山药原产地地位。“互联网+”农业农村信息化综合服务平台启动实施,全国首家小麦博物馆即将竣工。服务业发展上,加快推进太极拳文化产业发展,引进了总投资23亿元的太极文化国际旅游养生基地等项目,建成了太极拳国际文化交流中心演武厅、接待中心,成功举办全国武术太极拳公开赛等重大赛事。实施陈家沟老村改造和美丽乡村建设,陈家沟景区成功创建国家AAAA级景区。陈家沟村被评为全国第三批历史文化传统村落、全国首届乡村旅游模范村、河南十佳美丽乡村。特色商业区建设启动实施,基本形成“三横一纵”道路交通格局。

  改革开放持续深化。改革方面,以现代农业综合配套改革试验为契机,开展了农村土地确权颁证和农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。不断完善“三农”服务体系,在乡镇建设了农资、农技、农机、生活服务中心和三农服务综合体,探索出了一条破解惠农服务“最后一公里”问题的新路子。积极推进农村环境保洁机制改革,政府购买服务、保洁市场化运作模式已覆盖全县95%以上行政村。实施产业集聚区管理体制改革,扎实推进行政区划调整,撤乡镇设立办事处工作已获省市批复。开放方面,坚持求实、求是、求优的原则,精准谋划,精准招商,举办了深圳、郑州温县县情推介会等系列招商活动,引进了上海湘江实业、广誉远中药股份、大咖食品等一批战略投资商,五年共累计引进外来投资项目238个,总投资703.2亿元。

  发展环境全面优化。以生态宜居为目标,着力建设“水清、树绿、天蓝、城美”的美丽温县,围绕环城水系实施了一批水利生态工程,初步形成了补源、灌溉、防汛、景观等多种功能融于一体的水系生态体系。按照“两带、四区、八路、十河”总体布局,开展植树造林工作,初步构建了点、线、面相结合的林业生态体系。严把项目准入环保关,实施了“蓝天雷霆”大气污染整治等专项行动。开展了城乡环境卫生综合整治活动和“城市建设三年大提升计划”,城区面貌明显改观,人居环境明显改善。同时,不断优化行政环境,依法压缩行政审批类事项,加强便民服务体系建设,严查懒政怠政、为官不为行为,全县机关整体面貌明显改善,服务效率显著提高。

  群众生活明显改善。到“十二五”末,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24137元、13793元,分别是2010年的1.7倍和1.8倍。五年来,坚持每年办好十项重点民生工程,累计新增城镇就业2.9万人、农村劳动力转移就业3万人。完成一中新校区、职教中心新校区、特殊教育学校、第三实验中小学等建设,成为国家义务教育发展基本均衡县、河南省职业教育强县。实施妇幼保健院迁建工程和10个乡镇卫生院改造项目,有效缓解群众就医难问题。城乡居民社会养老保险实现全覆盖,新型农村合作医疗参合率达到98%。五保户集中供养率达到64%。累计新建保障房5248套,居住水平不断改善。加快科普工作建设,着力提升公民科学素养,成为河南省科普示范县。扎实推进平安温县创建,积极构建社会治安防控体系,公众安全感指数排名持续保持省市前列,社会和谐稳定,人民安居乐业。

  党的建设全面加强。严格落实“党要管党、从严治党”要求,把抓好党建作为主责主业,作为最大政绩,有力推动了党建工作全面开展。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,以及“我的岗位与温县发展”系列活动,党员干部作风明显转变。加快推进“4+4+2”党建制度体系建设,建立了“5+5+2+1”温县工作机制,开展了“四帮四扶”活动,党建工作水平进一步提升。严格落实党风廉政建设“两个责任”,积极构建惩防体系,严查违反“八项规定”和“四风”问题,加大违法违纪行为惩处力度,促进了党风政风的进一步好转。对党建工作,广大党员干部在认识上实现了由低到高的转变,在责任上实现了由软到硬的转变,在工作上实现了由虚到实的转变。

  总体来看,“十二五”时期,全县经济实力不断增强,发展优势日益凸显,发展后劲积蓄壮大,站在了新的历史坐标上,进入加快发展和跨越发展的新阶段,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  第二章 “十三五”时期面临的机遇和挑战

  在国际国内发展新形势、新变革下,温县经济社会发展面临着一系列重大机遇,同时也要应对一系列严峻挑战,需要准确研判形势,辩证分析,顺势而为。

  全县发展面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。主要体现在四个方面:一是外部环境的压力。从国际看,世界经济深度调整、疲弱复苏,不确定性、不稳定性比较大,全球经济总需求不足状况难以根本性改变。从国内看,我国经济长期向好的基本面没有改变,但有效需求不足、部分行业产能严重过剩与部分领域有效供给不足、质量不高并存,今后几年可能经历一个L型增长阶段。近期主要表现为“四降一升”,即经济增速下降、工业品价格下降、实体经济盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。二是区域竞争的压力。当前,周边县市你追我赶、竞相发展,沁阳、孟州经济总量大、综合实力强,武陟、博爱、修武快速崛起。形势逼人,不进则退,县域竞争日益激烈,温县赶超进位的压力很大。三是产业结构的压力。温县在农业种子培育、制革制鞋、食品调味料等方面的传统产业优势不再明显,太极拳文化产业、机械装备制造、“互联网+”等产业带动作用尚未形成,结构性矛盾没有根本解决,资金保障、环境容量、土地供应等要素制约日益显现,经济发展压力持续加大。四是社会治理的压力。随着改革的不断深入和经济的快速发展,一些长期积累和随之伴生的深层次矛盾相继显现,各种利益冲突不断加剧,维护社会稳定的任务十分艰巨。

  随着改革开放、科技创新和新型城镇化“三大红利”逐步释放,温县仍处于一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。主要表现在六个方面:一是“一带一路”全球开放大格局带来的机遇。国家实施“一带一路”战略,有利于进一步扩大开放,实现合作共赢和联动发展。提出把中原地区培育成带动发展的新空间,出台促进中部崛起新十年规划,有利于温县争取更多支持,形成政策叠加优势。二是国家新型城镇化、工业化加快推进带来的机遇。“中国制造2025”、科学推进新型城镇化、建设并扩展自由贸易区等政策的实施,为温县加快工业化和城镇化进程提供了新动力。三是产业持续转移带来的机遇。今后一个时期,国际国内产业特别是制造业更加注重向具有人力资源优势和产业配套能力的地区布局,为温县带来新一轮承接产业转移机遇。四是新技术新业态新模式快速发展带来的机遇。当前,我国正在大力实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动计划,这些领域温县和先进地区处在同一起跑线上,谁动作快,谁就能抢占先机、掌控主动权。五是我省实施国家三大战略带来的机遇。国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区规划三大战略的实施,加之沿黄旅游公路等重大基础设施的规划建设,为温县借力大郑州都市圈,形成区域重要增长极提供了新契机。六是产业结构调整带来的新机遇。新常态下,传统产业将进入深度调整期。温县高耗能、高污染企业比较少,产业发展也符合国家政策,经济结构调整的任务相对较轻,可以轻装上阵,集中精力抓发展、抓培育、抓提升。

  总体看来,“十三五”与“十二五”相比,虽然外部条件差很多,但温县自身的优势有很多,面临的机遇大很多,特别是焦作全力打造“中国养生地·世界太极城”,推动经济由二产主导向一二三产业融合发展、由旅游经济向养生经济转型提升,温县作为“中国养生地·世界太极城”的核心区,将得到更多政策支持,实现大发展。同时,温县“五区”科学发展载体建设的强力推进和一批重大项目的陆续投产见效,广大干部群众盼发展、谋发展、求发展的愿望日益强烈,创业奋斗的信心不断高涨,支撑全县加快发展的有利条件越来越多。全县各级各部门务必增强责任感和紧迫感,在肯定成绩中坚定信心,在正视挑战中保持定力,以“滚石上山”的精神,抢抓机遇,克难攻坚,尽全力把经济拼上去。

第二篇 未来五年发展蓝图

  第一章 指导思想

  “十三五”时期温县经济社会发展指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,突出文化引领,强化创新驱动,全面提质转型,让产业更强、优势更彰、城市更靓、生态更优、民生更实,建设富强、开放、美丽、健康、幸福的新温县,在全面建成小康社会进程中努力走在全市前列。

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