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——生态环境质量显著提升。实施环境污染治理设施建设和大气、水污染防治等行动计划，荣获“2015年中国生态魅力县”。绿色行动成效初显。治理石漠化67.39平方公里，水土流失64平方公里，完成造林28.27万亩，森林覆盖率提高到53.36%，森林蓄积总量600万立方米。规划实施农村禁止建设区和集中居住区，划定禁止建设区58块63544亩、集中居住区86个3960亩。环保基础设施逐步完善。完成瓮安河治理15.8公里、河道疏浚15.8公里，新建河堤31公里;建成环境监测业务用房;完成县城一期、二期污水处理厂和猴场等4个乡镇污水处理项目建设，全县城镇污水处理率85.1%，城乡生活垃圾无害化处理率73.38%。工业污染有效防治。中盟磷业、鑫光矿业等16家涉磷工矿企业完成矿坑和生产废水治理，洗马、陡山等23对生产煤矿完成矿坑废水治理升级改造;金正大、芭田等企业采用磷石膏制酸联产水泥碱性肥料、硝酸分解磷矿等技术，实现磷矿石资源“榨干吃净”， 磷石膏等工业固体废弃物综合利用率98%。关闭取缔塑料加工厂3家，搬迁高污染企业1家，淘汰落后产能企业6家，19座加油站实现油气污染回收治理，淘汰黄标车650余辆，城市空气质量达标率100%。农村面源污染治理有序推进。实施30座300立方米以上沼气池工程，实现规模化畜禽养殖场粪便集中处置或综合利用;开展县城及乡镇14个集中式饮用水源地水质监测及水源地保护区划定工作，集中式饮用水水源地水质达标率100%;实现县乡村“河长制”全覆盖，瓮安河流域水环境综合治理全面推进，辖区河道水质明显改善。环保执法成效明显。深入开展“六个一律”环保“利剑”专项联合执法，出动执法人员790人次，检查企业165次，下达执法文书207份，立案查处环境违法行为47起，处罚金200余万元，办理群众来信来电投诉86起，办结率100%。 ——改革创新能力显著提升。重点改革纵深推进。瓮安县相对集中行政许可权获国家级改革试点，乡镇行政管理体制、城市管理综合行政执法、统筹推进农村综合改革等12项重大改革列入省级改革试点，被列为全省乡镇行政管理体制改革唯一整县推进试点县，总法律顾问制度获州级改革试点。推进财政体制改革，全面实行部门预算，实现乡镇“分灶吃饭”。创新农业转移人口市民化改革和户籍制度改革，实现农业转移人口27796人。农业转移人口市民化改革、殡葬改革工作、出租汽车行业改革走在全省最前列。创新旅游体制机制改革，率先在全州成立旅游发展委员会。探索城市管理综合行政执法新机制，组建瓮安县城市管理综合行政执法局，实现“一个领域一支队伍管执法”。率先在全省成立政府专职消防队，实现政府专职消防队乡镇(街道)全覆盖。推行“五证合一、一照一码”登记制度改革，发展市场主体22969户，民营经济占全县地区生产总值比重54.77%。创新活力深度释放。制定三年融资滚动计划，累计完成融资126亿元，平均成本逐年降低，融资期限不断延长。成功引进中国银行、贵州银行、贵阳银行，全县累计金融机构8家、合作金融机构15家，实现全县金融机构网点全覆盖，成功创建“贵州省农村金融信用县”。成立全省县级第一家互联网金融公司。返乡农民工创业园被列入“西部地区促进农民创业试点工程”、贵州创业孵化基地，瓮安安青创业社被评为国家级众创空间。贵州省知识产权示范县项目通过省州专家组复核验收，专利执法位列全省第4位。全县综合科技进步水平指数提高到83.1%，科技投入占全县地区生产总值的比重提高到2%。对外影响不断扩大。成功举办第九届国际精细磷化工技术交流大会、绿色中国行•走进美丽瓮安等一系列国际、国家级重大活动，极大地增强了瓮安的知名度和吸引力。引进百亿磷企金正大、芭田和千亿房企碧桂园等企业221家，实现招商引资686.13亿元。全县外贸备案企业36家，实现进出口总额1184万美元，实际利用外资1.39亿美元。 ——政府自身建设能力显著提升。法治政府建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。办理县人大代表建议638件、政协委员提案538件，办复率、满意率100%。推行权力清单管理制度，明确全县44个部门(单位)行政权力5176项、11个乡镇行政权力174项。修订《瓮安县人民政府工作规则》，推行政府法律顾问制度，政府依法行政水平进一步提升，荣获州级“法治政府建设示范县”。廉洁政府建设扎实推进。严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央八项规定、国务院“约法三章”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，驰而不息纠“四风”。建设“两个责任”与干部正风监督网络平台，勤政廉政约谈党政“一把手”86人次，领导班子成员、中层干部、村(社区)干部1256人次。先后开展廉租房、危房改造、家电下乡补贴等14项专项监察，立案366件，党纪政纪处分382人。累计完成工程项目审计(审核)1112个，送审总金额65.29亿元，审减金额9.25亿元，核减率14.17%。效能政府建设取得实效。完成新一轮政府机构改革，党政机关公务用车制度改革有序推进。“放管服”改革效果明显，行政许可由原来的142项减少到101项，审批事项减少29%，审批时间缩减58%。建成全省一流县级群众工作中心，建立县、乡镇(街道)、村(社区)群众工作中心(站、室)113个;设立12345民心热线，累计办理各类事项976件，群众满意率98%。实行驻企特派员制度，不断优化政务服务环境。全县电子政务外网建设实现全覆盖，政府门户网站建设走在全省前列，公开政务信息4万余条，办理回复书记县长信箱群众留言2745件。成立公共投资项目预算评审、结(决)算审计“双中心”，着力提高财政资金使用效益，规范公共投资项目预结(决)算管理。出台《瓮安县提高政府系统办事效率八条规定》，确保政令畅通，决策落地生根。 刚刚过去的2016年，在县委的坚强领导下，我们团结依靠全县人民，以决战决胜的信心和决心，紧盯目标、攻坚克难，实现了经济社会发展稳中有进、进中有好。预计地区生产总值增长13.7%;固定资产投资增长21.2%;社会消费品零售总额增长13.8%;一般公共预算收入增长7.59%;金融机构存、贷款余额分别增长24.77%、34.93%;招商引资到位资金增长21.59%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.7%、10.5%。完成了全年主要目标任务，经济发展综合测评名列全省县域第一方阵第11位，为建成全面小康社会奠定了更加坚实的基础。 在这里要说明的是：2016年“十大民生实事”中，除瓮安八小因拆迁问题未能建成使用，其余全部完成，为此我们深表歉意。 各位代表，过去五年，是我县改革开放以来发展最快、变化最大、成效最突出的五年;是工业化城镇化发展最快、基础设施建设投入最多、改革创新活力最强的五年;是民生事业改善力度最大、生态文明建设成效最好、人民群众得实惠最多的五年。这五年最令人兴奋的是，贵州省“十三五”规划明确将瓮安定位为黔中区域次中心城市。瓮马、贵瓮、道瓮、江瓮高速公路建成通车，瓮安成为黔中交通“大十字”。金正大、芭田为龙头的千亿级精细磷化工循环产业园、“文体五馆”、草塘千年古邑等一批重大项目相继建成。这五年最令人鼓舞的是，2015年，我县经济发展综合测评在全省47个非经济强县中名列第一，实现了“十二五”圆满收官，成功迈入全省县域第一方阵。这五年最令人欣慰的是，人民生活明显改善，城镇和农村居民可支配收入年均增长超过10%，文化教育、医疗卫生、康体养老及西门河治理等一大批群众关心关注的难点问题得到有效解决，广大人民群众的获得感进一步增强。这五年最令人感动的是，全县干部群众凝心聚力，团结干事，克服了一个又一个困难险阻，取得了一个又一个辉煌胜利。 回顾五年不平凡的历程，我们深刻地体会到：瓮安要实现跨越式发展，必须坚持党的领导，坚决落实“四个意识”，坚决把政府工作置于县委的领导，自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督，这就是我们瓮安发展的法宝。必须坚持立足优势谋发展，准确把握“五大优势”，抢抓发展机遇窗口期，着力优化产业结构，做大经济总量，提升发展质量，这就是我们瓮安发展的生命力。必须坚持开拓进取闯新路，坚守发展和生态两条底线，用创新的思路谋划发展，努力走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的具有瓮安特色的协调发展新路，这就是我们瓮安发展的动能。必须坚持民生为本不动摇，始终把民生至上作为一切工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，让群众共享改革发展成果，这就是我们瓮安发展的根本。必须坚持团结一致抓落实，团结是干好一切工作的基础和前提，“人心齐、泰山移”，瓮安发展是前提，“天时、地利、人和、心齐、气顺、劲足”，这就是我们瓮安发展的资本。对于这些宝贵的经验，我们一定要在今后工作中倍加珍惜、长期坚持。 |
