“十三五”时期(2016——2020),是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段,是河南基本形成现代化建设大格局、让中原更加出彩的关键时期,是平顶山加快转型发展、建设资源型城市可持续发展示范区的重要转折期,是叶县提前全面建成小康、实现盐都跨越崛起的战略机遇期。 《叶县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,是根据中央、省委、市委、县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神编制,主要阐明规划期内政府的战略意图、工作重点和政策取向,是今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图,是政府履行职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要指南,是全县人民共同奋斗的行动纲领。 第一篇 继往开来,全面把握发展阶段新特征 第一章 现实基础 “十二五”时期,面对严峻复杂的宏观形势,县委、县政府团结带领全县人民,主动适应经济发展新常态,着力攻坚克难、转型跨越,全县经济社会保持平稳较快发展,“十二五”规划确定的主要目标和任务基本完成,为经济社会持续、健康、快速发展打下了坚实基础。 综合经济实力稳步上升 。“十二五”期间,全县经济保持了较快的增长速度和较高的增长质量。2015年地区生产总值达到171.7亿元,年均增长9.4%;人均地区生产总值达到22609元,年均增长7.8%;一般公共预算收入达到7.04亿元,是2010年的1.9倍,年均增长13.5%,税收占一般公共预算收入的比重为79.7%,比“十一五”末提高6.4个百分点;社会消费品零售总额达到57亿元,年均增长14.5%。“十二五”期间,全县固定资产投资累计完成988亿元,是“十一五”时期固定资产投资的3倍,年均增长20.3%。 产业结构调整成效显著 。“十二五”期间,积极主动调结构,坚定不移促转型,三次结构比调整为23.3:54.2:22.5。农业现代化加快发展。创建高标准粮田9.7万亩,粮食产量稳定在60万吨以上,获“全国粮食生产先进县”称号。农业产业化经营组织突破100家,农业产业化规模逐步壮大。农产品标准化建设成效显著,发展标准化蔬菜园区72个。大力发展现代畜牧业,被确定为全省畜牧专业合作社整县推进县,被农业部评定为第三批国家现代农业示范区。工业转型升级成效凸显。以产业集聚为抓手,重点打造以制盐和摩托车制造为主导的叶县产业集聚区、以盐化工和尼龙化工为主导的平顶山化工产业集聚区。新能源、电子信息、环保建材、生物医药等新兴产业不断发展壮大,工业多元化格局已初步形成。2015年,全县规模以上企业达到65家,规模以上工业完成增加值75.7亿元。以特色商业区建设为载体,着力培育文化旅游、商贸物流等板块,第三产业稳步增长,2015年第三产业增加值达到38.57亿元,占生产总值的比重达到22.5%。文化资源开发水平显著提高,文化名城声誉进一步提升。旅游业快速发展,2015年全县景区接待国内外游客68.6万人,实现旅游业总收入4093.7万元。商贸物流发展迅速,已建成“万村千乡市场工程”物流配送中心,县域商业集聚中心初步形成。创新驱动能力显著增强,荣获“全国科技进步先进县”称号。 城乡一体化步伐加快。 坚持新城开发和老城改造并进,城市框架不断拉大。城市基础设施和服务设施日趋完善,综合承载能力全面提升。小城镇功能不断完善,乡村面貌得到较大改观。常村、辛店撤乡建镇,撤销城关乡、昆阳镇设立九龙、盐都、昆阳三个街道办事处。城关乡、任店镇成为省级卫生乡镇,任店镇成为省级重点示范镇,昆阳镇被授予全国创建文明村镇先进单位,任店镇、常村镇被确定为全国重点镇,龙泉、夏李、常村、保安、辛店5乡镇被确定为河南省“美丽乡村”建设试点;完成160个中心村的规划设计,田庄乡东李村获得全国文明村镇称号。全面开展城乡环境综合整治,全县城乡脏乱差现象得到有效治理。2015年末,全县城镇人口达到29.7万人,城镇化率达到33.94%,比“十一五”末提高7.64个百分点;县城建成区面积达到16平方公里,比“十一五”末增加2平方公里。 基础支撑能力显著提升。 综合交通体系框架基本形成,县域内的公路等级、路网密度、通行能力显著提升。“十二五”期间,累计完成投资3.1亿元,建成县乡道路30条146公里,通村公路145条174公里,新改建大中桥梁53座3025延米。电网保障能力不断增强。不断加大对电网薄弱环节投资,建成西郊变电站、节庄变电站和162个电气化村,电力主网成功跨越升级,城区配网实现互联互通。水利基础设施建设全面加强,防洪抗灾能力显著提升,域内河流水质明显改善。“十二五”期间,新增有效灌溉面积5.85万亩、旱涝保收田面积5.32万亩,新打机井2903眼,解决饮水困难24.61万人,治理水土流失面积30平方公里。退耕还林、天然林保护、通道绿化等工程强力推进,林业生态建设水平全面提升,预计2015年林木覆盖率达到26.8%,森林覆盖率达到13.7%。节能工作进一步加强,单位生产总值能耗由2010年的0.742吨标准煤下降到0.517吨标准煤,比“十一五”末降低30.6%。蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”成效显著,工业固体废物综合利用率达到100%,空气质量优良天数达标率71%。“生态叶县”建设稳步推进,城关乡、昆阳镇、马庄乡、洪庄杨乡成功创建省级生态镇,完成了11个省级生态村、16个市级生态村创建工作,获全省农村人居环境改善进步县。 改革开放深入推进。 所有制改革步伐加快,县医药公司成功改制,县信用联社改革稳步推进,非公有制经济占全县生产总值的比重达到82.7%。政府自身建设不断加强,全县事业单位结构和功能得到精简和优化;行政审批制度持续深化,审批事项大幅缩减,行政事项办结率达99.9%。县级医药卫生体制改革稳步推进,“先住院后付费”模式全面铺开,完成乡村医生签约服务,惠及44万人;城乡医疗服务设施和水平明显改善,基本公共卫生服务均等化程度不断提高。发展环境持续改善,开放招商水平不断提高。 社会事业全面发展。 民生投入稳步上升,“十二五”期间,财政民生支出累计达到86.5亿元,占财政支出比重超过70%。城乡居民收入快速提升,2015年,城镇居民人均可支配收入达到19651元,年均增长10.5%;农民人均纯收入达到9501元,年均增长13.5%。就业环境持续好转,“十二五”期间,全县城镇新增就业24355人,完成目标任务的121%,下岗失业人员再就业5626人,完成目标任务的117%,就业困难人员实现就业1844人,完成目标任务的114%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。不断加大教育投资,累计投入1.08亿元完成校安工程、学校食堂改造;建立国家级职业技能鉴定站,成为“河南省职业教育强县”。覆盖城乡的社会保障体系全面加强,城镇居民医保、新农合实现全覆盖,参合率达99%;城乡居民养老保险顺利推进,参保人数达到了46万,累计征缴城乡居民养老保险费1.74亿元。稳步推进经适房、廉租房建设和棚户区、农村危房改造,城乡居民居住条件明显改善。人口自然增长率控制在6‰以内。文化、体育、慈善等社会事业全面发展,被评为“中国民间文化艺术之乡”。 专栏
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